“一粒東海大米”，引發(fā)稻作方式生態(tài)變革——江蘇控減直播稻、保障糧食與環(huán)境安全

記者 林培 通訊員 陳芳 張開虎

8月20日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳最新數(shù)據(jù)顯示：我省直播稻面積比去年同期減少350萬畝、控減率達41%，在“規(guī)范直播稻發(fā)展”方面走在全國前列。

江蘇是全國率先控減直播稻的糧食大省，連云港市東?？h則是全省改直播稻為機插秧先行示范縣。這一場自下而上、省市縣聯(lián)動、同向發(fā)力的稻作生產(chǎn)方式改革，“靜悄悄”地對江蘇耕地保護、糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設產(chǎn)生長遠影響。

故事，還得從“一粒東海大米”說起。

東海大米口感和名氣陡降，同全縣直播稻種植占九成相關

東海是全省較早“旱改水”地區(qū)，水稻主產(chǎn)區(qū)以砂姜黑土為主，類似東北黑土地，所產(chǎn)大米“柔軟油潤、濃香持久”。早在上世紀80年代初，這里就形成蘇北最大且實現(xiàn)省際交易的黃川米市，東海大米一度暢銷全國。

2008年，東海大米獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，并注冊“東海大米”集體商標。2009年，東海稻米產(chǎn)業(yè)鏈被科技部認定為“國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈”。

可近10年，東海大米風光不再，連當?shù)厝硕加X得其“口感差”而棄購。而這，又被東海作為全省產(chǎn)糧大縣的光環(huán)所遮蓋。

東海大米“由盛轉(zhuǎn)衰”，引起2021年初到任縣委書記宋波的關注。經(jīng)過兩個月的一線調(diào)研，他找出原因——過去東海大米“香、好吃”，主因是集中育秧、秧苗壯實、生長時間長;而2011年后，當?shù)厍鄩褎诹ν獬龃蚬?，種田的多是“3899部隊”，即婦女老人，他們往往直接撒稻種入田、望天收，是為“直播稻”。

直播稻是稻種下田后長秧，而手插秧、機插秧都是先育秧、再移栽下田，其生長期要比直播稻多十來天，加之直播稻多為早熟品種，遲發(fā)育、不抗災，其稻米品質(zhì)自然不佳。

機插秧稻米品質(zhì)好、產(chǎn)量高，但畢竟不如直播稻省工省事，農(nóng)戶“不認”。2021年初，盡管縣委、縣政府力推機插秧，但全縣97萬畝水稻中直播稻仍占九成，高于全省平均54個百分點，該縣據(jù)說是“全國最大直播稻縣”。

一米窺一業(yè)。東海大米品牌褪色，實質(zhì)反映全縣稻作生產(chǎn)現(xiàn)代化進程中的隱憂。

直播稻不耐災、產(chǎn)生退水污染，影響糧食和生態(tài)安全

2021年8月一場疾風暴雨，東海縣水稻倒伏受災面積近20萬畝，其中90%以上為直播稻。直播稻易倒伏原因有三：種植密度大;施肥多，土壤板結(jié);品種雜亂，全縣直播稻有五六十個品種，多為不抗病災的早熟品種。

就在縣里緊急組織秧苗補種、讓承包大戶現(xiàn)身說法宣講機插秧“好處”之際，連云港市生態(tài)環(huán)境部門又通報了東海直播稻汛期回水污染相關情況。

“比起機插秧，直播稻要多排一次稻田污水。”東海縣農(nóng)技推廣中心主任汪洪洋說，直播稻泡田后，要排一次含農(nóng)藥、化肥、秸稈腐爛等“醬油湯”色污水進入周邊溝渠;到七八月份汛期，大雨滂沱，不管是直播稻還是機插秧，田里的漚水難免四溢擴散，最終匯入流向連云港市區(qū)的水源河——薔薇河，導致水質(zhì)不穩(wěn)定，市民對此頗有抱怨。

每年汛期前后，東海縣地表水7個國考斷面、9個省考斷面水質(zhì)，鮮有達標者。以直播稻退水為主的農(nóng)田面源污染，成為全縣乃至薔薇河沿線最大的污染變量，甚至影響連云港市區(qū)飲用水安全。

治理薔薇河，關鍵在提升東?？h等地區(qū)下行水質(zhì)量。新冠疫情期間，東海縣委、縣政府努力做好“統(tǒng)籌”文章，一手抓疫情防控，一手抓稻作方式改革和農(nóng)村環(huán)境整治，以超前謀劃贏得耕作調(diào)整的主動。

而這個過程也給農(nóng)民上了一堂警示課，增強了全縣加快控減直播稻的行動自覺。壓減直播稻、“推廣機插秧50萬畝”，寫進2022年東?？h政府工作報告，這在該縣還是首次。

以社會化服務為先導，給農(nóng)民改機插秧“一個理由”

東?？販p直播稻，是從土地流轉(zhuǎn)切入的。

眾多直播稻“碎田”上，無法進行大面積機插秧。該縣整合置換新的種植主體——在自愿基礎上，引導農(nóng)技意識強的縣內(nèi)外家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)散戶土地，積小為大，擴大機插秧新型經(jīng)營主體規(guī)模。2022年，全縣各經(jīng)營主體累計流轉(zhuǎn)土地38萬畝，僅縣農(nóng)發(fā)集團、省農(nóng)墾集團等幾家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就流轉(zhuǎn)土地近10萬畝，為規(guī)模推進機插秧做好要素和配套準備。

機插秧比直播稻多了育秧成本。一畝機插秧需40盤秧，每盤秧市場價六七元，每畝育秧成本就得200多元。為了讓機插秧農(nóng)戶用上既好又不貴的秧苗，縣里做了3件服務到田頭、管長遠的實事：

淘汰劣質(zhì)稻種。將全縣五六十個稻種遴選壓縮到5個機插秧主打主導良種，進行繁育推廣。投入1.28億元，建成全國最大的水稻工廠化育秧基地，形成占地1684畝、分布在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、擁有39條自動化育秧流水線的“一中心、四工廠”，當季可滿足全縣50萬畝機插秧之需。政府補貼、保本銷售，每盤秧只賣4元，低于市場價兩到三元，讓利機插秧農(nóng)戶;

以獎代補。凡連片育秧10畝以上且落地成活的，不管育秧主體是大戶還是企業(yè)，均給予每畝4000元育秧補貼;

育秧插秧同獎。對從事機插秧的社會化服務組織，按每畝30元給予補貼，保證好秧優(yōu)插。

由于政策到位、保障有力，2022年全縣壓減直播稻20多萬畝，占全縣97萬畝水稻種植面積的21%。

“這20多萬畝機插秧，在全縣抗災增產(chǎn)中起到‘壓艙石’作用。”東海縣縣長張其兵說，2022年9月東海遭遇低溫冷害天氣，全縣近30萬畝直播稻灌漿受阻或中止，秕谷增多，減產(chǎn)幾成定局。而全縣20多萬畝機插秧不僅抗冷害，畝均還增產(chǎn)50多公斤。增減相抵，當年全縣水稻平均畝產(chǎn)和總產(chǎn)均超2021年，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”。

汪洪洋說，機插秧比直播稻要少排一次“泡田”污水、少打一次除草劑、少施一次農(nóng)藥，化肥利用率也提高5%以上。綜合測算，每畝機插秧比直播稻節(jié)約藥肥成本140元，畝均綜合效益增加300元。受災卻不減產(chǎn)、不減效，這一“逆轉(zhuǎn)”更堅定了東海爭當“機插秧第一縣”的決心。

退水回用，創(chuàng)新水稻全生命周期生態(tài)管控新范式

東海縣上下深知，僅控減直播稻，并不能徹底消除農(nóng)業(yè)面源污染，要通過種植方式調(diào)整、秸稈離田、稻田退水循環(huán)再利用等系統(tǒng)治理，實現(xiàn)糧食安全和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。

系統(tǒng)治理、千頭萬緒，東?？h堅持以生態(tài)文明理念貫穿始終，標本兼治，攻堅克難。

——加大薔薇河等重點河道周邊土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度，集中機插秧，減少稻田退水對水源河道污染。

——全縣建成112個秸稈收儲場，形成秸稈離田、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，減少直播稻泡田時稻桿腐熟產(chǎn)生的污水。今年夏季，全縣秸稈離田收儲面積達32.4萬畝。

——建立薔薇河流域主要河道137個閘口管控責任清單，明確縣鄉(xiāng)村三級管控責任人，閘口管控權臨時上收縣水務部門，啟閘排水排污要經(jīng)縣河長辦批準。

——圍繞全縣重點河流，利用現(xiàn)有水利溝渠設施，多方投入2億多元，建設71個農(nóng)業(yè)退水循環(huán)使用試點，配套臨時泵站279臺，將本應排掉的農(nóng)田“肥水”回用于農(nóng)田灌溉，既節(jié)水節(jié)電，又減少稻田中氮磷肥流失。

8月初，記者在東海農(nóng)場一、二、四分場看到，1.2萬畝連片稻田四周新砌了退水渠，中心排灌站等5個泵站不停將退水渠中“肥水”抽進灌溉渠，再返流稻田、循環(huán)利用。東海農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)部經(jīng)理孫正超告訴記者，利用3000萬元高標準農(nóng)田建設資金，去年農(nóng)場修建了全省面積最大的稻田退水循環(huán)系統(tǒng)。此地地勢高亢，原來灌溉用水不富足;如今退水回用，既消除了水荒，又杜絕了污水外流。

東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫彬介紹，去年以來，全縣通過退水回用，節(jié)約農(nóng)田灌溉用水6000萬立方米。由于退水不外排，縣域內(nèi)50多公里主要河道水體均未變?yōu)?ldquo;墨汁”，汛期河道水質(zhì)污染時長從2021年的4個月，縮短至2023年的1.5個月。今年1—7月，全縣7個國考斷面平均水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類水，下游薔薇河水環(huán)境質(zhì)量全面提升。

“控減直播稻”寫進市政府工作報告，省里在東海開現(xiàn)場會

2022年2月，宋波當選連云港市副市長，分管農(nóng)業(yè)。上任伊始，他就對全市直播稻情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)直播稻竟占水稻種植總面積的40%。有之前在東?？販p直播稻“煉”出的“藥方”，他著力推進直播稻改機插秧，得到市委、市政府全力支持。

“強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，壓減直播稻面積30%以上”，寫進2023年連云港市政府工作報告?！哆B云港市直播稻控減工作三年行動方案》和《薔薇河流域防范汛期水質(zhì)下降防控方案》出臺，明確薔薇河流域為重點治理區(qū)域，首次將控減直播稻和退水治污任務分解到各縣區(qū)，并列入市對縣區(qū)高質(zhì)量考核。

連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳鳳介紹，全市統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金1.2億元，對水稻集中育供秧實施補貼，建成水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片29個。率先實行稻谷差別化補貼，今年起對直播稻種植戶少補或不補，相應提高對機插秧戶補貼標準。根據(jù)地勢及農(nóng)田退水去向，全市增設1100臺臨時水泵，實施農(nóng)田退水循環(huán)利用，實現(xiàn)非降雨期或小雨農(nóng)田退水不進入主河道。今年，全市壓減直播稻55.8萬畝，控減率41.74%，超額完成年度壓減30%的任務。

省市縣三級聯(lián)動，加強典型引導，重點提升稻作現(xiàn)代化水平。4月6日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布關于加強直播稻控減發(fā)展機插秧社會化服務的通知，要求今年全省壓減直播稻30%，用3年時間將全省直播稻壓減到位。

4月25日，全省水稻集中育秧現(xiàn)場觀摩培訓會在東?？h召開，進一步明確今年全省控減直播稻300萬畝、較去年壓降30%，力爭今年水稻集中育秧比例超50%、比去年提高10%。東海乃至連云港全面落實糧食安全黨政同責、稻作方式改革先行先試的做法，得到推廣。

8月15日到16日，全省農(nóng)田退水治理工作現(xiàn)場推進會在連云港市召開，與會者先后觀摩東?？h和海州區(qū)兩個示范點。連云港市副市長高美峰介紹，通過推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減控，有效改善汛期水環(huán)境質(zhì)量，1—7月全市22個國考斷面優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)比例90.9%，同比提升9.1%，達到省級考核目標。

6月26日，省委、省政府辦公廳印發(fā)《推進新一輪太湖綜合治理行動方案》，提出加強農(nóng)田退水治理的具體目標：推廣“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”的種植模式，高標準農(nóng)田建設中應明確生態(tài)化改造措施。2024年底前，一、二級保護區(qū)取消直播稻種植，推進直播稻改機插秧。

這標志著，直播稻改機插秧、退水不直排、推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化改造等“部門工作”，已上升為省委、省政府高水平建設農(nóng)業(yè)強省的戰(zhàn)略舉措。

由東海大米品質(zhì)溯源引發(fā)的“沖擊波”，如今已對全市乃至全省種植理念、稻作方式、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生“蝴蝶效應”。發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的共識業(yè)已形成，這正是江蘇在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前的題中應有之義。但也要看到，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨難以預測的自然風險和經(jīng)營主體分散的市場風險，這項系統(tǒng)性改革任重道遠，難以一蹴而就。兩個相關部門就此進行清醒分析：

——省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員唐明珍說，全省年產(chǎn)稻谷近200億公斤，占全省糧食總產(chǎn)一半以上。由于直播稻管理粗放、產(chǎn)量水平低、品質(zhì)效益差，不利于挖掘水稻單產(chǎn)潛力，加大稻麥周年高產(chǎn)難度，對全省糧食安全構(gòu)成一定隱患。該廳種植業(yè)處處長杜永林算過一筆賬：如果今年全省300萬畝直播稻全部改為機插秧，可增產(chǎn)糧食1.5億公斤。“眼下各地控減力度并不平衡，而越是有阻力，我們越要尊重農(nóng)民意愿，不搞‘一刀切’。對習慣直播稻的農(nóng)戶，仍要做好農(nóng)技服務。”

——省生態(tài)環(huán)境廳副廳長秦亞東認為，受城鄉(xiāng)面源污染影響，全省旱季“藏污納垢”、雨季“零存整放”問題依然突出，水質(zhì)“逢雨必降”現(xiàn)象仍然普遍，農(nóng)田退水等面源污染是當前我省水環(huán)境治理的重點和難點。該廳水處處長張玉國透露，今年全省將實施84個農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造項目，完成改造面積41.2萬畝。力爭2023年1—10月全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達88%，太湖流域重點斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達95%。

我省稻作制度改革與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的融合創(chuàng)新，就像一粒種子，已生根、剛發(fā)芽……