名校生挺進(jìn)體制內(nèi)

從平均數(shù)看，體制內(nèi)的收入水平已將體制外甩開。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為90501元，比上年增長9.8%，而全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為53604元，比上年增長8.1%。

2021年國家公務(wù)員考試報(bào)名結(jié)束，157.6萬人通過資格審查，報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高。圖為2019年12月8日，2020年北京公務(wù)員考試舉行。(視覺中國/圖)

放在幾年前本科畢業(yè)時(shí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員，不是武漢某“雙一流”高校畢業(yè)生劉華君的求職選項(xiàng)。

同學(xué)中報(bào)考公務(wù)員的不多，家鄉(xiāng)公務(wù)員考試的主要競爭對手多是“二本”畢業(yè)生，“難免有心理落差”。

2020年，劉華君已從某海外名校研究生畢業(yè)，一番求職之后，報(bào)考了四川家鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”。到了8月中旬面試那天，她發(fā)現(xiàn)，面試環(huán)節(jié)所有人，都來自“雙一流”高校。

和劉華君抱有同樣“進(jìn)體制”想法的名校畢業(yè)生正在逐年增多。2020年8月，杭州市余杭區(qū)招聘了一批清華北大畢業(yè)的研究生到街道工作，2019年深圳多所中學(xué)公布的招聘名單也幾乎是清一色“清北”畢業(yè)生。

這兩條新聞，都曾引發(fā)諸如“人才浪費(fèi)”“大材小用”的大討論。但這在“清北”生中早不鮮見，在急劇變化的就業(yè)環(huán)境中，體制對年輕人伸出的橄欖枝，重新煥發(fā)出巨大的吸引力，包括過去“不被考慮”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位。

逐年增長的國家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)可見一斑。2020年11月上旬，2021年國家公務(wù)員考試報(bào)名結(jié)束，本次“國考”有157.6萬人通過資格審查，報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高，較去年增加14萬人，報(bào)錄比達(dá)61∶1。“國考”招考公告上有一處明顯的變化：市(地)級及以下直屬機(jī)構(gòu)主要招錄高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

選調(diào)生是應(yīng)屆生進(jìn)入基層黨政機(jī)關(guān)的另一渠道。這一存在多年的制度，近年規(guī)模擴(kuò)大，在一些省份，縣鄉(xiāng)選調(diào)生比例占到每年公務(wù)員招錄計(jì)劃的10%左右。同時(shí)，一些地方將定向選調(diào)范圍劃定到幾所名校。

兩條渠道均受畢業(yè)生青睞，從中，可以一窺體制內(nèi)人才選拔的機(jī)制變化及背后邏輯。

體制內(nèi)待遇提高

體制外環(huán)境激變

劉華君其實(shí)并不清楚自己的志向是什么。本科期間，她去過多家民企實(shí)習(xí)，常常加班，見識過末位淘汰，也被“到齡裁員”的傳說驚嚇。

最終報(bào)考家鄉(xiāng)公務(wù)員，最重要的原因還是“穩(wěn)定”。在那之前，劉華君拿到了多家知名企業(yè)的offer，包括互聯(lián)網(wǎng)公司、銀行和房企，都是民企中較高薪的行業(yè)了，但和她打聽到的公務(wù)員工資相比，收入“高不了多少”。

“以前總以為體制內(nèi)收入偏低，后來才知道不是那樣。”劉華君發(fā)現(xiàn)，尤其在浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層公務(wù)員的收入甚至比當(dāng)?shù)氐拿衿?、外企要高?/p>

從平均數(shù)看，體制內(nèi)的收入水平已將體制外甩開。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為90501元，比上年增長9.8%，而全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為53604元，比上年增長8.1%。

大規(guī)模招聘“清北生”的深圳中小學(xué)教師崗位，招聘時(shí)一度打出“有錢有閑有尊嚴(yán)”的口號，有的學(xué)校，碩士生入職可拿到28萬元年薪。而深圳教師的“高收入”也得益于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的提高，深圳一所中學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)告訴南方周末記者，深圳教師和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平基本相當(dāng)。

杭州余杭區(qū)面向“清北”引才時(shí)開出的待遇更優(yōu)厚。當(dāng)?shù)叵纫允聵I(yè)編制解決身份問題，碩士生參照正科級薪酬水平享受績效工資福利待遇，博士則參照副處級。被引進(jìn)的“清北生”如不以事業(yè)編進(jìn)入，還可以成為年薪制的政府雇員，博士學(xué)歷的中級雇員約38萬元、碩士約35萬元，此外還有數(shù)萬元的各項(xiàng)補(bǔ)貼等。

北京大學(xué)法學(xué)院碩士柳云南2018年被引進(jìn)到余杭區(qū)的東湖街道。柳云南在接受媒體采訪時(shí)說，現(xiàn)在的工作充實(shí)而幸福，收入符合預(yù)期，相比去律所或大企業(yè)打拼的大學(xué)同學(xué)，柳云南覺得，自己工作穩(wěn)定，晉升渠道暢通，余杭的生活、工作環(huán)境也非常好，他會推薦學(xué)弟學(xué)妹到余杭工作。

一方面是體制內(nèi)待遇有了不小的提高，另一方面，體制外對名校生的吸引力也在降低，經(jīng)濟(jì)形勢變化莫測，是其中很重要的因素。

北京大學(xué)2018屆碩士生劉維考進(jìn)了一家央企，在他看來，到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)過去。“現(xiàn)在趕不上趟了”，他求職時(shí)，“很少再有工作三五年就財(cái)富自由這樣性感的財(cái)富故事，相反，一些大型企業(yè)35歲之后被裁員的傳說，越來越嚇唬到大家。”

2020年的疫情來襲，則讓他們愈發(fā)珍惜手中這份有安全感的工作。

劉維說，通常，同學(xué)們各類工作崗位都試一試，最后把拿到手的offer(錄取通知)“挑一挑、撿一撿、顛一顛”，筐里最后剩下的，還是體制內(nèi)offer。他的同班同學(xué)中，去央企的最多，其次是公務(wù)員。

超過四分之三

北大畢業(yè)生進(jìn)體制

不低的收入、穩(wěn)定、有保障、可預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，劉華君和劉維的選擇越來越普遍。

北京大學(xué)發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，2019年校本部共有2822名畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議，其中到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的畢業(yè)生比例為49.79%，去國有企業(yè)的占27.14%。也就是說，超過四分之三的北大畢業(yè)生進(jìn)入體制。

其中，到黨政機(jī)關(guān)工作的比例從2015年的10.72%提高到2019年的17.08%，而到民企就業(yè)的人數(shù)約為2015年的一半。

2019年，招收北大畢業(yè)生最多的前20家單位中，有8家為省級黨委組織部，其中福建省委組織部招收了55名，四川招收了41名，去廣東的有26名。一些央企也名列前茅，而前20家單位中僅有華為、騰訊兩家民營企業(yè)。

這樣的數(shù)據(jù)在名校中具有代表性。

在某“雙一流”高校擔(dān)任輔導(dǎo)員的李斌回憶，五年前，學(xué)校里的氛圍是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，考公務(wù)員的更多是成績不太突出的學(xué)生，往往報(bào)考家鄉(xiāng)的崗位。

李斌說，那時(shí)也有一些不太發(fā)達(dá)的省份到學(xué)校招選調(diào)生，報(bào)名人數(shù)常常很少，為了避免尷尬，他還要鼓勵(lì)一些學(xué)生干部報(bào)名，“就算不想考，也去湊個(gè)數(shù)”?，F(xiàn)在形勢反過來了，學(xué)生會主動(dòng)關(guān)注選調(diào)信息，成績優(yōu)秀的學(xué)生踴躍報(bào)考發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員。

對一些年輕人而言，“進(jìn)體制”是父母拿的主意。劉華君求職時(shí)，在體制內(nèi)工作的父母，反復(fù)強(qiáng)調(diào)工作穩(wěn)定、有保障的重要性。

和柳云南一樣2018年被招錄到余杭區(qū)的北大哲學(xué)碩士朱思婧，被媒體問及職業(yè)選擇時(shí)說：“父母覺得在杭州的政府部門工作氛圍很好，生活環(huán)境很舒適，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?，希望我能發(fā)揮作用和價(jià)值。”

學(xué)校整體求職氛圍的影響也不小。劉維考公務(wù)員，就是因?yàn)?ldquo;絕大多數(shù)同學(xué)都去考了”，“那種心理就是大家都去做什么，我也要跟著做什么”。

“很多人可能并不知道自己想要什么，沒有明確的理想職業(yè)或特別想做的工作，找工作時(shí)就會更多考慮性價(jià)比和身邊人的看法。”劉維會考慮一份工作有沒有戶口、工資多少，也會和同學(xué)比較。他系統(tǒng)地思考了這個(gè)職業(yè)趨勢的原因，認(rèn)為對名校畢業(yè)生來說，進(jìn)體制相對更容易，而體制內(nèi)的同學(xué)多了以后，從眾心理又推動(dòng)更多人選擇進(jìn)體制。

與此同時(shí)，不少用人單位的感受是，招名校生變?nèi)菀琢恕?/p>

深圳市龍華區(qū)教育局一名干部透露，該區(qū)在2017年才招到第一名北大應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)中小學(xué)老師。到了2020年，則招到了48名北大畢業(yè)生和28名清華畢業(yè)生。

杭州余杭區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，他們招聘時(shí)感覺到，之前很多(名校)畢業(yè)生只看重省級單位、大國企、優(yōu)質(zhì)民企，很少關(guān)注到地市，更別說區(qū)縣。2017年，余杭區(qū)開始主動(dòng)前往清華、北大等校做推介，“反響超乎預(yù)料，報(bào)名人數(shù)也很多”。

清北畢業(yè)生到深圳中小學(xué)任教、到杭州街道任職等新聞的廣泛傳播，強(qiáng)化了一些在校生進(jìn)體制的決心。一名北大在讀研究生對南方周末記者說，這些信息其實(shí)開拓了他的求職眼界，“那么多師兄師姐都去那里，肯定是不錯(cuò)的選擇”。

2020年6月6日，江蘇淮安，2020年江蘇省考試錄用公務(wù)員面試淮安考區(qū)考點(diǎn)外，家長在等待。(ICphoto/圖)

選調(diào)生擴(kuò)招

專項(xiàng)計(jì)劃“搶人”

應(yīng)屆生進(jìn)入體制的另一通道是選調(diào)生。近年來，越來越多的定向選調(diào)和人才引進(jìn)計(jì)劃出爐，資源也開始向名校生傾斜，成為各地爭搶人才的手段。

這項(xiàng)1980年代就已誕生的機(jī)制，逐步與各級公務(wù)員考試形成體制內(nèi)人才選拔的兩條通道。2020年5月，四川省出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層治理人才支撐的若干舉措》，提出每年拿出10%左右公務(wù)員招錄計(jì)劃，用于縣鄉(xiāng)選調(diào)生招錄。

2019年北大就業(yè)報(bào)告顯示，共有429人簽約了29個(gè)省份市的定向選調(diào)生和人才專項(xiàng)引進(jìn)項(xiàng)目。近幾年來，北大選調(diào)生總數(shù)已近兩千人。自2010年啟動(dòng)定向選調(diào)，北大已和31個(gè)省份建立合作關(guān)系，2020屆簽約選調(diào)的畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)下新高。

相比之下，清華大學(xué)的選調(diào)生規(guī)模不及北大，但也在迅速增長。2019年，269名清華畢業(yè)生通過定向選調(diào)的渠道到基層公共部門就業(yè)，這項(xiàng)數(shù)據(jù)在2015年時(shí)為一百五十余名。

1980年代初，國家重啟選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的工作，選調(diào)生制度自那時(shí)起承擔(dān)了為黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化年輕干部的職責(zé)。選調(diào)生主要從應(yīng)屆生中的共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和“三好”學(xué)生中選拔。

中組部在2018年5月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的意見》，要求適當(dāng)擴(kuò)大選調(diào)生規(guī)模。一個(gè)月后，中央政治局審議了《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，要求各級黨委把做好年輕干部工作擺上重要議事日程。在這之后，各地層層發(fā)文落實(shí)。

這些文件出臺的一個(gè)背景是，多地都出現(xiàn)了干部隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，被視作“關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。

通過選調(diào)，畢業(yè)生不用參加公務(wù)員考試就能成為公務(wù)員，還會得到“重點(diǎn)培養(yǎng)”。各地選調(diào)生工作主要分為定向選調(diào)生和常規(guī)選調(diào)生兩個(gè)部分，其中常規(guī)選調(diào)生招錄主要面向全國二本以上院校，而定向選調(diào)主要是根據(jù)各地各單位引進(jìn)高層次、緊缺型人才的需求計(jì)劃，面向部分國內(nèi)重點(diǎn)高校。

近年來，多地?cái)U(kuò)大定向選調(diào)規(guī)模。四川省在2014年首次面向全國22所知名高校選調(diào)急需緊缺專業(yè)應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生，錄用到崗228人，2021年的選調(diào)招錄計(jì)劃增長到3062人。

與此同時(shí)，越來越多地方將定向選調(diào)的競爭范圍劃定到幾所名校，成為“校內(nèi)競爭”，不少省份針對清華北大兩所高校單獨(dú)設(shè)崗、單獨(dú)排名。還有一些省份“照顧”省內(nèi)知名高校，如河南省在2021年的定向選調(diào)中，每個(gè)地市的招錄名額中都會固定分配給河南大學(xué)部分名額。

同樣是選調(diào)生，定向選調(diào)的名校生起點(diǎn)更高。

2018年，湖北招錄1600名選調(diào)生到市州直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作鍛煉，其中面向“雙一流”高校定向選調(diào)的200人，由各市州黨委組織部分配到市直單位工作;而面向國內(nèi)普通高校的選調(diào)生，則由各市州組織部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

成都市委組織部要求，區(qū)縣應(yīng)合理調(diào)配本區(qū)域內(nèi)的科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺職數(shù)，為新錄用的碩士、博士等高學(xué)歷選調(diào)生任職定級預(yù)留充足的職數(shù)，還要求對達(dá)到《干部任用條例》規(guī)定的最低任職年限且表現(xiàn)優(yōu)秀的選調(diào)生，要及時(shí)提任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，個(gè)別特別優(yōu)秀的，可按程序?qū)徟笃聘裉岚巍?/p>

為吸引名校生，一些地方拿出了“真金白銀”。陜西省在2020年面向北京大學(xué)招錄選調(diào)生的公告中寫道，被分配到縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，碩士和本科生可獲每年3萬元的生活補(bǔ)貼，博士則有5萬元。

還有一些地方，拿出了公務(wù)員考試和選調(diào)之外的第三招——“人才引進(jìn)”計(jì)劃，如杭州余杭區(qū)面向清華、北大畢業(yè)生開展的就是“招聘黨政機(jī)關(guān)儲備人才”。這些畢業(yè)生只需經(jīng)過“現(xiàn)場面試考核”，被錄用后先以事業(yè)編制解決身份，聘期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀的可聘為所在單位中層正、副職，之后再擇優(yōu)逐級提拔，提拔為黨政機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部后，再進(jìn)行公務(wù)員登記。

一些發(fā)達(dá)地區(qū)靠“高薪”，一些不太富裕的地方則靠“給級別”參與競爭。杭州余杭區(qū)在2018年引進(jìn)的北京大學(xué)地球物理學(xué)博士趙亮亮最終沒有入職，他選擇去了湖北谷城縣，從學(xué)生一變成為副縣長，分管科技等方面工作。

和谷城政策類似的地方不少，四川達(dá)州市2016年啟動(dòng)了面向清華、北大、中國人民大學(xué)引進(jìn)博士研究生的專項(xiàng)引才工作，2017年7月，11名從這三所高校畢業(yè)的博士被引進(jìn)到達(dá)州，掛職副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。

打破提拔干部的

固有思維

高校也在鼓勵(lì)更多學(xué)生進(jìn)體制。北京大學(xué)在2019年啟動(dòng)號召畢業(yè)生深入基層的“薪火計(jì)劃”，聘請了105名“選調(diào)生校友導(dǎo)師”返校舉辦報(bào)告會，“以切身的經(jīng)驗(yàn)和鮮活的經(jīng)歷影響和激勵(lì)在校學(xué)生”。

前述深圳市龍華區(qū)教育局干部告訴南方周末記者，近年來，高校越來越重視中小學(xué)的就業(yè)渠道，該局2019年到北大做招聘宣講時(shí)，場地早已被預(yù)訂完，北大就業(yè)部門專門幫他們協(xié)調(diào)了一個(gè)平時(shí)不用于宣講的禮堂。

不會有用人單位會認(rèn)為自己的崗位配不上“清北生”。招收一大批“清北生”的余杭區(qū)受到關(guān)注后，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人對外解釋，他們到街道工作并非大材小用，很多工作專業(yè)性強(qiáng)，亟需更多青年才俊在服務(wù)管理上做好專業(yè)支撐，“引進(jìn)培育高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配”。

北京大學(xué)畢業(yè)生王妍參加一些招聘后發(fā)現(xiàn)，一些用人單位只錄取清北畢業(yè)生，更看重的是象征意義，他們把招收“清北生”作為招聘政績，以體現(xiàn)自身工作崗位的吸引力。

王妍最后去了深圳一所中學(xué)任教。面試時(shí)，她認(rèn)為同場一些師范生競爭對手比她表現(xiàn)要好，卻被淘汰了，另一所深圳的中學(xué)甚至沒有面試她，問了高考分?jǐn)?shù)就直接給了offer。

在浙江基層組織部門工作的張通對南方周末記者總結(jié)，相比公考招錄的公務(wù)員，名校選調(diào)生年輕、學(xué)歷高，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不過他們也會得到更多的鍛煉機(jī)會，當(dāng)?shù)貢ㄆ诮M織選調(diào)生的輪崗和培訓(xùn)。

張通所在的縣市，今年招錄了六十多名公務(wù)員，其中近十人是面向35個(gè)“雙一流”高校和12個(gè)浙江省內(nèi)高校選調(diào)的“專業(yè)人才”。招錄越來越多選調(diào)生后，當(dāng)?shù)亟⒘?ldquo;90后優(yōu)秀年輕干部”人才庫，將他們納入后備干部管理，一定程度上，打破了提拔干部時(shí)論資排輩的固有思維。

張通介紹，當(dāng)?shù)厍靶┠晟蠄?bào)選調(diào)生招錄計(jì)劃時(shí)，主要根據(jù)專業(yè)化要求高的崗位缺口，比如經(jīng)濟(jì)金融、城市規(guī)劃等，近年選調(diào)規(guī)模擴(kuò)大，各類崗位都可以招聘，不少選調(diào)職位提供給“綜合文字”工作，定向選調(diào)的崗位也擴(kuò)大了專業(yè)限制。

除了能優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、提高干部整體素質(zhì)外，張通表示，“這么多高材生愿意來，還是可以體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。”

“給的錢多，還不挑不揀，為什么不去呢?”劉維和王妍同樣注意到，有些地方針對“清北生”的引才門檻低，甚至可以免試通過，“如果去民企，還不一定有這個(gè)身價(jià)”。

入職央企后，劉維和單位人力曾有過交流，“她說，招這么多清華北大畢業(yè)生進(jìn)來，其實(shí)沒法給大家一個(gè)明確的培養(yǎng)計(jì)劃，但領(lǐng)導(dǎo)還是喜歡”。

不過，體制的穩(wěn)定能給年輕人安全感，但一旦遭遇一些不確定，便會迅速引發(fā)不安。多名深圳市南山區(qū)2020年秋招錄取的中小學(xué)教師反映，他們從7月報(bào)到和培訓(xùn)，但直到10月中旬還未正式入職入編，工資也未發(fā)。一位北大畢業(yè)生，在校內(nèi)論壇發(fā)帖講述了此事。

(應(yīng)采訪對象要求，劉華君、劉維、李斌、王妍、張通為化名)