蘇訊快評丨勿讓“公款賬外產(chǎn)仔”逆向“繁殖”

違規(guī)公款購買煙酒，違規(guī)公款宴請私客，違規(guī)公款裝修住所，甚至違規(guī)公款墊付黨費(fèi)……記者梳理發(fā)現(xiàn)，小到違規(guī)公款消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝，大到貪污、挪用公款，一些黨員干部和公職人員把黨紀(jì)國法拋到腦后，一心只想著“錢生錢”。為了規(guī)避監(jiān)督，相比直接貪污挪用、私分截留，有些人變著法翻新花樣，為公款斂財披上了“隱身衣”。(12月2日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)

簡而言之，公款姓公，就是公家的資金，不屬于個人的費(fèi)用，構(gòu)成公款的款項中，有的是部門單位的公業(yè)務(wù)費(fèi)用，有的是按規(guī)定收繳群眾或企業(yè)的費(fèi)用即將上繳經(jīng)費(fèi)，有的是應(yīng)下發(fā)但未下發(fā)的資金，這些錢都不屬于單位和個人擁有隨意支配權(quán)的經(jīng)費(fèi)。

為了規(guī)范管理單位資金，杜絕小金庫、公款私用、挪用公款等亂象返鄉(xiāng)，黨和國家從紀(jì)律、法律、規(guī)定等方面制定了規(guī)定，但從近期查處的情況來看，有極少數(shù)公職人員無視當(dāng)國際國法規(guī)定，把手伸向了管理的公款，變著花樣貪污挪用公款，以“借雞生蛋”效應(yīng)私分孽生利息。

在查處的案件中，有的挪用公款購買理財產(chǎn)品、利用“時間差”鉆空子牟利是較為普遍的公款斂財，有的利用“小金庫”將公款變?yōu)?ldquo;私房錢”，　以單位名義出借公款并收受財物，有的利用“借雞生蛋”迂回之法不當(dāng)?shù)美?，單位承?dān)了風(fēng)險，個人獲得了“好處”。在他們看來，似乎是一個掙錢的好主意，但其實里面既有資金的風(fēng)險，又有個人違紀(jì)的問題，更有少數(shù)人撈取好處、大多數(shù)人利益被侵犯的問題，對個人、對單位、對社會都是有具有現(xiàn)實危害性的違紀(jì)違規(guī)甚至違法行為。

縱觀挪用公款違紀(jì)案件，這些年來時有發(fā)生，其原因是多方面的，比如，從所在部門角度來說，存在對干部監(jiān)管不力、警示教育不夠、資金監(jiān)管不到位、制度執(zhí)行不力、管理存在漏洞、對干部信任代替監(jiān)管的問題;對犯錯誤的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或一般公職人員來說，存在自律不夠、心存僥幸、有違紀(jì)慣性、享樂主義等方面的問題，;對監(jiān)管部門來說，有對關(guān)鍵崗位監(jiān)管不到位、監(jiān)督檢查不夠深入、技術(shù)手段使用不多、對風(fēng)險點管控不到位、對違紀(jì)違規(guī)專項整治不夠等方面的原因，自律和他律不到位的情況下，分散到各部門單位自行管理的公款就容易出現(xiàn)各種管理亂象。

當(dāng)前，各地相繼對挪用公款牟利型違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，將一批利用“時間差”“小金庫”“出借公款牟利”現(xiàn)象進(jìn)行曝光，對公款及利息進(jìn)行追繳，對相關(guān)人員進(jìn)行查處，對有的人員解除勞動關(guān)系，有的作出雙開處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的挪用公款刑事犯罪人員追究刑事責(zé)任，展示了全面從嚴(yán)治黨的全面性、嚴(yán)肅性，對案件的通報彰顯了嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的威懾力，打消了公款違紀(jì)人員的勢頭，逐步堵住了管理漏洞，推動公款管理趨于規(guī)范、公款運(yùn)行更加健康有序。

由于各部門單位都有一定金額的預(yù)算安排資金，資金分布在千千萬萬個部門單位，每時每刻都在發(fā)生著資金往來，分散的資金管理確長期嚴(yán)管的必要。要全面遏制公款被“借雞生蛋”斂財現(xiàn)象發(fā)生，不止于單純查處相關(guān)案件，還在于久久為功做好監(jiān)管體系完善，與時俱進(jìn)堵塞資金管理漏洞，比如完善制度體系堵住管理漏洞，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管防止以權(quán)謀私亂作為，加強(qiáng)公職人員警示教育防范向經(jīng)費(fèi)亂伸手，加大查處力度讓違紀(jì)違法人員受到相應(yīng)懲處，加大整改力度、通報力度提高強(qiáng)化“點線面”教育整治效果，用好科技手段加大資金審批平臺監(jiān)管嚴(yán)格控制現(xiàn)金無序流動等等，長期嚴(yán)格管理，不斷修正管理制度，管理體系完善固若金湯，科技監(jiān)管如同頭頂安裝了攝像頭，在這樣的監(jiān)管之下，干部也就養(yǎng)成了依法用權(quán)、遵紀(jì)守規(guī)的常態(tài)，公款也就安全了。(杜才云)