數(shù)月沒工資，深圳幼兒園老師打零工自救，有人進工廠，有人做微商

新冠肺炎疫情影響之下，百業(yè)維艱，對于遲遲不能復學的學前教育行業(yè)更是如此。多年來，民辦幼兒園寒假往往只準備一個月的現(xiàn)金支出，如今正深陷近四個月零收入帶來的困局之中。4月初，深圳市教育局印發(fā)《關于做好疫情防控期間民辦幼兒園幫扶工作的通知》(簡稱《通知》)，幫助民辦幼兒園破解疫情期間運行資金問題。在該政策出臺一個月后，仍有部分區(qū)未發(fā)放或未完全發(fā)放經(jīng)費。對此，深圳市教育局回復，將督促各區(qū)經(jīng)費落實，對現(xiàn)階段各民辦園和教師所面臨的困難高度重視，正在就相關情況做進一步的調(diào)研。

4月27日，南山蛇口一家幼兒園，因為長時間沒有開，幼兒園工作人員把教學用品擺放在一邊。

資金困局：四個月零收入 月支出數(shù)十萬

郭娟是深圳金貝幼兒園的園長，幼兒園位于寶安，是一家普惠性幼兒園。疫情開始至今，幼兒園無法開學，工資、社保、房租，已經(jīng)成為擺在她面前最急迫的三道難題。郭娟算了一筆賬，就算目前只給教職工發(fā)基本工資，全園六七十名教職工，一個月的支出也要十七八萬元，五險一金每個月支出需要九萬多元。也就是說，在零收入的情況下，每個月光是人工成本，就需要支付近三十萬元。

房租方面，因為金貝幼兒園的校舍是向社區(qū)租賃的，3月份房租減免了半個月，且目前可以申請緩交。此外，因為所在社區(qū)相對支持幼兒園的工作，因此每個月房租基本在七八萬元，相對周邊幼兒園來說，并不算貴。但郭娟稱，即使如此，想到之后要支付的房租，還是倍感壓力，“更不用說福田、南山那些房租更貴的，他們的壓力比我們大”。

金貝幼兒園每學期收費6000余元/人，全園共500多個學生，郭娟稱，如果這學期無法開學，300多萬元的收入基本是收不到了，幼兒園經(jīng)營本身就是按照成本核算定的價，沒有正常收入，運營難以為繼。她透露，目前幼兒園正計劃發(fā)放2、3、4月的工資及補交社保，“這三個月的工資發(fā)完，我們就沒錢了。如果不開學也沒有額外補助，真的不知道該怎么辦了”。

民辦幼兒園舉辦者王女士從事學前教育投資20年，在深圳有四所普惠園，兩所在寶安區(qū)，兩所在龍崗區(qū)。王女士告訴記者，4所幼兒園每個月一共30多萬元的房租。即使受疫情影響，幼兒園未能開學，她也要按合同約定交租。“有些是按月交，有些是半年交，沒有房東愿意給我們減免租金，緩交也只能緩交一個月。”員工工資是另一件讓她頭大的事情。4所幼兒園共有200多名員工，每個月工資總支出40萬元左右。按正常2月份開學來算，延期開學至今王女士已承擔每個月70余萬，總共210余萬元的成本。

幾個月下來，在沒有任何保教費收入的情況下，動輒上百萬的支出成為辦學者們普遍面臨的難題。深圳金苗苗教育負責人梁婧波在深圳南山和龍崗共有6所幼兒園，其中4所是普惠園。梁婧波告訴記者，以一所幼兒園6個班來算，如果到8月底還不能開學，半年支出將近150多萬元。“這個數(shù)據(jù)算出來我嚇傻了，因為我實在沒有能力支付這么多園所這么多費用。”

深圳大學師范學院教授熊賢君認為，幼兒園屬人員密集場所，受教育對象最為脆弱，高度依賴成人教師，是本次疫情影響的“重災區(qū)”。民辦幼兒園更是“重災區(qū)中的重災區(qū)”。因為民辦幼兒園大多資金儲備不足，沒有抗御大災大難的風險能力。“所以，這次疫情對很多民辦幼兒園而言，是毀滅性的打擊。”

4月27日，南山蛇口一家幼兒園，因為長時間沒有開，幼兒園工作人員把教學用品擺放在一邊。

政策幫扶：教育部門印發(fā)通知助力，還有部分區(qū)未發(fā)放

4月初，深圳市教育局印發(fā)《關于做好疫情防控期間民辦幼兒園幫扶工作的通知》(簡稱《通知》)，幫助民辦幼兒園破解疫情期間運行資金問題。《通知》要求，各區(qū)(新區(qū)、深汕特別合作區(qū))要抓緊時間，劃撥本學期普惠園獎勵性補助經(jīng)費(下文簡稱“普惠經(jīng)費”)。同時允許運行經(jīng)費緊張的普惠園，適當提取本園共管賬戶上繳的辦學經(jīng)費。

《通知》還要求各區(qū)盡快發(fā)放上學期保教人員長期從教津貼，盡快為民辦幼兒園劃撥等級評估獎勵等政府獎勵資助經(jīng)費等。此外，屬于階段性減免社會保險費單位的繳費對象，可享受企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險的單位繳費減免政策。

深圳市人大代表張路玉認為，對民辦幼兒園來說，《通知》有一定的幫扶作用。“包括提前下發(fā)普惠幼兒園的普惠金，用于支付教師工資，一些國企的物業(yè)還可以減免租金，老師社保參照中小企業(yè)管理的同等待遇等，我覺得這些幫扶措施有一定的實際意義。”

這些補助經(jīng)費是否落實到位?南都記者了解到，在《通知》出臺一個月后，以上經(jīng)費中仍有寶安區(qū)、南山區(qū)未發(fā)放，龍崗區(qū)僅發(fā)放了2019年第一季度普惠經(jīng)費。龍崗區(qū)一家普惠園園長告訴記者：“一個班只發(fā)了一萬元，還不夠給老師發(fā)工資，我們還要交房租等。”據(jù)該園長介紹，幼兒園一共13個班級，2019年第一季度普惠經(jīng)費發(fā)放了13萬元。但是，該園一個月房租就10多萬，全體教職工一個月的工資支出近20萬元，還需要有社保和公積金支出。

即使是本學期普惠經(jīng)費已經(jīng)發(fā)放完全的幼兒園，也并未走出困境。深圳市快樂教育機構(gòu)負責人魯成安和妻子在深圳龍崗、福田共有四家幼兒園，三家為普惠園，其中僅有福田一家普惠園收到了《通知》中所要求的普惠經(jīng)費。

“一個班4萬，10個班一共是40萬，但也只夠幼兒園兩個月的支出。”魯成安還告訴記者，這40萬元是全年的普惠經(jīng)費，一般用于補貼教職工工資和購置設備，現(xiàn)在提前填補了空缺，也意味著以后每個月的成本就加大了。

同時魯成安還提到，他和妻子共有的三家普惠園共管賬戶中，僅有一家尚有5萬余元的余額，其他賬戶已無余額。記者了解到，各區(qū)對普惠園共管賬戶的設置和管理并不統(tǒng)一，現(xiàn)時并不是所有的共管賬戶上都有一定的數(shù)額可供辦學者解燃眉之急。危機儲備金的缺失，也從一定程度上降低了幼兒園的抗風險能力。

對于非普惠園的舉辦者來說，需要承擔更多自主經(jīng)營的責任，身處疫情情況就更難一些。方盛在南山經(jīng)營兩家非普惠園，他說本次疫情期間兩所幼兒園共享受了兩萬多元的社保減免。但相比于兩所園每月40多萬的支出，兩萬多元只是“杯水車薪”。

南山一家幼兒園內(nèi)，多名民辦幼兒園老師聚集在一起商討對策，受疫情影響，幼兒園一直不能開班，經(jīng)營遇困。

教師自救：幾個月沒工資，有的做起臨時工

在民辦幼兒園普遍存在資金困難的情況下，教師的工資和生活也就難以保障。記者了解到，一些民辦園老師自2月份以來只能按深圳市最低工資標準領取每月2000余元的工資，更多的老師則是完全零收入。

朱林(化名)是金貝幼兒園的一名配班老師，正常上課時，她每個月能收到四千來塊錢的工資，“幼兒園包一日三餐，也提供宿舍，對愿意住校的年輕教師來說，能減少很多生活開銷”。疫情發(fā)生以來，吃、住都要老師自己解決，且1月份之后，朱林就沒有再收到工資，“目前聽說園里在籌備給我們發(fā)基本工資”。

朱林稱，自己和家人生活在一起，疫情期間，多是在家陪伴孩子。但身邊不少同事、同行，都迫于壓力做起了臨時工，“很多老師到工廠里去做零工，或者就是到超市去做促銷，還有一些在線上做起微商”。因為不知道幼兒園什么時候會開學，所以老師們只能找這種工作時間較靈活的臨時工作來補貼生活。

何晴(化名)是深圳一所民辦幼兒園教師，已經(jīng)在幼教行業(yè)工作了10多年。她所在的幼兒園從今年2月份開始，至今沒有發(fā)放任何工資或者補貼。而在往年，寒假里她也會有近3千元的工資。她介紹，盡管在疫情期間工資無著落，但是學校發(fā)布的各項工作要求，如每天統(tǒng)計學生健康情況等工作，她都在正常完成。

由于開學日期無法確定，為了減輕家庭負擔，何晴從3月下旬開始，在家做手工活補貼家用。“我偶爾會領一些產(chǎn)品加工的活到家里做，一天大概能賺20塊錢，但是不是每天都有活可以接。”

對于更年輕一些的張笑笑(化名)來說，面臨的則是人生的抉擇時刻。“今年來就發(fā)了1月工資。3月份讓回來(深圳)，回來后也沒有發(fā)工資。”張笑笑是南山區(qū)愛榕園幼兒園的一名老師，今年27歲，在幼教行業(yè)已經(jīng)工作了五年。因為無法繼續(xù)支付房租，張笑笑和同事們所居住的員工宿舍將被幼兒園退租。張笑笑說，有可能先去朋友家住兩天，然后再找個工作。

機構(gòu)自救：上門服務和線上父母課堂

南都記者注意到，在行業(yè)困局之下，也有機構(gòu)另辟蹊徑“自救”，抵抗疫情沖擊。深圳樂蒙國際兒童成長中心(以下簡稱樂蒙)是一家開了十年的早期教育機構(gòu)，位于龍華民治，機構(gòu)屬于社區(qū)園，現(xiàn)有教職工15人，主要服務對象是0--6歲孩子。

3月，該中心負責人徐女士收到家長反映：孩子已幾個月沒上課了，在家生活無規(guī)律，經(jīng)?？措娨?。還有家長已復工，孩子在家無人看管。了解到這些情況后，徐女士組織中心老師開展了一對一上門服務，根據(jù)2-4歲、4-6歲兩個年齡段提供不同的課程服務。“雖然這項工作沒能給學校帶來一點創(chuàng)收，但解決了家長的需求，給老師創(chuàng)造了收益。”徐女士介紹，這樣做的目的是解決家長問題，讓家長和老師都動起來。在她看來，只有“人在心在”，樂蒙才有可能扛過這段艱難時期。

“目前這種方式家長反映效果很好，孩子也很喜歡。”徐女士說，現(xiàn)在教學部的時間排得滿滿的，想組織老師開會時間都一挪再挪。

實際上，疫情不僅給各個家庭帶來了超長假期，也帶來了更多個人身心上的影響和親子關系的考驗。在這些方面，專業(yè)人士的介入可以幫助家庭成員更順利地渡過這段特殊時期。疫情期間，樂蒙還開設了線上“父母課堂”，就“如何培養(yǎng)情緒穩(wěn)定的孩子”、“該不該讓孩子看電視”等主題，在微信群中向家長開展授課，目前已形成了一個200多人的學習互動群。

部門回應

市教育局：督促各區(qū)經(jīng)費落實 正在做進一步調(diào)研

南都記者將上述情況反映至深圳市教育局。5月6日，市教育局回復稱，將加緊督促各區(qū)將各項民辦園幫扶經(jīng)費落實到位。同時，市教育局對現(xiàn)階段各民辦園和教師所面臨的困難高度重視，正在就相關情況做進一步的調(diào)研。

多區(qū)教育局：將于近期盡快發(fā)放到位

對于龍崗等區(qū)相關經(jīng)費未落實到位的情況，記者也聯(lián)系了各區(qū)教育局詢問。

對于發(fā)放“2019年第一季度普惠性幼兒園獎勵性補助經(jīng)費”一事，龍崗區(qū)教育局解釋稱：2016年1月，龍崗區(qū)教育局印發(fā)了《龍崗區(qū)教育局關于進一步規(guī)范普惠性幼兒園獎勵性補助經(jīng)費管理的通知》(深龍教通〔2016〕6號)文，通知明確：該年度的獎勵性補助經(jīng)費將于次年發(fā)放，并在使用范圍內(nèi)用于次年全年的各項經(jīng)費補助。因此龍崗區(qū)“2019年普惠性幼兒園獎勵性補助經(jīng)費”應于2020年度發(fā)放，并用于2020年全年的各項經(jīng)費補助。目前該局已啟動剩余經(jīng)費發(fā)放工作，確保經(jīng)費及時發(fā)放到位。

南山區(qū)教育局回復稱：本學期普惠性幼兒園獎勵性補助經(jīng)費發(fā)放涉及174家幼兒園，目前資格審核等工作已經(jīng)完成，將于近期盡快發(fā)放到位。

寶安區(qū)教育局表示，目前，2020年春季學期(續(xù)約期內(nèi)普惠園)普惠性補助已申請撥款中，預計將于5月中下旬撥付。

專家說法

非常時期的幫扶措施應更有針對性

21世紀教育研究院理事張守禮認為，從全國已經(jīng)出臺措施的地區(qū)來看，對幼兒園支持覆蓋面小，各地基本沿用了正常時期對于民辦普惠園的支持辦法，對于特殊時期所面臨的困難針對性不強。政府應如何幫助民辦幼兒園渡過難關，需要在目標和措施上做進一步的改進。

首先因應形勢，政府行動的目標應該清晰，即確保民辦園不至于因疫情和長時間的幼兒園封閉而發(fā)生大面積倒閉，能夠存續(xù)到下學期開學。中國學前教育的總供求關系尚未平衡，幫扶民辦園就是在保證未來的學位供應體系，保證“幼有所育”的國家目標，保障學前教育公共服務體系建設的步伐不因疫情而停滯甚至倒退。

在各種幫扶措施的設計上，應針對非常時期的民辦幼兒園困局更有針對性。如：明確不開園期間按照當?shù)刈畹凸べY標準或平均工資標準補助教師工資，發(fā)放落實到人;減免房租;進行金融支持;允許分時、分批入園安排等。

民辦幼兒園經(jīng)營困境早已存在

民辦幼兒園的困境是否僅僅是因為疫情?當下的困難又應該如何克服?21世紀教育研究院南方中心主任臧敦建指出，實際上早在疫情發(fā)生之前，深圳就已經(jīng)出現(xiàn)了民辦園競爭力下降的趨勢。2019年9月10日，深圳市政府發(fā)布了《關于推進教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中提到，2020年，深圳公辦幼兒園在園幼兒占比將達到50%。

臧敦建指出，在這個政策之下，各區(qū)都在建設公辦幼兒園，“民辦幼兒園教師工資低、補貼也低，完全無法和公辦幼兒園競爭”。在疫情的影響下，民辦幼兒園所遭遇的困境變得更為突出了。臧敦建建議，對民辦幼兒園的補助力度應該再加大，“不只是疫情期間，平常也應該加大補助力度”。此外他還建議由政府部門幫助協(xié)調(diào)減免房租、提供扶持資金，幫助民辦幼兒園渡過難關。

大力發(fā)展公辦園，實現(xiàn)民轉(zhuǎn)公平穩(wěn)過渡

這次突如其來的疫情，對深圳市學前教育的打擊是巨大的。熊賢君認為，此次困境也反映出了深圳市幼兒園體制更深層次的問題，即民辦園比例過高，且存在大批辦學條件和質(zhì)量落后的民辦園。“疫情來了，最早倒下的就是這些幼兒園。”

“這次疫情的打擊，給我們提了個醒，這就是要像北京、上海、江蘇、浙江等地方一樣，公辦園應當成為幼兒園的主體，至少占50%以上。”熊賢君說道。

2019年11月底，深圳市公辦園在園兒童占比提升至10%。按深圳市委市政府同年發(fā)布的 《關于推進教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，到2020年這一比例要提升至50%，使每個有條件的社區(qū)原則上至少有1-2所公辦幼兒園。

面對此次疫情的沖擊，如何在大力發(fā)展公辦園之時，穩(wěn)固好現(xiàn)有的幼教資源，實現(xiàn)大量幼兒園民轉(zhuǎn)公的平穩(wěn)過渡，也是有關部門值得思考的問題。

統(tǒng)籌：南都記者 賀如妍

采寫：南都記者 賀如妍 吳靈珊 伍曼娜 蔡宇晴

攝影：南都記者 霍健斌