江蘇全面推行證明事項告知承諾制

(記者 徐蘇寧)辦事難、辦事煩、來回跑……這些都是老百姓和企業(yè)在辦事過程中反映較多的問題。1月4日，現(xiàn)代快報記者獲悉，江蘇省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的實施方案》(以下簡稱“方案”)，要求各地各部門(單位)持續(xù)開展“減證便民”行動，針對辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項時全面推行證明事項告知承諾制。實行告知承諾制的證明事項清單(第一批)也同時公布，涉及省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳等多部門，包括思想品德鑒定、無犯罪記錄證明等62項。

哪些證明事項可以實行告知承諾制?根據(jù)方案，江蘇將建立清單動態(tài)調(diào)整機制，堅持成熟一批，實施一批，逐步擴大實行告知承諾制證明事項清單范圍。水、電、氣等公共服務(wù)行業(yè)辦理相關(guān)事項提交證明可參照本方案實行告知承諾制。同時，實行告知承諾制的證明事項應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)或者社會反映強烈、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項，在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的行政事項應(yīng)當(dāng)率先推行落實證明事項告知承諾制。

記者注意到，實行告知承諾制的證明事項清單(第一批)已經(jīng)公布，涉及省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳等多部門，包括思想品德鑒定、無犯罪記錄證明等62項。

根據(jù)方案，告知承諾制與現(xiàn)行管理制度并行實施，納入清單的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。鼓勵申請人選擇告知承諾制辦理方式。申請人選擇采用告知承諾代替提交證明材料的，作出書面承諾并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為申請人已向行政機關(guān)提供相關(guān)證明材料。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。同時方案中提到，建立承諾退出機制，在行政事項辦結(jié)前，申請人可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按照原程序辦理，重新計算辦理時限。

方案還要求建立事中事后核查制度，針對證明事項特點、風(fēng)險等級和信息化建設(shè)狀況等因素分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。免予核查的事項，要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。需要核查的事項，行政機關(guān)要按照確定的核查方式，在規(guī)定的時間內(nèi)進行核查，排查不實承諾消除各種隱患。在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)故意隱瞞真實情況，提供虛假承諾的，要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。