陳建芬 418萬失地農(nóng)民保障款去了哪里？

在鎮(zhèn)江丹陽市丹北鎮(zhèn)金橋村木橋1組和12組數(shù)百村民的心中，有一塊“巨石”壓得他們踹不過氣來，郁悶、痛心，甚至于悲憤，他們奔走呼號，四處申訴，然而，蒼天無眼，大地無語。所有的努力皆付諸東流——

事情還得從2016年3月23日丹陽日報刊登了《被征地農(nóng)民將納入新社?！芬晃恼f起。根據(jù)丹陽日報刊登的有關(guān)精神，丹北鎮(zhèn)金橋村木橋1組、12組村民完全可以申請進入新社保。為了在規(guī)定時間內(nèi)辦妥失地村民的社保，他們一行數(shù)人前往丹陽市勞動保障局了解、查詢有關(guān)情況。當時負責接待的人說，你們的保障款已經(jīng)劃走了，如要查詢?nèi)ハ?，必須到村委會開具證明。返回村委會后，上任不久的村書記范秀琴給他們開具了證明。下午他們立馬返回丹陽市社保中心。有位姓張的科長帶他們?nèi)n案室查詢，當他們剛查到第一份時，金額就有194.1969萬元。就在這時，負責給他們查詢的張科長突然接到丹北鎮(zhèn)(新橋、后巷兩鎮(zhèn)合并后成立的新鎮(zhèn))政府來電，要求立即終止查詢。事后，這位張科長還受到了領(lǐng)導的批評，說千不該萬不該為村民復印有關(guān)資料。目前，他們只獲得了僅有一份資料及部分匯款證據(jù)。實際上從這1份資料上看，他們已經(jīng)看到了端倪和心中的擔憂。

用地企業(yè)為村民交納的失地保證金去向不明，金橋村1組和12組近百戶村民將無法納入新社保，已經(jīng)步入老年的村民，心中該是何等的焦慮和煎熬。為了了解事實真相，他們進行了漫長而艱難的查詢、求證歷程。其中，遭遇阻撓、威脅和報復，至今想來仍痛心疾首，淚灑胸襟，夜不能寐。

從2016年下半年開始，他們兩個村委托幾位村民代表，開始了漫漫的求證之路。

他們首先找到鎮(zhèn)江市國土資源局，并由村民代表郁順法向鎮(zhèn)江國土局申請信息公開。2016年10月10日，鎮(zhèn)國土資信﹝2016﹞48號文告知，有宏昌、潤陽、誼善三家用地企業(yè)4筆用于安置205人共418.5904萬元資金已經(jīng)劃到丹陽社保中心。

附：《鎮(zhèn)江市國土資源局政府信息公開告知書》

依據(jù)《政府信息公開告知書》，他們立即前往丹陽市社保中心了解事情緣由，他們承認社保中心曾經(jīng)有過企業(yè)上繳的款項有四筆計418萬之多。那么這四百多萬的失地保證金后來去了哪里? 面對幾乎哀求的詢問，他們要么沉默寡言，要么閉門謝客。

在隨后的2017年、2018年兩年間，他們多次去過丹陽市政府、丹陽市信訪辦、丹陽市檢察院、丹陽市紀委，一切都是徒勞，所有的部門都以各種理由把他們拒之門外，或踢皮球，或不配合，或沉默不語，他們來回奔波不下數(shù)百次，不僅傷神費力，傷心寒心，還耽誤了農(nóng)活。

在他們向市政府等各部門反映的同時，也向鎮(zhèn)江市政府、鎮(zhèn)江市紀委、信訪部門遞交過材料，多次傾訴，四處申告，均石沉大海，杳無音信。

面對無數(shù)次的奔走呼號，丹北鎮(zhèn)政府顯得非常恐慌。時任丹北鎮(zhèn)黨委書記的周東明曾召集7名村民代表在他辦公室開會，哀求我們不要再四處告狀，惹是生非。他粗著脖子、拍著桌子說：“你們就是告到玉皇大帝那里，最后還是落到我的手心里。”

這就是一個在當?shù)厥治丈鷼⒋髾?quán)的共產(chǎn)黨干部對村民的回答，當官不為民做主，不如回家賣紅薯。周書記的話，讓他們寒心、讓他們痛心、讓他們不寒而栗。身為布衣的他們難道就走投無路了嗎?

抱著不達目的絕不停止維權(quán)的決心和始終堅信中國共產(chǎn)黨黨的信心，他們繼續(xù)一遍又一遍的向政府提出訴求，直至2018年11月2日，通過無數(shù)次要求信息公開，才獲取丹陽市人力資源社會保障局信息公開告知書。

從信息公開上得知，他們先后有四筆失地保證金，已全部劃入原新橋鎮(zhèn)財政所。

因新橋鎮(zhèn)后來并入丹北鎮(zhèn)，2019年11月19日，他們再次委托村民代表郁順法向丹北鎮(zhèn)政府申請保障金去向。2020年1月15日，丹北鎮(zhèn)政府被迫回復了他們的申請，從告知書上顯示，從2004年至2014年間，共有4批共計418.5904萬元農(nóng)民基本生活保障資金被丹北鎮(zhèn)財政所匯到了金橋村委會的賬戶。

這4批共計418.5904萬元被征地農(nóng)民基本生活保障資金匯出明細及憑證如下：

第1批1389554元，2005年6月14日匯給原新橋鎮(zhèn)木橋村;

第2批1941969元，2008年11月6日匯給原新橋鎮(zhèn)金橋村;

第3批194280元，2012年6月8日匯給原新橋鎮(zhèn)金橋村;

第4批660101元，2014年9月26日匯給丹北鎮(zhèn)金橋村。

附：2020年1月15日丹北鎮(zhèn)政府信息公開告知書

一切真相大白，4批共計418.5904萬元被征地農(nóng)民基本生活保障資金已經(jīng)匯給了金橋村委會。

各級政府三令五申，任何組織和個人不得挪用失地農(nóng)民保障資金，這是一條紅線、高壓線、生死線。

這四筆四百多萬的保障金是金橋村木橋1組和12組100多戶失地農(nóng)民的養(yǎng)老錢、保命錢，在他們毫不知情的情況下，是怎么被被金橋村村委會騙走的呢?

通過千辛萬苦的咨詢、查證以及核實來往憑證，原來是金橋村村委會主任陳建芬一伙蛀蟲偽造了各種文件和手續(xù)，騙取了鎮(zhèn)、市政府有關(guān)領(lǐng)導的簽字，從丹陽市人保局，通過銀行匯票劃入村委會的賬戶。所有蓋有公章的申請和村民代表的簽字，都是村委會主任陳建芬一手精心策劃、偽造、套取的。

《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民社會保障辦法(省政府第93號令)》明確指出：“被征地農(nóng)民社會保障應當遵循即征即保、應保即保、分類施保、逐步提高的原則，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。”然而，近百戶兩百多名村民的社保資金被陳建芬套走，他們拿什么去入社保?

當村民代表要求村委會主任陳建芬說明這418.5904萬元的失地保障金的去向時，她謊稱，這筆資金已經(jīng)返回給企業(yè)。后來他們找到3位企業(yè)的老總進行調(diào)查核實，3位上交用地款的企業(yè)老總一致反映，根本就沒有什么返還或扣除欠款之事，一切都是陳建芬無中生有，混淆視聽，毫無事實和依據(jù)。

村主任、會計等沆瀣一氣、狼狽為奸，侵吞村民的失地保障款。當事實真相大白于天下時，全體村民義憤填膺，怒火燃燒，上訪不斷，幾乎每天都有代表前往丹北鎮(zhèn)政府交涉，要求懲辦陳建芬，要求村委會把錢退回社保中心。然而，讓他們痛心的是，就在今年的6月18日，丹北鎮(zhèn)紀檢書記召集村民代表去鎮(zhèn)政府開會，仍然說：“錢已經(jīng)給你們老百姓了，你們再也不要東奔西跑，擾亂政府辦公秩序。” 簡直是信口雌黃，黑白顛倒。

面對這樣一個一清二白的事實，為什么丹陽市政府三緘其口，充耳不聞?為什么丹北鎮(zhèn)政府要動用一切力量阻止、掩蓋、打壓?因為徇私枉法的背后，往往暗藏著骯臟的錢權(quán)交易!因為事件的背后隱藏著更大的內(nèi)幕和貪官!而其中的貪官還把持在上一級顯赫崗位上。紙是包不住火的，是可忍孰不可忍!

如今，“掃黑除惡”的風暴已經(jīng)席卷丹陽，在中紀委“老虎、蒼蠅一起打”的反貪大潮中，陳建芬一伙必將受到法律的嚴懲，而背后的“大蒼蠅”也會浮出水面，我們拭目以待! (蘇公軒)