江蘇：讓全體人民更好地享受高品質(zhì)生活

​民生是人民幸福之基、社會和諧之本。在江蘇，剛剛結(jié)束的省第十四次黨代會把握大勢、高標定位，旗幟鮮明地提出“讓全體人民在現(xiàn)代化建設(shè)中更好地享受高品質(zhì)生活，以走在前列的使命擔當更好地展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣”。

新圖景，書寫美好生活新希望。“人民生活品質(zhì)顯著提升”被列入“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)主要目標任務(wù)，為8474萬江蘇人勾勒出未來的模樣——以人民為中心的發(fā)展思想愈加充分體現(xiàn)，全體江蘇人獲得感幸福感安全感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

充實的民生收獲中，教育更公平、看病更便捷

“除了周三我最愛的走班課以外，每周五還參加混齡社團——誠毅詩社。”無錫市春城實驗小學(xué)四(14)班的許恬雅同學(xué)開心地告訴記者，剪紙團花、學(xué)說無錫話、學(xué)做無錫美食……同學(xué)們這個學(xué)期體驗了好多家鄉(xiāng)文化!春城實小副校長周玲妹介紹，學(xué)校參加課后服務(wù)的學(xué)生達3373人，做到有需求的學(xué)生全覆蓋。全校202名教師發(fā)揮各自特長參與課后服務(wù)，羽毛球、足球、科學(xué)等課程受到孩子們的歡迎。

教育事關(guān)國家發(fā)展、民族振興和社會進步。省第十四次黨代會明確提出“高標準建設(shè)教育強省”的戰(zhàn)略目標。未來五年，全省教育系統(tǒng)將更加聚焦解決人民群眾關(guān)注、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題，讓教育成果更多更公平地惠及全體人民，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

當下，我省正在全面落實“雙減”政策，一邊提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，一邊確保課后服務(wù)質(zhì)量，同時規(guī)范校外培訓(xùn)，讓學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。為堅守教育公益屬性，我省將確保2022年底全省民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)。此外，全省將新建改擴建幼兒園1000所、義務(wù)教育學(xué)校800所、普通高中300所，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平。

健康是幸福生活最重要的指標，健康是“1”，其他是后面的“0”，沒有“1”，再多的“0”也沒有意義。省第十四次黨代會對衛(wèi)生健康服務(wù)提出新目標，要求健康江蘇建設(shè)更高質(zhì)量惠及全體人民。省衛(wèi)健委黨組書記、主任譚穎表示，到2025年，全省人均預(yù)期壽命將接近80歲。未來五年，我省將構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，保障公共衛(wèi)生安全，推進健康江蘇十大行動，在健康中國建設(shè)中彰顯江蘇擔當。

“孩子得了咳嗽變異性哮喘，本來想去南京大醫(yī)院看，后來在宿遷市人民醫(yī)院得到了很好的治療，現(xiàn)在基本康復(fù)。”提起宿遷醫(yī)療條件的改善，正帶著孩子復(fù)診的宿遷市民劉莉莉深有感觸。宿遷市人民醫(yī)院隸屬南京鼓樓醫(yī)院集團，去年8月，醫(yī)院新建門診、急診大樓投入使用，居民家門口看病不僅方便，條件也越來越好。

11月22日，省衛(wèi)健委“組團幫扶”活動走進宿遷，多學(xué)科專家被聘為宿遷市中醫(yī)院幫扶?？浦魅危幋蛟?-3個優(yōu)勢病種診療特色。未來，像宿遷一樣，省內(nèi)各設(shè)區(qū)市都將重構(gòu)辦醫(yī)新格局，醫(yī)療衛(wèi)生體系實現(xiàn)縱向貫通，小病不出村居，大病不出縣區(qū)，家門口享受優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。未來五年，我省將形成更多在全國有影響力的學(xué)科、?？疲瑴p少群眾跨區(qū)域就醫(yī)，提高群眾基層首診率。

12月1日，江蘇首個面向全省、與基本醫(yī)療保險相銜接的普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險產(chǎn)品——“江蘇醫(yī)惠保1號”正式上線，上線一周就吸引60萬人參保。省黨代會圍繞切實保障和改善民生、更加扎實有效推進共同富裕提出了一系列要求。其中，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善醫(yī)療保障體系是重要一環(huán)。當前，看病貴依然是共同富裕道路上最大的“攔路虎”。雖然江蘇已建立完善的醫(yī)療保障體系，但對大重病患者來說，醫(yī)保報銷后的個人負擔依然很重。

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。省醫(yī)保局黨組書記、局長周英表示，醫(yī)保部門將立足惠民、便民、利民，建立健全多層次醫(yī)療保障體系，顯著增強保障能力。“十四五”期間持續(xù)筑牢基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障線，鞏固全民參保成果。全面推進與基本醫(yī)保相銜接的商業(yè)補充醫(yī)療保險。此外，還將持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革，顯著降低群眾醫(yī)藥負擔。到“十四五”末，基本實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋，滿足群眾就近就地辦理醫(yī)保的需要。

溫暖的民生情懷中，安居有保障、環(huán)境更宜居

初冬，南京市秦淮區(qū)月牙湖街道天地花園小區(qū)內(nèi)，一派新氣象：環(huán)境整潔干凈，車輛停放有序，建筑外立面統(tǒng)一出新成淺咖色，違建拆除后的“邊角料”再利用，正在打造“轉(zhuǎn)角·遇見”文化休閑陣地，工人們忙著鋪設(shè)人行道透水磚……從居住“痛點”著手，這個建于1997年的“高齡”小區(qū)正一步步“提檔升級”，向宜居家園邁進。

“盼著小花園早點建好，就有鍛煉身體的地方了，我們的花園小區(qū)也算真正有了‘花園’。”75歲的翟奶奶說。

住有所居是人民群眾美好生活的重要基石，關(guān)系千家萬戶切身利益。省黨代會強調(diào)，要大力實施城市更新行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造讓生活更美好的美麗宜居城市，創(chuàng)建讓城市更向往的美麗田園鄉(xiāng)村。

省住建廳住房保障與住房改革處副處長黃清介紹，“十四五”時期，我省將重點抓好完善城鎮(zhèn)住房保障體系、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育規(guī)范住房租賃市場、全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、促進住房品質(zhì)提升和可持續(xù)發(fā)展五大任務(wù)，大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、新建住宅品質(zhì)提升、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、智慧技防小區(qū)建設(shè)、住房信息化平臺建設(shè)六大重點工程。到2025年，我省將基本建成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系，推動人民群眾居住條件和宜居水平得到改善提升。

一組數(shù)據(jù)可直觀勾勒即將照進現(xiàn)實的安居夢圖景。到2025年，江蘇城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率將達28%;城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(危舊房)改造覆蓋率達98%;棚戶區(qū)改造戶數(shù)60萬戶;新增公租房保障戶數(shù)50萬戶;新增保障性租賃住房套數(shù)50萬套;住房公積金新增開戶人數(shù)500萬人;改造5000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本完成。

“住有所居”安居夢實現(xiàn)的同時，老百姓還將享有更美麗宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。記者了解到，我省將深入推進美麗宜居城市建設(shè)，推動住區(qū)綜合整治、街區(qū)整體塑造。聚焦黑臭水體整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市公廁提標、停車便利化等重點任務(wù)，精細治理城市頑癥痼疾。

更多老百姓將在“家門口”游園。“十四五”期間，我省將大力推進“城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，提升公園綠地均衡性、可達性、便民性。至2025年，全省將新改建便民型公園400個，城市公園免費開放率達100%。

“在鄉(xiāng)村，我省將持續(xù)推動農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，打造更多可觀可感的美麗田園鄉(xiāng)村。”省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長路宏偉說，在農(nóng)房改善上將推動從“有房住”向“住得好”轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代化生活。在村莊建設(shè)上，推動特色田園鄉(xiāng)村由點的創(chuàng)建向區(qū)域集聚示范延伸。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，優(yōu)化空間布局，讓美麗田園鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映。

美好的民生圖景里，就業(yè)更充分、“老小”受呵護

“我光榮退休啦!”12月5日，辦完退休手續(xù)后，今年50歲的宜興市太華鎮(zhèn)文宏制罐配件公司員工陳麗娟在朋友圈自豪宣布：從今往后，我也是一個有退休金的人了!陳麗娟開心，是因為作為農(nóng)民，可以享受和城里人一樣的企業(yè)職工退休待遇。“以后可以拿到1500元呢。每年還會漲，職工醫(yī)?？床箐N比例也高，在鄉(xiāng)下過日子夠用了。”

社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器。江蘇城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率已達98.24%。過去五年，江蘇企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)從2818.2萬人提高到3335.76萬人，新增參保人員中很多都是農(nóng)村居民。

省人社廳相關(guān)負責人表示，推進全體人民共同富裕的過程中，江蘇將引導(dǎo)和鼓勵更多城鄉(xiāng)居民參加更高層次的社會保障。“十四五”期間，江蘇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標準每年調(diào)整增幅原則上不低于8%。

經(jīng)過兩個多月的實習，南京工業(yè)大學(xué)土木工程專業(yè)的孔華上周正式簽約中建三局下屬子公司，“簽約前，我接到4家公司的‘橄欖枝’，最終選擇這家公司的項目部，工資待遇挺不錯。”

就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則民心安。今年江蘇高校畢業(yè)生首次突破60萬人?？兹A說，因為疫情，校園招聘比往年少，但網(wǎng)上招聘不少，找工作不難。來自省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)104.19萬人，同比增長7.97%;9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.57%，處于歷史較低水平;9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.3%，比全國低0.6個百分點。

收入分配是民生之源。江蘇省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，江蘇全體居民人均可支配收入36227元，同比增長10.9%。去年企業(yè)在崗職工平均工資超過了10萬元，年均增長跑贏GDP增速。

省人社廳副廳長張宏偉表示，雖然面臨國內(nèi)外諸多不確定因素，但江蘇“十四五”高質(zhì)量促進就業(yè)規(guī)劃仍將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標人數(shù)確定為500萬人，新增就業(yè)人數(shù)與“十三五”持平。為此，江蘇將圍繞更加充分就業(yè)，落實就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)業(yè);促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退捕漁民等重點群體就業(yè)。

“省黨代會提出，要下大力氣解決好‘一老一小’問題。全省民政人正在對標對表，從全局出發(fā)謀劃推進各項服務(wù)，與中心任務(wù)同頻共振。”省民政廳黨組書記、廳長呂德明表示，積極應(yīng)對人口老齡化，解決好養(yǎng)老問題，是關(guān)系到“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題。“十四五”時期，正是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要窗口期，我省將構(gòu)建政策制度支撐體系、協(xié)調(diào)多元供給體系、設(shè)施規(guī)劃布局體系、核心要素保障體系和服務(wù)品質(zhì)監(jiān)管體系，努力讓1850萬老年人享有更加舒心的幸福生活。全省還要實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化行動、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動、養(yǎng)老護理人才培優(yōu)增量行動和養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急能力提升行動，打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌。

人民群眾的安全感，來自于一個個民生“小”坐標。為讓困境兒童共享發(fā)展成果，未來五年，我省要將兒童保障職責從兒童福利向未成年人保護拓展，從兜底保障向賦能發(fā)展拓展，逐步建立健全適度普惠型兒童福利服務(wù)體系。

退役軍人為捍衛(wèi)國家主權(quán)，保護人民安全貢獻了青春，甚至生命，是全社會尊崇的對象。省黨代會明確要求，切實保障和改善民生，要統(tǒng)籌做好退役軍人服務(wù)保障。江蘇省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長謝曉軍表示，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將扎實推進退役軍人服務(wù)保障體系“固基”工程、政策制度“善治”工程、信息化建設(shè)“集智”工程、思想政治“引領(lǐng)”工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“賦能”工程、軍休服務(wù)體系“提質(zhì)”工程、優(yōu)撫保障體系“強基”工程、困難退役軍人“關(guān)愛”工程、英烈褒揚紀念“宣揚”工程和雙擁共建“紐帶”工程，帶著感情、帶著責任，為廣大退役軍人解難事、辦實事、做好事，使他們有更多的獲得感、幸福感和尊崇感，引導(dǎo)廣大退役軍人永遠跟黨走、建功新時代。

(記者 唐悅 黃紅芳 白雪)