農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支撐保障作用

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

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各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將深入實(shí)施“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快健全完善執(zhí)法制度機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。

□　本報(bào)記者 劉欣

近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效。當(dāng)前，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作提出了新的要求，農(nóng)業(yè)執(zhí)法責(zé)任更大、任務(wù)更重、功能更多、標(biāo)準(zhǔn)更高。

為指導(dǎo)地方提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支撐保障作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日在四川省成都市召開(kāi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作成效，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，明確今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。

執(zhí)法更加高效精準(zhǔn)

成都市地處四川盆地西部邊緣，是古蜀文明的發(fā)源地，歷史悠久，文化燦爛。作為西部地區(qū)人口超過(guò)2100萬(wàn)的超大城市，成都鄉(xiāng)村常住人口占全市常住人口總量的20.1%，具有“大都市帶大農(nóng)村”的鮮明特征。

走進(jìn)成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)龍泉驛支隊(duì)，樓梯處“執(zhí)法為民 服務(wù)三農(nóng)”的標(biāo)語(yǔ)十分醒目。

會(huì)前，記者跟隨與會(huì)人員在現(xiàn)場(chǎng)觀摩成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況時(shí)了解到，近年來(lái)，成都市秉承“崇法、護(hù)農(nóng)、廉潔、創(chuàng)新”理念，聚力實(shí)施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五強(qiáng)五化”工程(實(shí)施鑄底強(qiáng)基工程，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化;實(shí)施鑄劍強(qiáng)能工程，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化;實(shí)施鑄規(guī)強(qiáng)制工程，推動(dòng)依法執(zhí)法制度化;實(shí)施鑄芯強(qiáng)技工程，推動(dòng)執(zhí)法手段數(shù)智化;實(shí)施鑄盾強(qiáng)治工程，推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化)，有力護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

其中，依托成都智慧動(dòng)監(jiān)、智慧漁政等信息化平臺(tái)，推行農(nóng)業(yè)執(zhí)法非現(xiàn)場(chǎng)檢查。2023年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位6.4萬(wàn)余個(gè)次，查處違法行為119件。實(shí)行生豬產(chǎn)品“肉證一碼通”賦碼管理，實(shí)現(xiàn)生豬“全程追溯、一碼通查”。建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法指揮中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理和執(zhí)法信息一鍵通查、執(zhí)法態(tài)勢(shì)一圖可視、執(zhí)法力量一呼即應(yīng)。

在龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)寶勝村，記者見(jiàn)到了正在忙碌的成都市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)龍泉驛支隊(duì)二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王艷。談及“五強(qiáng)五化”工程實(shí)施以來(lái)的感受，王艷說(shuō)：“‘五強(qiáng)五化’工程實(shí)施以來(lái)，工作上的變化比較明顯，執(zhí)法效能大幅提升，執(zhí)法也更規(guī)范了。在執(zhí)法保障上，辦公場(chǎng)所、執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝統(tǒng)一規(guī)范，責(zé)任感、榮譽(yù)感更強(qiáng)了。制度建設(shè)也讓工作更加有序，現(xiàn)在各類制度、流程都很完善，還有嚴(yán)格的審核和抽查機(jī)制，讓我們執(zhí)法工作有章可循，執(zhí)法更加規(guī)范。執(zhí)法手段的強(qiáng)化也給執(zhí)法工作帶來(lái)了極大便利，一系列智慧平臺(tái)的應(yīng)用，讓執(zhí)法更加高效精準(zhǔn)?！?/p>

隊(duì)伍能力不斷提升

成都市的做法是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。記者從會(huì)議上了解到，近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，各地不斷深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，取得顯著成效。

“我們強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)支撐?！睋?jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)蔣剛介紹，四川按照有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有人員、有裝備、有經(jīng)費(fèi)“五有”要求，組建執(zhí)法隊(duì)伍189支，在編執(zhí)法人員3362人，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣全覆蓋。出臺(tái)規(guī)范化建設(shè)、案卷評(píng)查等制度辦法，每年開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議，將執(zhí)法成效納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，確保嚴(yán)格規(guī)范履職。

據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員楊濤介紹，山西創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)教材、規(guī)范執(zhí)法行為。每年舉辦執(zhí)法骨干培訓(xùn)班和技能比武競(jìng)賽，組織執(zhí)法人員參加“綠劍講壇”“行政執(zhí)法大講堂”“山西農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法云講堂”等線上培訓(xùn);省級(jí)編寫案例式《農(nóng)業(yè)行政處罰案卷文書范例》，市級(jí)編印圖例式《農(nóng)業(yè)投入品看標(biāo)簽查線索》、條文式《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作手冊(cè)》作為各級(jí)培訓(xùn)教材，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，有力帶動(dòng)執(zhí)法人員全面提升能力素質(zhì)。

“2018年至今，江蘇省構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，設(shè)區(qū)市、涉農(nóng)縣(市、區(qū))均設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)?！睋?jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱新華介紹，江蘇聚焦能力建設(shè)，鍛造執(zhí)法精兵。完善“技能競(jìng)賽+案卷評(píng)查+交叉檢查”練兵方式，聯(lián)合省級(jí)機(jī)關(guān)工委舉辦省級(jí)執(zhí)法技能競(jìng)賽。建立省市結(jié)對(duì)、市際共建、執(zhí)法骨干掛鉤聯(lián)系等機(jī)制，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通格局，推動(dòng)執(zhí)法資源共享、能力共同提升。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)王靜戟介紹，寧夏圍繞開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，建立“基地實(shí)訓(xùn)+跟案學(xué)習(xí)+比武競(jìng)賽”機(jī)制，打造“專家型”“工匠型”執(zhí)法骨干隊(duì)伍。

會(huì)議指出，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感，圍繞服務(wù)保障“三農(nóng)”中心工作，加快打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新思路方法，堅(jiān)持健全體系與提升能力相結(jié)合、注重溫度與加大力度相結(jié)合、擔(dān)當(dāng)作為與團(tuán)結(jié)協(xié)作相結(jié)合、干好工作與講好故事相結(jié)合、嚴(yán)格管理與激勵(lì)厚愛(ài)相結(jié)合，建強(qiáng)用好農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

護(hù)農(nóng)作用充分發(fā)揮

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開(kāi)展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)，圍繞“三農(nóng)”工作整體布局和中心任務(wù)明確全年執(zhí)法重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法對(duì)“三農(nóng)”中心工作的服務(wù)保障作用。各地認(rèn)真組織實(shí)施，2024年全年查辦案件9萬(wàn)余件，幫助農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失超3億元。

據(jù)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郭宋玉介紹，福建省將“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)作為一項(xiàng)貫穿全年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重要任務(wù)，及早部署、整體推進(jìn)。深入開(kāi)展全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)，切實(shí)做到公正文明執(zhí)法。

據(jù)蔣剛介紹，四川深入開(kāi)展“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)，聚焦農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、長(zhǎng)江十年禁漁等領(lǐng)域，年均辦案4700余件。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的農(nóng)資、生豬屠宰、非法捕撈等重大案件掛牌督辦。

據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任莫杰介紹，重慶市以“綠劍護(hù)糧安”為統(tǒng)籌，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)涉農(nóng)違法犯罪線索互移互通、信息數(shù)據(jù)共享共用，2024年以來(lái)辦理涉農(nóng)違法案件3761件，移送涉嫌刑事犯罪案件197件，織密執(zhí)法護(hù)農(nóng)保障網(wǎng)。

據(jù)朱新華介紹，江蘇針對(duì)規(guī)模種養(yǎng)主體農(nóng)資來(lái)源復(fù)雜實(shí)際，從使用環(huán)節(jié)入手，建立“使用排查、票據(jù)核查、產(chǎn)品溯源、線索深挖”的倒查流程，通過(guò)入戶排查、定向抽檢、聯(lián)合執(zhí)法等方式精準(zhǔn)打擊違法行為。2024年累計(jì)入戶倒查摸排種養(yǎng)殖大戶9400余戶，查處假劣農(nóng)資案件13起。

記者從會(huì)議上了解到，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將深入實(shí)施“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快健全完善執(zhí)法制度機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。