蘇訊快評丨莫讓“規(guī)范化”束縛了基層干部

“每年的文體活動、儒家講堂等要達到一定次數，志愿者人數要達到相應規(guī)模……”談到工作過度規(guī)范化、標準化問題，東部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部叫苦不迭，“規(guī)范化和標準化我們贊成，但有些規(guī)定一點也不接地氣，根本沒法執(zhí)行，但還不得不辦。”(9月23日半月談)

規(guī)范化和標準化，是加強科學管理、推進工作提質增效的重要手段。近年來，基層管理逐步規(guī)范化、標準化，這無可厚非。但是，如果過度要求規(guī)范化和標準化，極易成為形式主義和官僚主義的新變種，容易滋生只顧虛功、不重實績的苗頭，讓工作的重心發(fā)生倒置，出現重“形”不重“實”、重“痕”不重“績”的問題。

例如，要求農村建立志愿者服務隊，并對服務次數和志愿者注冊人數作了明確要求。“志愿者人數要達到相應規(guī)模”這一要求，明顯不合常理。因為，志愿者包含了“志愿性”這一特征。如果，經過號召，轄區(qū)內統(tǒng)計起來的志愿者人數能夠達到規(guī)模，基層干部算是完成了任務;但是，如果自愿成為“志愿者”的人數未能達到要求，就會讓基層干部陷入“兩難”境地，要不就是“不夠人數”完不成任務，要不就是浪費精力“找人掛名”“湊夠人數”，而“湊數”導致的群眾“被注冊”、“被掛名”、“被志愿者”不僅偏離“志愿”精神，還可能因人數虛構，實際能參加任務的人數沒那么多，導致服務次數的造假。

除此，還有其他類似的偏離實際的“規(guī)范化”管理，例如，要求把大量共享單車堆放在市民不方便使用的一處閑置的工地內，服務中心面積不低于200平方米……。“規(guī)范化”是有了，卻偏離了群眾的實際需求，和基層實際情況。一些基層干部為了達到“考核指標”，不得不“編虛功”、“擺假象”，提供一些假的“圖片”和“數據”。如此以來，過度規(guī)范化和標準化，導致規(guī)范化成了做“虛功”的手段，“高標準”成了“假負責”的外衣。

一些地方，過度要求規(guī)范化和標準化，一方面是由于缺乏調研，工作安排靠“拍腦門”決定，或是對其他部門政策生搬硬套;另一方面是一些部門領導存在錯誤政績觀，重“形”不重“實”，導致基層管理形式化。過度規(guī)范化、標準化，是形式主義的新變種。標準和規(guī)范往往是上面定的，“考核指揮棒”束縛了基層活力和創(chuàng)造力，變形變味的規(guī)范和標準，隱蔽性強，危害性大，讓基層有苦難言。

工作管理走上規(guī)范化和標準化，本身沒有錯，但要做到講科學重實際。要多一些實事求是的調查研究，規(guī)范和標準的制定，既要讓基層工作有抓手，有約束，也要給基層留有空間和余地。過度留痕、過度規(guī)范化、過度標準化，也是一種形式主義、官僚主義，有關部門要重視起來，著力整治此類形式主義問題，切實為基層松綁減負。(文/喬薇)