棚改房九年即變危樓，責任人絕不能輕饒

“這樣的‘豆腐渣工程’竟然通過了竣工驗收!”近日，“新華視點”就黑龍江省綏化市明水縣一棚改小區(qū)成危樓事件展開調(diào)查。據(jù)報道，明水縣和諧家園小區(qū)是個棚改小區(qū)，建成僅9年，三棟樓全部被鑒定為D級危樓，300多戶居民被迫連續(xù)4年在外租房或投親靠友，至今難以回遷。棚改樓變危樓，暴露出地方在房屋建筑安全方面存在監(jiān)管漏洞。目前，明水縣加快啟動所涉棚改小區(qū)危樓拆除工作，計劃2024年底前完成重建。

在二手房市場，9年的樓齡，很多時候還被認為屬于次新樓盤，是二手房交易的主力之一。“新華視點”報道的這個棚改小區(qū)，房屋質(zhì)量問題之大確實讓人驚訝，建成才9年，三棟樓全部被鑒定為D級危樓，不僅如此，按照受訪居民的說法，“這樓蓋完了就不行，回遷第二年墻體就有裂痕。再往后問題越來越多，直到我們離開”?？磥?，這樣的房子稱其為“豆腐渣工程”毫不為過。

為何會出現(xiàn)如此嚴重的房屋質(zhì)量問題，無疑是外界最關心的。

不同于市場上的商品房建設，棚改是民生大事，一個小區(qū)從動遷到新建，存在多個責任主體，建設單位當然負有直接責任。當那些樓房被認定為危樓，也就意味著建設單位要為此付出代價。事實上，早在2021年8月，明水縣公安局就對和諧家園危樓案進行立案偵查，實際施工承包人、相關監(jiān)理人因涉嫌工程重大責任事故罪已被依法采取強制措施并移交明水縣人民檢察院進行審查。

但問題顯然不是這么簡單。為什么建設單位會把一個民生工程建成“豆腐渣工程”?要知道，棚改有一套復雜的決策程序，一個工程交給什么單位來建設，監(jiān)管部門在工程建設及驗收階段是否認真履職，這些都會在很大程度上對房屋質(zhì)量保障產(chǎn)生影響。按理說，政府部門對這類民生工程都有一套嚴格的監(jiān)督流程，甚至比一般的商品房建設都要嚴謹。媒體報道提到，時任明水縣住建局局長、質(zhì)量監(jiān)督站站長以及監(jiān)理公司負責人、工程監(jiān)理人員等存在失職失責行為。這說明監(jiān)管的確存在漏洞，不過，在此基礎上還有其他疑問，難道僅僅是因為失職?其中有沒有腐敗問題?監(jiān)管者是單純工作失誤，還是有利可圖所以為之提供方便?

這種懷疑很好理解，監(jiān)管者沒有理由不履職，若無腐敗行為，很難解釋整個事件發(fā)生的邏輯。

“本來是惠民的棚改工程，現(xiàn)在卻成了‘傷心工程’”，造成的安全隱患讓人不安，居民被迫在外租房住，一個民生工程卻制造了新的民生問題。不僅如此，“豆腐渣工程”還造成了不可挽回的損失。棚改資金來自財政，之前的房子不能用已是一種浪費，如今要拆除重建，意味著提出了新的資金要求。此前負責項目開發(fā)的企業(yè)已被認定為賠償責任主體，但要走完賠償流程肯定需要一定的時間，居民等不起。據(jù)媒體報道，黑龍江省財政廳曾向明水縣下達一般債券資金10103萬元，用于和諧家園小區(qū)危樓解危工作，這筆錢已于2021年9月到位。不過，這筆資金很快就被當?shù)嘏沧魉茫@恐怕也從一個側面印證了地方治理的隨意性之大。

一個“豆腐渣工程”造成大量的資金和社會資源浪費，事件問題之嚴重、性質(zhì)之惡劣，由此可見一斑，參考過去的棚改案例，都很難看到類似情況。目前和諧家園危樓項目已完成可研編制、立項，正在進行施工圖設計，計劃于2023年12月底前啟動危樓拆除，2024年4月底前啟動建設，2024年12月底前完成建設、實現(xiàn)回遷。但是，此事顯然不能就此了結，有必要全方位復盤，對于建設單位的法律責任、監(jiān)管部門的行政責任，都必須查個水落石出并依法追究。