八個方面23項具體措施 南京中院以法治之力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

近期，南京市中級人民法院制定《關(guān)于堅持依法能動履職加強專業(yè)審判協(xié)同護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的司法舉措》，獲得較好的社會反響。6月19日，南京中院召開護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新聞發(fā)布會，南京中院黨組成員、副院長姚志堅介紹《舉措》出臺背景，表示《舉措》聚焦服務(wù)南京“4266”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，立足省會城市法院專業(yè)審判歷史悠久、積淀深厚、集中管轄案件類型豐富、有品牌影響力等優(yōu)勢，提出了八個方面23項具體措施，以法治之力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是保護(hù)科技創(chuàng)新激發(fā)更大優(yōu)勢。完善符合技術(shù)類案件審判規(guī)律的訴訟程序、審理規(guī)則和裁判方式，加大對新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等前沿科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)。發(fā)揮南京都市圈知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)盟平臺作用，加強都市圈成員單位在跨域立案、證據(jù)保全、難案會商、前沿研討等方面合作，推動構(gòu)建都市圈知識產(chǎn)權(quán)一體化司法保護(hù)新格局。

二是優(yōu)化營商環(huán)境樹立更高標(biāo)桿。依法審理股東知情權(quán)、公司決議、公司解散等公司內(nèi)部糾紛，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體優(yōu)先選擇商會調(diào)解中心、仲裁、公證等非訴訟途徑解決糾紛，增強經(jīng)營主體活力。深化困境企業(yè)破產(chǎn)綜合挽救機(jī)制，靈活運用庭外重組、預(yù)重整、重整、和解等“工具包”，促進(jìn)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育更強動能。準(zhǔn)確適用民法典對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的設(shè)權(quán)性法律規(guī)范，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及使用行為邊界，維護(hù)數(shù)據(jù)提供者、收集者和其他從事數(shù)據(jù)加工、經(jīng)營主體的合法權(quán)益，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。完善平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，依法嚴(yán)懲平臺強制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序的行為。

四是服務(wù)科創(chuàng)金融創(chuàng)造更多價值。加大對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)在銀行、證券、保險等領(lǐng)域深化應(yīng)用的司法支持力度，推動構(gòu)建基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)新模式。針對金融創(chuàng)新產(chǎn)品的復(fù)雜交易結(jié)構(gòu)和設(shè)計，加大行政、民事、刑事立體化追責(zé)力度，防范化解科創(chuàng)金融風(fēng)險。

五是引導(dǎo)勞動要素實現(xiàn)更佳組合。依法確認(rèn)企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定的股權(quán)激勵、年薪制等條款的法律效力，優(yōu)化科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合。探索新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益分層保護(hù)機(jī)制，保障“不完全符合確立勞動關(guān)系”的勞動者利益，支持勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)、用人單位依法依規(guī)靈活用工，實現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護(hù)相互促進(jìn)。

六是推動對外開放達(dá)到更高水平。準(zhǔn)確把握涉外審判已從民商事領(lǐng)域為主向行政、刑事、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等多領(lǐng)域延伸態(tài)勢，主動對標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強涉外法治前瞻性調(diào)研，完善服務(wù)外包、跨境電商、海外倉、中間品貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)案件裁判規(guī)則，保障“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點+自由貿(mào)易試驗區(qū)”兩大國家開放戰(zhàn)略實施。

七是守護(hù)綠色發(fā)展?fàn)I造更好生態(tài)。充分發(fā)揮南京環(huán)境資源法庭在江蘇“9+1”環(huán)境資源審判體系中的核心作用，妥善審理涉碳排放配額、碳交易、低碳技術(shù)、綠色金融等案件，創(chuàng)新用好補植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、技改抵扣、碳匯認(rèn)購等裁判執(zhí)行方式，深化涉案企業(yè)綠色合規(guī)改革，服務(wù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

八是深化司法改革集聚更優(yōu)效能。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源審判“三合一”改革，促進(jìn)民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同。落實刑民交叉、民行交叉案件跨部門協(xié)作工作機(jī)制，有效應(yīng)對跨境破產(chǎn)、涉外網(wǎng)絡(luò)、破產(chǎn)程序生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等跨部門交叉融合案件不斷增多的態(tài)勢。順應(yīng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，深化智慧型法院建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字司法與數(shù)字生活、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。

姚志堅表示，將把落實《舉措》各項任務(wù)作為貫徹省市委全會精神的重要抓手，對23項措施逐條細(xì)化并制定實施方案，與落實現(xiàn)代化法院建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，與深化提升審判質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)效能、推進(jìn)訴源治理、司法作風(fēng)建設(shè)、加強基層基礎(chǔ)“五大攻堅行動”結(jié)合起來，更加突出“專精特新”導(dǎo)向，通過“大抓落實”的擔(dān)當(dāng)作為和履職盡責(zé)的良好成效，不斷提升護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力水平，努力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化南京新實踐。(記者 許盡義 錢月明)