江蘇在這20個重點領域開展信用監(jiān)管示范工程

(記者 徐蘇寧 張瑜 文/攝)人無信不立，業(yè)無信不興。11月12日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，介紹了江蘇省社會信用體系建設領導小組近期出臺的三個文件，推動加快構(gòu)建以信用為基礎的信用監(jiān)管機制?，F(xiàn)代快報記者了解到，文件明確了江蘇省深入推進社會信用體系建設三年行動“路線圖”，到2022年，開展20個重點領域或行業(yè)的信用監(jiān)管示范工程。在信用機制建設中，強調(diào)完善信用修復機制以保障信用主體的權(quán)益，并進一步推進政務服務信用承諾制。

△發(fā)布會現(xiàn)場

開展20個重點領域或行業(yè)的信用監(jiān)管示范工程

日前，江蘇省信用領導小組出臺《關(guān)于印發(fā)<江蘇省重點領域信用監(jiān)管示范工程實施方案>的通知》(以下簡稱《方案》)，明確到2022年，開展20個重點領域或行業(yè)的信用監(jiān)管示范工程。

現(xiàn)代快報記者看到，這些示范工程涉及老百姓生活的方方面面。據(jù)了解，20個示范工程是在工程建設、交通運輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化旅游、養(yǎng)老服務等重點領域或行業(yè)，選擇信用建設需求迫切、信用監(jiān)管基礎良好的一批省級部門或單位，實施信用監(jiān)管示范工程。

根據(jù)《方案》，按照“誰監(jiān)管、誰認定、誰負責”的原則，由認定部門督促有失信行為的市場主體限期整改。對在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的市場主體，由認定部門對其負責人進行提示性約談或警示性約談，督促失信市場主體履行相關(guān)義務，消除不良影響。約談記錄記入市場主體信用檔案，按照統(tǒng)一要求納入公共信用信息共享平臺。

獎懲機制的完善，使人不敢失信、不能失信?！斗桨浮芬螅崂砗徒∪晟票拘袠I(yè)、本領域守信激勵和失信懲戒制度，制定信用獎懲措施清單，探索采取市場性、社會性獎懲措施，逐步健全完善社會力量廣泛參與的信用獎懲機制。

完善信用修復機制，讓失信者“亡羊補牢”

社會信用體系的建設能有效幫助社會治理，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。當然，對于失信者也并非完全“一棒子打死”。近日，江蘇出臺的《關(guān)于完善信用修復機制保障信用主體權(quán)益的通知》就明確，失信主體可以進行信用修復，對信用“亡羊補牢”。

哪些失信行為是可以修復的呢?該通知中明確了一般失信行為信息信用修復條件、嚴重失信行為信息信用修復條件和不予信用修復情形，從根本上規(guī)范了信用修復條件。比如惡意欠薪、非法集資、合同詐騙、虛假廣告等行為，都屬于不予修復的情形。

信用主體提出修復申請，認定單位和公共信用信息工作機構(gòu)要受理信用修復申請，并應當自受理之日起7個工作日內(nèi)對信用修復信息進行處理，作出是否予以信用修復的決定。《通知》中強調(diào)，要切實保障信用主體的知情權(quán)、異議權(quán)，維護信用主體權(quán)益。

政務服務信用承諾實行清單管理，分三種類型

為規(guī)范開展政務服務信用承諾工作，大力構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，江蘇制定出臺了《關(guān)于進一步推進政務服務信用承諾制的通知》，明確了政務服務信用承諾內(nèi)涵、政務服務信用承諾制的適用范圍和適用部門工作職責。

現(xiàn)代快報記者了解到，政務服務信用承諾類型分為誠信自律類承諾、證明事項類承諾和審批替代類承諾等三種類型，信用承諾事項實施清單管理，建立承諾人虛假承諾、違背承諾的失信懲戒機制。要求各級行政機關(guān)應當制定信用承諾書格式文本、建立承諾人政務服務信用檔案。

(長圖來自江蘇省發(fā)改委)