8個(gè)“示范區(qū)”：銳意改革創(chuàng)新 勇當(dāng)“探路先鋒”

(記者 楊頻萍 付奇 沈佳暄 蔡姝雯 梅劍飛 胡蘭蘭)在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，是江蘇必須答好的時(shí)代考卷。省黨代會(huì)報(bào)告當(dāng)中，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等8個(gè)示范區(qū)備受矚目。勾畫改革創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，切實(shí)扛起新時(shí)代新征程的使命擔(dān)當(dāng)，這些“探路先鋒”收獲了什么風(fēng)景?下一步如何建設(shè)?黨代表為我們分析解讀。

1 蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

解讀：省黨代表、省科技廳廳長王秦說，省第十三次黨代會(huì)以來，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)搶抓機(jī)遇，率先出臺(tái)《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，率先獲批建設(shè)全國首個(gè)以國家自創(chuàng)區(qū)為核心區(qū)域的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，率先探索構(gòu)建“理事會(huì)+專家咨詢委員會(huì)+管理服務(wù)中心”一體化組織體系和工作機(jī)制。去年蘇南5市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)3.4%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，比全省平均水平高出3.5個(gè)百分點(diǎn);蘇南地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)近2.4萬家，占全省總數(shù)的72%;萬人發(fā)明專利擁有量超過62件，是全國平均水平的4倍，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

省第十四次黨代會(huì)提出“充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用”，對蘇南自創(chuàng)區(qū)打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極寄予厚望。下一步，我們將緊緊圍繞蘇南自創(chuàng)區(qū)“三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，著力提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，著力優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，著力促進(jìn)更高水平協(xié)同開放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，著力推動(dòng)形成區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，加快建成具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力成為在全國率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行軍。

2 全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

解讀：省黨代表、省工信廳廳長謝志成表示，省第十三次黨代會(huì)以來，我省堅(jiān)持以培育先進(jìn)制造業(yè)集群為總抓手，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)培育和大規(guī)模技術(shù)改造，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。規(guī)模總量保持全國領(lǐng)先，6個(gè)集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一，承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目數(shù)量全國第一，企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)7年位居全國第一，成功獲批創(chuàng)建國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，以及首個(gè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，超額完成國家下達(dá)的去產(chǎn)能和節(jié)能降耗任務(wù)，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出“大力推進(jìn)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”，為江蘇制造業(yè)發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。我們將堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng)，聚焦卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新、企業(yè)自主創(chuàng)新升級、智能制造、綠色制造、壯企強(qiáng)企等6大工程，加快推動(dòng)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

3 南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

解讀：省黨代表、省科技廳廳長王秦說，南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是全國首批兩家國家農(nóng)高區(qū)之一，自2019年獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)以來，聚焦“綠色智慧農(nóng)業(yè)”主題，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑上取得階段性進(jìn)展。率先成立長三角種業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，與江南大學(xué)共建健康食品智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心;吸引國內(nèi)首家“細(xì)胞培養(yǎng)肉”研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)等高科技企業(yè)入駐，與中糧、華潤合作設(shè)立百億級食品科技產(chǎn)業(yè)基金;積極對接荷蘭瓦格寧根大學(xué)研究中心等國際知名機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，打造5萬平方米白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心;建成“兩莓”產(chǎn)業(yè)示范基地等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范場景，入選全省美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)。

省第十四次黨代會(huì)提出，加快推進(jìn)南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。下一步，我們將聚焦建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，更大力度推動(dòng)南京國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展，以科技賦農(nóng)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)引擎，以平臺(tái)集聚打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)動(dòng)能，以多元融合打造鄉(xiāng)村振興強(qiáng)載體，努力建設(shè)長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)和科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)，力爭早日形成可復(fù)制、可推廣的模式，著力提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

4 全域旅游示范區(qū)

解讀：省黨代表，省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純表示，近年來，全省文旅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展。特別是探索開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，已創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)8家，數(shù)量居全國第一。

放眼未來，要加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，以省域宜居宜業(yè)宜游為總攬，推動(dòng)沿江、沿大運(yùn)河、沿海、沿湖地區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游，培育世界級運(yùn)河文化遺產(chǎn)旅游廊道、世界級濱海生態(tài)旅游廊道、揚(yáng)子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)、沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，打造精品旅游目的地，加快發(fā)展工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，提升智慧旅游服務(wù)水平，建設(shè)一批國家級全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。

5 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

解讀：省黨代表，省發(fā)改委黨組書記、主任李侃楨說，近兩年來，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先后探索形成兩批共73項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，完成多個(gè)“全國首創(chuàng)”的突破，在全國范圍進(jìn)行復(fù)制推廣。在規(guī)劃管理領(lǐng)域，建立健全“1+1+N”的規(guī)劃體系。在項(xiàng)目管理領(lǐng)域，首次實(shí)現(xiàn)跨省域項(xiàng)目便捷審批和高效監(jiān)管。在要素流動(dòng)領(lǐng)域，率先開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點(diǎn)，出臺(tái)首個(gè)跨省域人才“十四五”規(guī)劃和“金融16條”支持政策。在財(cái)稅分享領(lǐng)域，首次在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新設(shè)企業(yè)留存地方稅收跨省共享。在土地管理領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)跨省土地資源統(tǒng)籌使用管控，開展示范區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。在公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行“醫(yī)?？ㄒ豢ㄍ?.0版”，跨省公交6條線路累計(jì)發(fā)送97991班次、乘客148.6萬人次。

下一步，示范區(qū)將堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)、蘇浙精誠合作，協(xié)同推進(jìn)兩批73項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)深化落地和復(fù)制推廣，加快“軌道上的示范區(qū)”建設(shè)，加大“水鄉(xiāng)客廳”等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，共構(gòu)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同開展“碳達(dá)峰、碳中和”工作舉措，探索共同富裕推進(jìn)機(jī)制，努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和一體化制度創(chuàng)新等方面形成更多特色亮點(diǎn)，不斷增強(qiáng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

6 現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)

解讀：省黨代表，省發(fā)改委黨組書記、主任李侃楨說，近年來，江蘇牢記為全國發(fā)展探路要求，始終把現(xiàn)代化探索實(shí)踐與全面小康建設(shè)相融合，以蘇南區(qū)域現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)為全省乃至全國現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)。2019年，省委、省政府選取蘇南6個(gè)地區(qū)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化6個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐，目前，蘇南地區(qū)已成為我國發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

下一步，我們將圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，在科技自立自強(qiáng)上作示范;圍繞建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上作示范;圍繞建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上作示范;圍繞建設(shè)美麗江蘇樣板，深化落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”實(shí)施方案，在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上作示范;圍繞打造現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)形態(tài)，健全一體化發(fā)展體制機(jī)制，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作示范;圍繞建設(shè)社會(huì)文明新高地，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，在促進(jìn)人的全面發(fā)展上作示范;圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升社會(huì)治理效能，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上作示范。

7 交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)

解讀：省黨代表、省交通運(yùn)輸廳黨組書記吳永宏介紹，江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展水平總體處于全國前列，有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任為全國探路、示范。交通運(yùn)輸部支持江蘇打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，并與江蘇省人民政府簽署共建協(xié)議共同推進(jìn)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，我們考慮從3個(gè)方面打造示范，打造交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的先行區(qū)，率先探索交通運(yùn)輸跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的路徑與舉措;打造交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，在統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型、速度與效益、投入與產(chǎn)出等方面爭做示范;打造交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，在推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、交通行業(yè)科技創(chuàng)新等方面爭做示范。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程按照蘇南地區(qū)和全省范圍兩個(gè)區(qū)域空間進(jìn)行謀劃，到2025年，蘇南地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;到2035年，蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，全省率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界前列。著力實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，著力實(shí)現(xiàn)公眾出行服務(wù)現(xiàn)代化，著力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流服務(wù)現(xiàn)代化，著力實(shí)現(xiàn)智慧綠色平安交通現(xiàn)代化，著力實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理現(xiàn)代化，形成全社會(huì)共建共治共享的交通運(yùn)輸治理新格局。

8 沿?？稍偕茉窗l(fā)展示范區(qū)

解讀：省黨代表，省發(fā)改委黨組書記、主任李侃楨說，“十二五”以來，省委、省政府始終把綠色低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的主攻方向，主動(dòng)發(fā)揮沿海地區(qū)資源優(yōu)勢，著力推動(dòng)沿海地區(qū)綠色發(fā)展，加快建設(shè)“海上三峽”。截至去年年底，沿海三市可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1646萬千瓦，占沿海地區(qū)總發(fā)電裝機(jī)的44.1%，占全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)的47.4%，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)573萬千瓦，連續(xù)多年位居全國第一，并將于今年年底建成千萬千瓦級近海海上風(fēng)電基地。省第十四次黨代會(huì)提出“支持沿海地區(qū)建設(shè)可再生能源發(fā)展示范區(qū)”，將對實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)產(chǎn)生積極而重要的意義，在全省能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)作用，對構(gòu)建全省能源安全形成強(qiáng)力支撐。“十四五”期間，江蘇將全力挖掘沿海地區(qū)可再生能源資源潛力。規(guī)?；?、集約化發(fā)展近海海上風(fēng)電，再規(guī)劃開發(fā)千萬千瓦以上近海海上風(fēng)電項(xiàng)目;穩(wěn)妥開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范建設(shè)，開展海上風(fēng)電柔性直流集中送出、海洋牧場、海上風(fēng)電制氫等示范;深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”行動(dòng)，在沿海地區(qū)打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;充分利用沿海農(nóng)場、灘涂和海域等資源，開展“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)。

省黨代表、射陽縣委書記吳岡玉說，射陽將基于已有較完整的新能源制造產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究院和儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，充分釋放海上風(fēng)電資源和整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)效應(yīng)，并加快林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和零碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加快建設(shè)可再生能源的綜合示范園區(qū)，為美麗江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)更多射陽力量。