江蘇首次開展省政府民生實事評議工作

(記者 盧河燕 徐蘇寧/文 曹偉/攝)2020年民生實事辦得怎么樣?老百姓是否滿意?1月14日，江蘇省十三屆人大常委會第二十次會議召開聯(lián)組會議，圍繞省政府2020年民生實事項目首次開展評議工作。楊勇等7名省人大常委會委員、省人大代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康、教育惠民、困難群體保障、城市小區(qū)改造等主題分別進行評議發(fā)言;全國人大代表何健忠和兩名省人大常委會委員就體育公園、農(nóng)村公路、基本護理保障等問題發(fā)表意見。省發(fā)展改革委等政府部門負責人現(xiàn)場作了回應(yīng)。常委會組成人員現(xiàn)場對15個被評議部門進行了測評。現(xiàn)代快報記者了解到，2021年民生實事正在編排之中，初步安排項目共15類52件。

熱點關(guān)注——

【教育】

幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理?2021年擬新改擴建幼兒園200所

優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局、提升教育教學(xué)水平等，是寶爸寶媽們普遍關(guān)心的問題。省人大代表、江蘇省人大常委會教科文衛(wèi)委副主任張亮表示，目前一些地方的幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理，幼兒園大都集中在城鎮(zhèn)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)土地資源緊缺，經(jīng)濟薄弱地區(qū)資金短缺的問題突出。此外，教師數(shù)量不足是普遍問題。

對此，張亮提出建議：“要進一步加大省級財政投入，充分發(fā)揮獎補資金的激勵引導(dǎo)作用。在教師隊伍建設(shè)上，切實落實全國教育大會上提出的‘凡是符合條件的非在編教師盡快入編同工同酬’要求。”隨著高中階段生源大幅增加，張亮還建議把普通高中學(xué)校建設(shè)放在更加突出的位置，集中力量加以推進普通高中學(xué)校建設(shè)，將有限的經(jīng)費花在刀刃上。

“教育惠民方面的確遇到了一定困難，主要體現(xiàn)在教育資源中缺土地、缺資金、缺教師，需要系統(tǒng)性的政策支持，需要更大力度的解放思想和改革創(chuàng)新。”江蘇省教育廳廳長葛道凱表示，2021年，教育民生實事項目初步確定有五項，其中加大教育惠民方面是三項，分別是新建改擴建普通高中50所，新建改擴建幼兒園200所，改造提升800所義務(wù)教育學(xué)校教室的照明條件。在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面有兩項，一項是實施設(shè)區(qū)市老年大學(xué)的全覆蓋，每個設(shè)區(qū)市至少建3所，二項是80%的縣至少建有1所老年大學(xué)。“我們在實施中還將重視推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”葛道凱說。

【社?！?/p>

連續(xù)9年調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，2021年擬提高到173元

省人大社會委副主任委員高曉平實地了解四項社會保障標準提高等民生實事項目實施情況。

省人社廳廳長戴元湖在會上回應(yīng)，2020年江蘇省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整到每人每月160元，惠及全省近1100萬城鄉(xiāng)居民。

下一步主要在三個方面加大工作力度。一是逐年正常調(diào)整，在?；A(chǔ)上發(fā)力?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準是從2012年起調(diào)的，到2020年是連續(xù)九年調(diào)高。2021年按照不低于增長8%的標準，經(jīng)財政廳對接，擬提高到173元。二是應(yīng)保盡保擴面，在廣覆蓋上發(fā)力。實施全民參保計劃，依托全民參保登記技術(shù)信息庫，剛性精準擴面。特別是針對新增建檔立卡未脫貧的人口、低保對象和特困人群等困難群體，由政府全額代繳養(yǎng)老保險費，切實兜牢民生底線。三是多繳多得激勵，在提待遇上發(fā)力。完善城鄉(xiāng)居保待遇確定機制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整繳費檔次標準，分檔實施財政補貼，對選擇高檔繳費的增加財政補貼金額，對長繳費人員增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，引導(dǎo)和鼓勵參保人員多繳多得、長繳長得，提高待遇水平。

【住房】

加裝電梯低層住戶不愿意咋辦?江蘇擬降低門檻

既有住宅加裝電梯，是不少住在多層住宅上部樓層的老年人的最迫切愿望，可以最有效地解決他們居家養(yǎng)老的后顧之憂。省人大常委會委員、環(huán)資城建委副主任朱鐵軍在發(fā)言中提到了老舊小區(qū)加裝電梯問題。這也是不少人大代表關(guān)注的問題。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐介紹，參照民法典的規(guī)定后，加裝電梯的門檻有所下降?，F(xiàn)代快報記者了解到，《江蘇省物業(yè)管理條例》修正案草案在參照民法典的規(guī)定后，將參與表決且同意的業(yè)主比例降低到了二分之一。

周嵐表示，下一步，省住建部門將按照修訂后的《江蘇省物業(yè)管理條例》，指導(dǎo)各地按照《民法典》新的精神，在符合法條的前提下，合理降低啟動門檻。另一方面，也督促各地加大工作力度，一個是加大政策支持力度，推動各地進一步創(chuàng)新政策，活化使用公積金、住房維修基金，吸引社會力量參與投資建設(shè)。二是建立便捷審批通道;三是靠前指揮，靠前提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為居民提供全流程的咨詢服務(wù);四是公布電梯加裝這個鏈條中的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)信用名單;五是搭建矛盾調(diào)解平臺，依托基層社會治理體系，促進業(yè)主協(xié)商，推動達成最大公約數(shù)。也希望能通過這個大家都關(guān)切的加裝電梯問題，推動提升居民自治能力，實現(xiàn)共建、共治、共享。

犀利提問——

不能簡單地將部門的常規(guī)工作作為民生實事

“一些民生實事項目的篩選沒有堅持問題導(dǎo)向，沒有廣泛聽取意見，沒有聚焦老百姓的痛點堵點問題，僅是簡單地將部門的常規(guī)工作作為民生實事項目。” 省人大社會委主任委員楊勇拋出“麻辣”問題，他主要關(guān)注的是完善養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項目以及體育公園建設(shè)完成情況。

楊勇認為，民生實事項目的選擇不夠精準。有的項目評價指標比較粗。比如，要求“新建100個體育公園”，僅僅提出了數(shù)量上的要求，雖然制定了各級體育公園的標準規(guī)范，但沒有明確指出省級體育公園的任務(wù)數(shù)，導(dǎo)致全年建成的省級體育公園僅有1個。

現(xiàn)場回應(yīng)——

今年擬安排的項目將更加科學(xué)精準、注重平衡

2021年民生實事項目是否還會有這些問題?江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨回應(yīng)說，目前2021年民生實事正在編排之中。首先要堅持盡力而為，更加科學(xué)精準，要與補短板強弱項更加緊密結(jié)合，更加需要民生發(fā)展的平衡。

李侃楨介紹，“我們對部分項目進行了增減和調(diào)整，如，把為65歲以上老年人免費提供一次性基本健康體檢作為部門業(yè)務(wù)工作加以推進，同時也新增了新建改擴建200所幼兒園，完成城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查235萬人，新設(shè)置30個院前急救站點等項目，力求使項目的安排更加科學(xué)精準，貼近代表的心聲，體現(xiàn)群眾的需求。”現(xiàn)代快報記者了解到，目前，民生實事初步安排編排項目共15類52件，項目的類別及件數(shù)均超過以往。15類項目主要涵蓋了與百姓生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、一老一小、公共服務(wù)、食品安全、人居環(huán)境等。

李侃楨表示，為了著力解決省人大常委會所提出的省政府沒有統(tǒng)一給設(shè)區(qū)市下達民生實事任務(wù)，以及有些民生實事沒有量化指標等問題，今年的民生實事編排在細化、量化和實化上下了更大的功夫，現(xiàn)有的52件實事都有具體內(nèi)容和數(shù)字支撐，責任落實到了部門，任務(wù)分解到了設(shè)區(qū)市，確?？闪炕⒖煽己恕?/p>