為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航 江蘇提出22條舉措

(記者 趙丹丹 馬壯壯 文/攝)12月17日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)主要內(nèi)容?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括7部分22條，重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款等方面解決民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》結(jié)合江蘇實(shí)際，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，破解融資難、融資貴等突出問(wèn)題。

江蘇支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，企業(yè)評(píng)價(jià)高

江蘇是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的55%。發(fā)布會(huì)上，江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李榮錦表示，近年來(lái)，江蘇陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策舉措。“重大項(xiàng)目方面，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)和投資。2020年140個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中有77個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，占比55%;年度計(jì)劃投資1066億元，占比52.8%。前三季度，民間投資占全省投資比重近70%。”

疫情以來(lái)，省委省政府先后發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》即“50條”，以及《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》即“22條”，收到了很好的成效。

李榮錦介紹，據(jù)省工商聯(lián)第三方專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，分別有73.45%和72.56%的企業(yè)主表示受益于兩個(gè)文件。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，對(duì)“減免相關(guān)稅費(fèi)”“延期申報(bào)和繳納稅款”“減免企業(yè)房租”“補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)成本”“加強(qiáng)財(cái)政貼息支持”“及時(shí)支付中小企業(yè)賬款”等政策條款，分別有78.31%、78.21%、66.55%、68.36%、70.51%、69.83%的受訪(fǎng)者表示感受“較好”和“很好”，有力地保障江蘇廣大中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

22條具體舉措，破除各類(lèi)障礙和隱性壁壘

營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展具體怎么做?《實(shí)施意見(jiàn)》提出重點(diǎn)把握好7個(gè)方面共22條。

一是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，切實(shí)消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇。

二是完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，健全政策體系，完善政策執(zhí)行方式，破解融資難融資貴等突出問(wèn)題。

三是健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。堅(jiān)持執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家的人身、財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。

四是鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提高管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，不斷做強(qiáng)做優(yōu)。

五是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)筑牢守法經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，積極履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

六是構(gòu)建親清政商關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)意識(shí)和能力，暢通民營(yíng)企業(yè)與政府的溝通渠道，理直氣壯支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是不斷完善工作體系，健全政策落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好協(xié)洽的社會(huì)氛圍。

圍繞痛點(diǎn)、難點(diǎn)，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

注重結(jié)合江蘇實(shí)際，是《實(shí)施意見(jiàn)》含金量最高的部分。據(jù)了解，《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款、要素使用和招投標(biāo)隱性壁壘四個(gè)方面解決民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

“融資難”一直是困擾民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小微民營(yíng)企業(yè)的瓶頸問(wèn)題。在融資貸款上，《實(shí)施意見(jiàn)》明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責(zé)方面，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。李榮錦提到，省發(fā)改委也在積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資困難。“一是支持企業(yè)申報(bào)發(fā)行債券;二是加大創(chuàng)投支持民企力度，同時(shí)支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接創(chuàng)投資本，搭建合作橋梁引導(dǎo)投向民營(yíng)科技型企業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;三是搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)。”

在招投標(biāo)隱性壁壘上，《實(shí)施意見(jiàn)》明確不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門(mén)檻;不得限定企業(yè)所有制形式、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu);不得通過(guò)入圍方式設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件;不得要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定軟件和服務(wù)作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件等。