南京GDP超天津 首次躋身全國十強

今年上半年，前十名中，最大的變化就是重慶GDP超過廣州，位居全國第四，廣州退居第五;南京GDP超越了天津，位居全國第九。

其中，南京的成績尤為引人關注。“(這是)改革開放40多年來南京經(jīng)濟總量首次進入全國前十”。7月31日，在南京市委十四屆十次全會上，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華這樣介紹道。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，南京歷史文化底蘊深厚，又是第二經(jīng)濟大省江蘇的省會城市，發(fā)展的潛力很大。

南京超越天津

數(shù)據(jù)顯示，2019年，天津的GDP為14104.28億元，比上年增長4.8%，僅領先第11名的南京74億元，領先優(yōu)勢非常小。今年上半年，天津GDP總量為6309.28億元，同比下降3.9%，而南京上半年實現(xiàn)GDP約為6612.35億元，同比增長2.2%，GDP總量比天津高出303億元，升至全國第九。

表：上半年GDP十強城市

南京的“開掛”，有疫情之后復工復產(chǎn)速度較快的因素。今年一季度南京逆勢增長1.6%，是江蘇唯一保持正增長的城市。

更深層次的原因，則與近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異有關。進入到21世紀的第二個十年，高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在城市競爭中的作用日益凸顯。高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展更為突出的城市，正逐漸趕超并甩開以傳統(tǒng)制造業(yè)、重化工業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)為主的城市。尤其是，2013年以來，南北經(jīng)濟增速分化明顯，其背后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟之間的比拼，是開放創(chuàng)新快與慢的差別。

牛鳳瑞說，高新產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)對當前一些明星城市，如杭州、深圳等城市來說是很重要的推動力量。今年疫情以來，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)高歌猛進，以這些產(chǎn)業(yè)為龍頭的城市，就獲得了較大的發(fā)展動力。

近年來，南京也持續(xù)在科創(chuàng)上發(fā)力。從2018年開始，南京連續(xù)三年將新年“第一會”和市委“1號文件”同時聚焦“創(chuàng)新名城”，期冀讓“創(chuàng)新”成為南京最鮮明的城市氣質(zhì)、最顯著的城市標識。

南京發(fā)力科創(chuàng)，有十分突出的優(yōu)勢。南京是中國高等教育資源最集中的五大城市之一 ，科教綜合實力僅次于北京、上海 ，居全國第三位，有仙林大學城、江寧大學城和浦口大學城三個大學城，擁有南京大學和東南大學等名校。近期華為CEO任正非重點走訪了這兩個名校。

江蘇省社科院研究員田伯平對第一財經(jīng)分析，南京的科教資源十分豐富，但以前并沒有很好打通高端生產(chǎn)要素和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的環(huán)節(jié)。南京作為江蘇的最大城市、華東地區(qū)的特大城市，在資源、人才、創(chuàng)新等方面，應該更多發(fā)揮出中心城市的引領帶動作用。

2019年，南京國家級高新技術企業(yè)凈增1475家，累計達到4593家;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.2萬億元，增長14.8%;全社會研發(fā)經(jīng)費支出近460億元，占GDP比重提高到3.28%

持續(xù)發(fā)力科創(chuàng)之外，近年來南京的另一項重點工作是提升城市的首位度。過去很長一段時間，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟高速發(fā)展，多年來蘇州和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三，加上南京更靠近安徽的地理位置，南京的首位度和省會引領作用不夠突出。

不過，近年來南京主要經(jīng)濟指標一直好于全省、快于蘇南。南京GDP總量在2014年首度超越了無錫，告別了“蘇小三”的位置，上升至江蘇省第二。到今年上半年，南京的GDP增速已經(jīng)連續(xù)9個季度位居江蘇第一。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經(jīng)分析，最近幾年南京快速發(fā)展，一個重要的背景是，這幾年隨著經(jīng)濟進入到轉(zhuǎn)型升級新階段，現(xiàn)代服務業(yè)對轉(zhuǎn)型升級作用十分突出。南京與武漢、成都等大區(qū)中心城市類似，教育、醫(yī)療、科研等資源特別集中，服務業(yè)的生產(chǎn)要素十分發(fā)達，這些強省會城市近年來發(fā)展勢頭都很快。

南京、天津未來能否穩(wěn)住前十?

從今年上半年前十名的城市來看，由于處于疫情中心的武漢退出了前十行列。天津盡管在上半年被南京超過，但仍繼續(xù)位居前十。不過按照武漢當前的回血速度，在不久將來有望重回前十行列。如此一來，未來天津也有可能掉出前十行列。

從天津的產(chǎn)業(yè)結構來看，作為北方工業(yè)重鎮(zhèn)，天津的重化工業(yè)占比較高，近年來面臨的下行壓力較大。不過，一個城市發(fā)展的快慢是由多種因素造成的，一些重化工業(yè)突出的城市也能很好實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以南京為例， 過去很長一段時間，南京的四大支柱產(chǎn)業(yè)石化、電子、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)占據(jù)相當高的比例，但近幾年南京的科創(chuàng)發(fā)展已十分突出。

胡剛分析，現(xiàn)如今科創(chuàng)對于城市的拉動作用越來越大，南京的科教資源很強，對城市的發(fā)展推動作用很明顯。天津有雄厚的工業(yè)基礎，科教資源也很強，離北京很近，具備了多重優(yōu)勢。經(jīng)過一段時間的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，未來天津也有望重新追趕上來。

牛鳳瑞認為，城市的分化是時刻進行的，城市之間的發(fā)展有各自的軌跡，在某些階段，有些城市會發(fā)展比較快，有些城市發(fā)展比較慢，都是城市發(fā)展的正?，F(xiàn)象。

對南京來說，雖然目前GDP超越了天津，上升至第9，但南京存在的不足和短板也仍較為明顯。牛鳳瑞說，南京這幾年底蘊迸發(fā)比較明顯，但是在長三角內(nèi)部，南京與杭州、蘇州相比，差距不少。

從城區(qū)人口規(guī)模來看，作為大區(qū)中心城市，南京在長三角地區(qū)，是僅次于上海的第二大城市。但從經(jīng)濟發(fā)展主要指標來看，杭州在地方一般公共預算收入、資金總量、高新技術企業(yè)數(shù)量、研發(fā)強度、A股上市公司等方面，均占一定優(yōu)勢。

尤其是在民營經(jīng)濟增加值占比上，南京與杭州差距很大。2018年，杭州市民營經(jīng)濟增加值達8175億元，占全市GDP比重的60.5%。同期，南京民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值5953.76億元，占GDP比重為46.4%，比杭州低了14個百分點。杭州不僅有娃哈哈、吉利汽車、萬向集團、昆侖控股等著名的傳統(tǒng)企業(yè)，更有以阿里巴巴、螞蟻金服、海康威視等民企巨頭領銜的科技公司。

此外，近幾年，南京的人口增長緩慢，與同類城市差距明顯。數(shù)據(jù)顯示，2019年，杭州常住人口從2018年的980.6萬人增長到2019年的1036萬人，增量達55.4萬人，增量超過廣深，在全國各大城市領跑，人口總量更是超過千萬大關。此前2015到2018年，杭州人口增量分別是12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人，逐漸追上廣深;2019年，首次超過深圳和廣州。

相比之下，2019年末南京全市常住人口850萬人，比上年末增加6.38萬人，增長0.8%，延續(xù)了近幾年人口低速增加的態(tài)勢。在人口總量上，當前武漢、成都、蘇州、杭州、西安等強二線城市均已突破千萬大關，相比之下，南京的常住人口規(guī)模存在明顯的差距。