一學校換花樣違規(guī)辦學 主管部門3年毫不知情

民辦技工學校南京交通科技學校自2018年以來多次被取消招生資格，又多次改頭換面招生收費，變換花樣違規(guī)辦學，主管部門雖對該校采取了停止辦學招生等處罰措施，但對該校被取消招生資格后繼續(xù)與其他學校合作辦學長達3年之久毫不知情，對學校假借新領航教育科技集團名義辦學招生查處不力。

11月5日傍晚，中國政府網(wǎng)發(fā)布的督查情況通報介紹，近日，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國務院第七次大督查第五督查組赴江蘇省南京市進行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了上述問題。

南京交通科技學校為江蘇省人力資源和社會保障廳批準的民辦技工學校，由南京市人力資源和社會保障局管理，原有江寧、雙龍街、淳化和浦口4個校區(qū)，2018年因虛假招生宣傳、亂收費等違規(guī)行為，被取消招生資格。

之后，南京交通科技學校未經(jīng)有關部門備案，私自與中央廣播電視中等專業(yè)學校簽訂協(xié)議，約定用“中央電中南京交通分校”名義聯(lián)合開辦中等職業(yè)教育，當年招生1632人。2019年南京交通科技學?；謴驼猩螅鞴懿块T只批準其在江寧校區(qū)招收學生，未批準在其余3個校區(qū)招生。但該校以同江蘇新領航教育科技集團股份有限公司(該公司實控人與南京交通科技學校實控人為同一人)合作辦學的形式，將與中央廣播電視中等專業(yè)學校開展聯(lián)合辦學事項轉(zhuǎn)由新領航教育科技集團股份有限公司負責，當年招生1568人，并將學生安置在3個未被批準招生的校區(qū)內(nèi)。經(jīng)核查，2018、2019年該校共收取學生學費5650萬元。

2020年，南京交通科技學校因違規(guī)安排實習等問題，再次被南京市人力資源和社會保障局取消招生資格。

不過，該校之后又以新領航教育科技集團股份有限公司的名義，通過與中央廣播電視中等專業(yè)學校簽訂合作辦學協(xié)議的方式招收2020級學生，并將招生咨詢、面試、體檢和收費等工作全部放在南京交通科技學校內(nèi)進行，授課地址為南京交通科技學校已被停止辦學的淳化校區(qū)。督查發(fā)現(xiàn)，該校淳化校區(qū)門口仍然懸掛著“南京交通科技學校”的牌子，進出校園學生也都表示是南京交通科技學校學生。經(jīng)核查，新領航教育科技集團股份有限公司違規(guī)招收2020級學生619人，收取學費約724萬元。

另據(jù)督查組通報，2020年，南京交通科技學校與新領航教育科技集團股份有限公司在新生面試體檢過程中，按照每人1000元、2000元或全額學費等不同標準預收1049名學生學費381萬元。正式開學后，有430名學生未入學，學校按照協(xié)議應當退還預繳學費，但該校遲遲不予退款;

2018年以來，南京交通科技學校以“中央電中南京交通分校”和新領航教育科技集團股份有限公司名義招收的學生共3819名，分別安置在其他被停止辦學的校區(qū)內(nèi)，部分聘用教師不具備相應的教師資格。經(jīng)核查，該校教師共136人，其中37人無證上崗，17人為中學教師資格，9人為小學教師資格，1人為幼師資格。

其中，督查組指出“對未入學學生預收學費遲遲不予退還”的問題后，該校迅速組織退費，在督查次日就全部退還2020級未入學學生預繳學費64萬元。

“從督查情況看，南京市人力資源和社會保障局雖然多次對南京交通科技學校采取停止辦學招生、下達整改通知、進行處罰等措施，但對該校被取消招生資格后繼續(xù)與中央廣播電視中等專業(yè)學校合作辦學長達3年之久毫不知情，對該校假借新領航教育科技集團股份有限公司名義辦學招生、安排無相應資質(zhì)人員上崗等行為查處不力，未能有效落實監(jiān)管責任。” 國務院第七次大督查第五督查組稱。

督查發(fā)現(xiàn)的上述問題，既充分暴露出當前個別技工院校唯利是圖、違規(guī)辦學、屢查屢犯的亂象，也反映出有關主管部門重處罰、輕監(jiān)管，習慣于以罰代管、一罰了之，存在一定的形式主義、官僚主義作風。這些問題嚴重損害了學生合法權益，影響了職業(yè)教育改革發(fā)展事業(yè)。

據(jù)通報介紹，針對督查發(fā)現(xiàn)問題，國務院督查組對江蘇省人力資源和社會保障廳、南京市政府、南京市人力資源和社會保障局等單位有關負責人進行集體談話，督促地方政府和相關主管部門加大監(jiān)督檢查力度，認真查處違規(guī)辦學等行為，切實維護有關方面合法權益。江蘇省對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，省政府主要負責同志要求抓好落實，省政府分管負責同志召集省相關部門和南京市抓緊研究整改措施，并成立了由省人力資源和社會保障廳牽頭，省教育廳、公安廳等部門參加的技工院校規(guī)范管理聯(lián)席會議機制。南京市市委、市政府主要負責同志先后組織召開整改工作推進會，要求全面調(diào)查處理該校違規(guī)辦學問題，對存在監(jiān)督不到位問題進行調(diào)查問責。

目前，江蘇省人力資源和社會保障廳正在全省部署開展排查，舉一反三抓好整改落實，已注銷37所招生不規(guī)范技工院校的辦學許可。國辦督查室將密切跟蹤有關工作進展情況，督促推動問題整改到位。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，2018年南京交通科技學校被取消招生資格后由明轉(zhuǎn)暗違規(guī)辦學一事，在當時已被曝光。

據(jù)《揚子晚報》報道，因虛假宣傳，2018年4月，南京有關部門下發(fā)通知，取消南京交通科技學校2018年招生資格。6月，該校換了一個名字新領航職業(yè)學校，又開始招生。

當時，主管單位南京市人力資源和社會保障局一名處長表示，這家單位換了一個名字又開始招生明顯屬于違規(guī)行為，但新領航集團不是人社部門審批和管理的機構，是在工商部門注冊的機構，不在技工院校招生的范圍之內(nèi)，也從來沒有給過任何的招生計劃。此外，這家新領航教育集團的工商登記注冊地點位于句容市華陽街道，這在查處上存在一定難度。他建議，應該由政府組成聯(lián)合的執(zhí)法機構對這樣的機構進行嚴肅查處。