誠信江蘇建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h1>
誠信江蘇建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h5>
信用是個人安身立命之本，更是社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。21日，江蘇省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，圍繞我省社會信用體系建設(shè)的新形勢、新要求，聚焦信用領(lǐng)域現(xiàn)實問題，為下一步誠信江蘇建設(shè)繪就“路線圖”。
樹標(biāo)桿，打造“精而專”的行業(yè)信用示范
7月30日，常州市市場監(jiān)管局正式發(fā)布常州市家裝企業(yè)信任指數(shù)，從消費者趨利避害、直觀評價的角度出發(fā)，設(shè)立可信度、信譽度、美譽度、失信度4個一級指標(biāo)以及19個二級指標(biāo)，綜合評估出的家裝企業(yè)信任指數(shù)，讓消費者便于消費、放心消費、安全消費。
“以行業(yè)性監(jiān)管示范為載體，構(gòu)建新型監(jiān)管機制。”省信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省正組織20個部門結(jié)合行業(yè)實際，建立覆蓋各層級、各環(huán)節(jié)的信用管理制度，構(gòu)建信用分級分類監(jiān)管體系。同時，共同編制“1+20”《江蘇省重點領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實施方案》，完成《江蘇省企業(yè)信用管理工作指南(修訂版)》編纂，為企業(yè)提供定制化信用服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理和風(fēng)險防范體系。
各行各業(yè)特點不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，信用工作也要“靶向”發(fā)力。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合兩部門出臺的《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》自今年1月1日起施行，為讓環(huán)保信用評價精準(zhǔn)見效，辦法一方面建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵在生態(tài)環(huán)境保護方面具有典型示范意義且2年內(nèi)無環(huán)境失信行為的企事業(yè)單位，申報“綠色”企業(yè)。另一方面擴大參評范圍，將有污染物排放的醫(yī)院、高校等納入監(jiān)管，將參評范圍從“企業(yè)”擴大至“企事業(yè)單位”。
重點領(lǐng)域，更需重點突破。今年省交通運輸廳出臺《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，明確了13條共性、39條非共性紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和22條獎懲措施，填補了行業(yè)紅黑名單認(rèn)定管理方面的空白，實現(xiàn)了聯(lián)合獎懲措施方面的創(chuàng)新探索。
針對農(nóng)民工欠薪、騙取社保待遇、人事考試違紀(jì)違規(guī)等三大社會誠信突出問題，省人社廳分別出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理辦法》《重復(fù)領(lǐng)取社保待遇抵扣處理辦法》《貫徹〈事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定〉的實施意見》等制度規(guī)范，建立嚴(yán)重失信行為聯(lián)動處理機制，嚴(yán)懲嚴(yán)重失信行為。
重應(yīng)用，拓展信用惠民利企的服務(wù)場景
“說是及時雨，一點也不夸張，這筆貸款，足以讓我們挺過最困難的時刻!”太倉新家翔實業(yè)有限公司法定代表人陳林剛剛通過“納稅信用貸”獲批了納稅信用貸款，“我們制造業(yè)小微企業(yè)本來利潤就薄，今年前4個月，企業(yè)銷售量同比下降了42.5%，收入也銳減，現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)幾乎停滯，這40多萬元，簡直是我們企業(yè)的一針強心劑!”
為了最大限度緩解小微企業(yè)的資金困難，太倉市稅務(wù)局積極與銀行協(xié)作，合力推出“納稅信用貸”“線上稅融通”產(chǎn)品，主動向銀行部門推送A、B級及M級納稅信用企業(yè)名單，為小微企業(yè)爭取無抵押低息信用貸款。
銀稅互動，信用托底，我省正以優(yōu)化服務(wù)的方式持續(xù)釋放惠民便企紅利。“信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用狀況如何，是衡量信用體系建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。”省信用辦負(fù)責(zé)人表示，依托信用江蘇網(wǎng)站、服務(wù)大廳窗口、省市一體化服務(wù)平臺、自助查詢機等，可為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息查詢、異議信息處理、信用修復(fù)等服務(wù)。目前，我省持續(xù)為失信企業(yè)提供公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，年內(nèi)辦班144個，培訓(xùn)企業(yè)13200家。
與此同時，我省繼續(xù)創(chuàng)新信用服務(wù)方式、拓展應(yīng)用場景、提升服務(wù)供給質(zhì)量，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行等方面提供優(yōu)惠便利。省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省交通運輸行業(yè)積極開展“信易行”活動，在道路水路運輸、交通出行服務(wù)和工程建設(shè)等方面開展“信易行”探索。南京市交通運輸局在全市公共交通領(lǐng)域開展“信易行”，明確持有市民誠信卡的人員在乘坐市內(nèi)公共交通、租賃公共自行車、長途客運站候車等方面享受優(yōu)惠;蘇州市交通運輸局印發(fā)《蘇州市城市綠色貨運配送示范企業(yè)認(rèn)定考核管理辦法》，明確近 1年內(nèi)無較重及以上失信記錄作為示范企業(yè)的重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源向信用好的經(jīng)營者傾斜……信用的影響力正在社會生活的方方面面煥發(fā)生機。
一體化，構(gòu)筑“無死角”的信用信息平臺
“當(dāng)前，我省構(gòu)建社會信用體系所需的信用信息資源大量分散在政府部門、社會機構(gòu)和企事業(yè)單位等不同主體中，全省信用信息共享平臺還面臨系統(tǒng)覆蓋不全、聯(lián)通不夠，歸集的信息不夠用、不好用，有用的信息缺采集、缺歸集等問題。”會議指出目前江蘇信用信息體系的短板所在。
以一體化信息歸集應(yīng)用為手段，夯實平臺基礎(chǔ)支撐，打造信用信息“一張網(wǎng)”，是江蘇信用建設(shè)一貫的努力方向。
2019年以來，省人社廳累計向省信用辦推送各類數(shù)據(jù)4091萬條，其中就業(yè)登記信息3847萬條，勞動用工和誠信等級評價信息107萬條，社會保險信息89萬條，職(執(zhí))業(yè)資格信息48萬條，積極打造全省人社領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)“一個庫”;2020年省交通運輸廳啟動了信用信息共享應(yīng)用平臺(二期)建設(shè)，拓展交通運輸領(lǐng)域信用信息歸集與共享深度、信用信息化平臺應(yīng)用廣度，逐步通過“一網(wǎng)一庫一平臺”支撐實現(xiàn)全省交通信用“一張網(wǎng)”;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺構(gòu)建信用信息管理系統(tǒng)，新建電子信用檔案模塊，加快與追溯、監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施匹配、實時預(yù)警的一體化信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，截至目前，全省已有2.9萬個主體建立電子信用檔案……
互聯(lián)互通的信用信息平臺更方便了部門間的通力合作。省衛(wèi)健委會同省公安廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒工作的通知》，將因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人列入“黑名單”庫，實施聯(lián)合懲戒，并及時向省信用辦推送相關(guān)人員名單。
“要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他要素效率倍增作用，提升省公共信用信息系統(tǒng)的統(tǒng)一載體功能作用。”省信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來要進一步以公共信用信息系統(tǒng)為信用信息交換共享的統(tǒng)一載體，加快推進系統(tǒng)優(yōu)化升級和互聯(lián)互通，使之真正成為我省信用體系建設(shè)的核心樞紐。(記者 沈佳暄)
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信用是個人安身立命之本，更是社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎(chǔ)樁”。21日，江蘇省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，圍繞我省社會信用體系建設(shè)的新形勢、新要求，聚焦信用領(lǐng)域現(xiàn)實問題，為下一步誠信江蘇建設(shè)繪就“路線圖”。
樹標(biāo)桿，打造“精而專”的行業(yè)信用示范
7月30日，常州市市場監(jiān)管局正式發(fā)布常州市家裝企業(yè)信任指數(shù)，從消費者趨利避害、直觀評價的角度出發(fā)，設(shè)立可信度、信譽度、美譽度、失信度4個一級指標(biāo)以及19個二級指標(biāo)，綜合評估出的家裝企業(yè)信任指數(shù)，讓消費者便于消費、放心消費、安全消費。
“以行業(yè)性監(jiān)管示范為載體，構(gòu)建新型監(jiān)管機制。”省信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省正組織20個部門結(jié)合行業(yè)實際，建立覆蓋各層級、各環(huán)節(jié)的信用管理制度，構(gòu)建信用分級分類監(jiān)管體系。同時，共同編制“1+20”《江蘇省重點領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實施方案》，完成《江蘇省企業(yè)信用管理工作指南(修訂版)》編纂，為企業(yè)提供定制化信用服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理和風(fēng)險防范體系。
各行各業(yè)特點不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，信用工作也要“靶向”發(fā)力。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合兩部門出臺的《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價辦法》自今年1月1日起施行，為讓環(huán)保信用評價精準(zhǔn)見效，辦法一方面建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵在生態(tài)環(huán)境保護方面具有典型示范意義且2年內(nèi)無環(huán)境失信行為的企事業(yè)單位，申報“綠色”企業(yè)。另一方面擴大參評范圍，將有污染物排放的醫(yī)院、高校等納入監(jiān)管，將參評范圍從“企業(yè)”擴大至“企事業(yè)單位”。
重點領(lǐng)域，更需重點突破。今年省交通運輸廳出臺《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，明確了13條共性、39條非共性紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和22條獎懲措施，填補了行業(yè)紅黑名單認(rèn)定管理方面的空白，實現(xiàn)了聯(lián)合獎懲措施方面的創(chuàng)新探索。
針對農(nóng)民工欠薪、騙取社保待遇、人事考試違紀(jì)違規(guī)等三大社會誠信突出問題，省人社廳分別出臺《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理辦法》《重復(fù)領(lǐng)取社保待遇抵扣處理辦法》《貫徹〈事業(yè)單位公開招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定〉的實施意見》等制度規(guī)范，建立嚴(yán)重失信行為聯(lián)動處理機制，嚴(yán)懲嚴(yán)重失信行為。
重應(yīng)用，拓展信用惠民利企的服務(wù)場景
“說是及時雨，一點也不夸張，這筆貸款，足以讓我們挺過最困難的時刻!”太倉新家翔實業(yè)有限公司法定代表人陳林剛剛通過“納稅信用貸”獲批了納稅信用貸款，“我們制造業(yè)小微企業(yè)本來利潤就薄，今年前4個月，企業(yè)銷售量同比下降了42.5%，收入也銳減，現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)幾乎停滯，這40多萬元，簡直是我們企業(yè)的一針強心劑!”
為了最大限度緩解小微企業(yè)的資金困難，太倉市稅務(wù)局積極與銀行協(xié)作，合力推出“納稅信用貸”“線上稅融通”產(chǎn)品，主動向銀行部門推送A、B級及M級納稅信用企業(yè)名單，為小微企業(yè)爭取無抵押低息信用貸款。
銀稅互動，信用托底，我省正以優(yōu)化服務(wù)的方式持續(xù)釋放惠民便企紅利。“信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用狀況如何，是衡量信用體系建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。”省信用辦負(fù)責(zé)人表示，依托信用江蘇網(wǎng)站、服務(wù)大廳窗口、省市一體化服務(wù)平臺、自助查詢機等，可為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息查詢、異議信息處理、信用修復(fù)等服務(wù)。目前，我省持續(xù)為失信企業(yè)提供公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，年內(nèi)辦班144個，培訓(xùn)企業(yè)13200家。
與此同時，我省繼續(xù)創(chuàng)新信用服務(wù)方式、拓展應(yīng)用場景、提升服務(wù)供給質(zhì)量，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行等方面提供優(yōu)惠便利。省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省交通運輸行業(yè)積極開展“信易行”活動，在道路水路運輸、交通出行服務(wù)和工程建設(shè)等方面開展“信易行”探索。南京市交通運輸局在全市公共交通領(lǐng)域開展“信易行”，明確持有市民誠信卡的人員在乘坐市內(nèi)公共交通、租賃公共自行車、長途客運站候車等方面享受優(yōu)惠;蘇州市交通運輸局印發(fā)《蘇州市城市綠色貨運配送示范企業(yè)認(rèn)定考核管理辦法》，明確近 1年內(nèi)無較重及以上失信記錄作為示范企業(yè)的重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資源向信用好的經(jīng)營者傾斜……信用的影響力正在社會生活的方方面面煥發(fā)生機。
一體化，構(gòu)筑“無死角”的信用信息平臺
“當(dāng)前，我省構(gòu)建社會信用體系所需的信用信息資源大量分散在政府部門、社會機構(gòu)和企事業(yè)單位等不同主體中，全省信用信息共享平臺還面臨系統(tǒng)覆蓋不全、聯(lián)通不夠，歸集的信息不夠用、不好用，有用的信息缺采集、缺歸集等問題。”會議指出目前江蘇信用信息體系的短板所在。
以一體化信息歸集應(yīng)用為手段，夯實平臺基礎(chǔ)支撐，打造信用信息“一張網(wǎng)”，是江蘇信用建設(shè)一貫的努力方向。
2019年以來，省人社廳累計向省信用辦推送各類數(shù)據(jù)4091萬條，其中就業(yè)登記信息3847萬條，勞動用工和誠信等級評價信息107萬條，社會保險信息89萬條，職(執(zhí))業(yè)資格信息48萬條，積極打造全省人社領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)“一個庫”;2020年省交通運輸廳啟動了信用信息共享應(yīng)用平臺(二期)建設(shè)，拓展交通運輸領(lǐng)域信用信息歸集與共享深度、信用信息化平臺應(yīng)用廣度，逐步通過“一網(wǎng)一庫一平臺”支撐實現(xiàn)全省交通信用“一張網(wǎng)”;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺構(gòu)建信用信息管理系統(tǒng)，新建電子信用檔案模塊，加快與追溯、監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施匹配、實時預(yù)警的一體化信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，截至目前，全省已有2.9萬個主體建立電子信用檔案……
互聯(lián)互通的信用信息平臺更方便了部門間的通力合作。省衛(wèi)健委會同省公安廳下發(fā)《關(guān)于進一步做好對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒工作的通知》，將因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人列入“黑名單”庫，實施聯(lián)合懲戒，并及時向省信用辦推送相關(guān)人員名單。
“要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他要素效率倍增作用，提升省公共信用信息系統(tǒng)的統(tǒng)一載體功能作用。”省信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來要進一步以公共信用信息系統(tǒng)為信用信息交換共享的統(tǒng)一載體，加快推進系統(tǒng)優(yōu)化升級和互聯(lián)互通，使之真正成為我省信用體系建設(shè)的核心樞紐。(記者 沈佳暄)
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