陜西漢中公租房領(lǐng)域塌方式腐敗案59人被查：5人是單位一把手，有人收2萬(wàn)元違規(guī)分配31套房

今年4月27日，陜西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了5起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。其中，漢中市住房保障管理中心原主任夏彥成違規(guī)為他人辦理59套公租房一案引發(fā)關(guān)注。上游新聞(報(bào)料郵箱：cnshangyou@163.com)記者注意到，該案是漢中市公租房領(lǐng)域塌方式腐敗案例之一。

漢臺(tái)區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理肖璠挪用公款罪、受賄罪一案。 圖片來(lái)自漢臺(tái)區(qū)法院

漢中市紀(jì)委監(jiān)委披露數(shù)據(jù)顯示，從2022年2月，漢中市紀(jì)委監(jiān)委成立公租房領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專案組起，漢中市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查59人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，移送檢察機(jī)關(guān)17人，該領(lǐng)域5名一把手被查。

借調(diào)人員用非法所得炒虛擬幣

2022年1月，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)一戶公租房住戶兩年未交租金，漢中市直公房管理所工作人員于是通過(guò)電話催繳，但該租戶稱，租金都按時(shí)交了并拿出了轉(zhuǎn)賬記錄，漢中市直公房管理所卻沒(méi)有收到租金。后經(jīng)核實(shí)，租戶的租金均轉(zhuǎn)至漢中市直公房管理所工作人員肖璠名下。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委披露，通過(guò)漢中市直公房管理所自查比對(duì)發(fā)現(xiàn)，從2021年7月至12月，肖璠共違規(guī)收取了140筆合計(jì)55.6331萬(wàn)元的公租房租金。漢中市紀(jì)委監(jiān)委隨即成立專案組，對(duì)肖璠涉嫌職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線索展開(kāi)調(diào)查。

肖璠原本是某國(guó)有企業(yè)工作人員，后借調(diào)至漢中市直公房管理所工作，主要負(fù)責(zé)公租房合同簽訂和繳費(fèi)票據(jù)查驗(yàn)。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委披露，借調(diào)工作后，肖璠發(fā)現(xiàn)漢中市直公房管理所的財(cái)務(wù)管理和房租管理工作都比較松散：有租戶為圖方便，多讓肖璠代繳公租房租金，肖璠通過(guò)手機(jī)記賬，然后一次性交給單位財(cái)務(wù)。而財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不核賬，從未過(guò)問(wèn)他代收公租房租金等事宜，于是肖璠起了邪念。

肖璠不僅用公租房租金支付自己的生活開(kāi)銷，還用這筆資金炒股、投資虛擬貨幣。由于他投資的虛擬貨幣大幅虧損，為“堵窟窿”，肖璠主動(dòng)給拖欠公租房租金的住戶打電話，甚至上門(mén)催繳。

為了收錢(qián)，肖璠開(kāi)始對(duì)外聲稱自己有公租房名額，還向不認(rèn)識(shí)的人打電話“推銷”公租房名額。除此之外，肖璠還與某公司法定代表人宋某一起違規(guī)辦理公租房，共同受賄。

漢中市紀(jì)委監(jiān)委文件顯示，被留置的前兩天，肖璠還收取了8000元好處費(fèi);在被留置的當(dāng)天，還在與他人合謀違規(guī)辦理公租房。

2023年3月21日，肖璠挪用公款罪、受賄罪一案在漢中市漢臺(tái)區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。

公訴機(jī)關(guān)指控，2018年8月至2021年11月，被告人肖璠在漢中市市直公房管理所工作期間，利用職務(wù)便利，違反規(guī)定以現(xiàn)金、個(gè)人微信支付寶、銀行賬戶等方式，收取本應(yīng)繳納至漢中市市直公房管理所公款賬戶的公租房租金歸個(gè)人使用且超過(guò)三個(gè)月未還、挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，共計(jì)227筆73.7503萬(wàn)元，構(gòu)成挪用公款罪。

2019年11月至2022年2月，被告人肖璠在漢中市市直公房管理所工作期間，違反公租房管理環(huán)節(jié)中退出、更名等規(guī)定，利用職務(wù)便利，為他人在公租房租賃和更名等方面謀取利益，個(gè)人或與他人共同非法收受他人財(cái)物共計(jì)120.7515萬(wàn)元，個(gè)人共計(jì)分得96.95萬(wàn)元，其中67.47萬(wàn)元用于虛擬貨幣投資，29.48萬(wàn)元用于日常開(kāi)支。

2019年11月，肖璠與宋某認(rèn)識(shí)后達(dá)成共識(shí)，由肖璠利用其職務(wù)便利提供公租房房源并違規(guī)為請(qǐng)托人辦理公租房租賃或更名手續(xù)，宋某負(fù)責(zé)尋找需要辦理公租房租賃或更名的人員并收取好處費(fèi)，宋某收取請(qǐng)托人好處費(fèi)后兩人共同獲利。綜上，肖璠、宋某等人共同受賄57.4681萬(wàn)元，個(gè)人共計(jì)分得39.1699萬(wàn)元，均用于日常開(kāi)支。

庭審中，肖璠等人對(duì)公訴機(jī)關(guān)的指控供認(rèn)不諱，當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

漢中59人被查5人是單位一把手

肖璠作案始于2018年，然而4年間未被發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明該案絕非個(gè)案。陜西省紀(jì)委監(jiān)委文件披露，此后，專案組對(duì)漢中市本級(jí)管理的6899份公租房檔案進(jìn)行調(diào)查，很快便發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。有辦案人員接受采訪時(shí)稱，“肖璠案就像一根線頭，牽出了全市公租房領(lǐng)域一群‘蠅貪’?！?/p>

漢中市紀(jì)委監(jiān)委文件披露，漢中市直公房管理所公房二科科長(zhǎng)江敏、市住房保障管理中心借調(diào)人員李茂等5人違規(guī)分配公租房或辦理公租房更名，收受他人好處費(fèi)。

肖璠等人向辦案人員反映，漢中市直公房管理所原所長(zhǎng)張夢(mèng)舟曾在中層干部會(huì)議上，直白地提出可以將清退出來(lái)的公租房截留一部分，“造福”親朋好友。

漢中市紀(jì)委監(jiān)委披露，2022年2月，漢中市紀(jì)委監(jiān)委成立公租房領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專案組，漢中市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查59人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分34人，移送檢察機(jī)關(guān)17人。其中包括漢中市住房保障管理中心原主任夏彥成、市直公房管理所原所長(zhǎng)張夢(mèng)舟、市房產(chǎn)交易中心原主任喇向民、漢臺(tái)區(qū)保障性住房管理中心原主任蘇武、勉縣保障性住房管理中心原主任湯文鼎等5名市縣(區(qū))公租房領(lǐng)域一把手。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委曾發(fā)文披露，專項(xiàng)整治中，這5家單位的一把手共涉及違規(guī)分配公租房193套。領(lǐng)導(dǎo)自身不硬、不敢管，加之歪風(fēng)邪氣熏染，一些中層干部、工作人員也有樣學(xué)樣，最終因違紀(jì)違法受到處分。

2023年12月6日，漢中市住房保障管理中心原主任夏彥成受賄案一審開(kāi)庭，150余名公職人員旁聽(tīng)了庭審。

漢中市住房保障管理中心原主任夏彥成受賄案一審開(kāi)庭。 圖片來(lái)自漢中市中院

今年2月，漢中市住房保障管理中心原主任夏彥成受賄案的一審判決書(shū)，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上對(duì)外公開(kāi)披露。

法院認(rèn)為，夏彥成身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人在分配調(diào)換公租房、承攬工程、工程款撥付、查處違建行為等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)115.49萬(wàn)元 ，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，判處其有期徒刑4年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。

判決書(shū)顯示，夏彥成受朋友等關(guān)系請(qǐng)托，將管理的公租房名額變成了自己受賄的“砝碼”，違規(guī)為他人辦理59套公租房，多數(shù)受賄僅幾千元，便讓夏彥成將法律和黨紀(jì)拋之腦后。其中，2018年9月，某公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人送給夏彥成2萬(wàn)元現(xiàn)金，夏彥成便為該公司員工分配了31套公租房。除此之外，受賄的夏彥成還利用手中權(quán)力為他人調(diào)換更大面積公租房或調(diào)換位置更好的小區(qū)。

因?yàn)楣夥款I(lǐng)域存在腐敗，這也讓一些社會(huì)黑中介嗅到“商機(jī)”。

漢中當(dāng)?shù)匾慌谥薪?，通過(guò)請(qǐng)客送禮“圍獵”工作人員，他們一方提供公租房房源、辦理租賃手續(xù)，另一方尋找租戶、收取好處費(fèi)，形成了一條“事前共同謀劃、事中分工協(xié)作、事后瓜分贓款”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì)上一度流傳“不花錢(qián)住不了公租房”的說(shuō)法。

漢中市紀(jì)委監(jiān)委曾發(fā)文稱，許多明明可以通過(guò)正規(guī)途徑辦理公租房的困難群眾，也被迫掏空家底、甚至借貸走后門(mén)，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

漢中用大數(shù)據(jù)和制度加強(qiáng)審核監(jiān)管

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑撕?，漢中將專項(xiàng)整治從公租房領(lǐng)域擴(kuò)展至住房保障領(lǐng)域。

2023年10月，漢中市紀(jì)委監(jiān)委向市住建局黨組發(fā)送《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展全市住房保障領(lǐng)域腐敗案件以案促改工作的函》，深入剖析住房保障領(lǐng)域腐敗成因，督促市住建局黨組吸取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三，著力解決貫徹落實(shí)黨中央決策部署敷衍塞責(zé)、管黨治黨“寬松軟”、制度不健全、監(jiān)管不力等突出問(wèn)題。

隨后，漢中市紀(jì)委向漢中市住建局黨組制發(fā)《關(guān)于全市公租房領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題的紀(jì)律檢查建議》，要求進(jìn)一步壓緊夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，督促開(kāi)展全市住建系統(tǒng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，及時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部職工教育管理監(jiān)督。

夏彥成案被列為陜西群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例之一。 網(wǎng)絡(luò)截圖

漢中市住建局對(duì)全市5萬(wàn)多套已分配入住的公租房進(jìn)行逐一摸排，發(fā)現(xiàn)公租房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、拖欠租金、房屋空置等各類問(wèn)題1184個(gè)，目前已整改1181個(gè)。

為加強(qiáng)公租房申請(qǐng)、審批、分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，漢中市住建局新建28項(xiàng)制度，修訂完善《市本級(jí)公共租賃住房管理實(shí)施辦法 (試行)》《公租房退出房源管理制度》《關(guān)于預(yù)防“一人為多戶代繳租金”的工作制度》《公共租賃住房租金收繳管理制度》等11項(xiàng)制度。

同時(shí)，漢中市住建局通過(guò)大數(shù)據(jù)手段對(duì)申請(qǐng)人的家庭、不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛、工商注冊(cè)、公積金等信息同步比對(duì)、聯(lián)審聯(lián)查，在確保申請(qǐng)人信息真實(shí)的同時(shí)，也有效解決了群眾開(kāi)證明多、蓋章多、跑路多等問(wèn)題。同時(shí)積極推廣公租房申請(qǐng)小程序，極大提高了申請(qǐng)審核服務(wù)效率。

有辦案人員接受采訪時(shí)稱，申請(qǐng)公租房不需要求人、不需要花錢(qián)，只要通過(guò)正規(guī)渠道申請(qǐng)審批，很快能拿到房。讓群眾有獲得感、幸福感、安全感，這就是我們工作的意義。