教育部：支持專業(yè)師資緊缺、特殊行業(yè)急需的職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師

近日，教育部等四部門印發(fā)了新修訂的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《管理辦法》修訂相關(guān)問題回答了記者提問。

一、為什么要修訂《管理辦法》?

答：2012年教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》(教師〔2012〕14號)，對聘請兼職教師的條件、聘請程序、組織管理、經(jīng)費(fèi)來源等方面進(jìn)行了明確，是企事業(yè)單位人員在職業(yè)學(xué)校兼職任教的指導(dǎo)性文件。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的重要地位和作用日益凸顯，職業(yè)學(xué)校也迫切需要更多的來自企業(yè)一線的工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等共同參與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。特別是近年來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》等文件印發(fā)，《中華人民共和國職業(yè)教育法》修訂實(shí)施，對職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)新時代對職業(yè)教育提出的新要求，教育部會同財(cái)政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，研究修訂并印發(fā)了新的《管理辦法》。

二、請介紹一下這次修訂《管理辦法》主要做了哪些方面的工作。

答：《管理辦法》修訂工作啟動以來，我們對部分省份、部分職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍整體情況及有關(guān)政策實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究起草了文件初稿。同時，先后多次召開研討會，進(jìn)行討論完善，并征求了各省(市、區(qū))教育行政部門、教育部相關(guān)司局(單位)、相關(guān)國有企業(yè)、部分職業(yè)學(xué)校及財(cái)政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等相關(guān)部門意見，綜合各方意見進(jìn)一步完善了相關(guān)內(nèi)容，最終形成了修訂后的《管理辦法》，并按程序印發(fā)。

三、這次對《管理辦法》主要做了哪些方面的修訂?

答:《管理辦法》在原文件6章23條的基礎(chǔ)上擴(kuò)展為9章34條，主要有以下修改。

(一)在管理辦法適用范圍方面。按照現(xiàn)行職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容，《管理辦法》所指職業(yè)學(xué)校包括了中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、高等職業(yè)學(xué)校(含專科、本科層次的職業(yè)學(xué)校)，將職教本科納入《管理辦法》。

(二)在兼職教師選聘條件方面。一是將企事業(yè)單位經(jīng)營管理者納入選聘范圍。二是取消了對聘請退休人員任教的離崗時間和年齡限制，將能夠勝任教育教學(xué)工作作為選聘條件，鼓勵聘請退休工程師、醫(yī)師、教師。

(三)新增選聘方式一章。一是明確了可以采取個體聘請、團(tuán)體聘請或個體與團(tuán)體相結(jié)合的方式聘請兼職教師。二是新增通過特聘教授、客座教授、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)帶頭人(領(lǐng)軍人)、技能大師工作室負(fù)責(zé)人等多種方式聘請兼職教師。三是鼓勵職業(yè)學(xué)校與企事業(yè)單位互聘兼職。

(四)在組織管理方面。一是明確了兼職教師崗前培訓(xùn)的組織部門、培訓(xùn)方式、內(nèi)容及考核結(jié)果的認(rèn)定方式。二是根據(jù)《工傷保險條例》對兼職教師工傷保險的繳納方式及相關(guān)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。三是明確企事業(yè)單位應(yīng)將在職業(yè)學(xué)校兼職人員的任教情況作為其考核評價、評優(yōu)評先、職稱職務(wù)晉升的重要參考。四是新增兼職教師退出機(jī)制內(nèi)容，明確兼職教師存在師德師風(fēng)、教育教學(xué)等方面問題，職業(yè)學(xué)校應(yīng)解除工作協(xié)議。

(五)新增工作職責(zé)一章。一是將落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、德育與思想政治教育納入兼職教師教育教學(xué)職責(zé)。二是明確兼職教師要將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例等納入教學(xué)內(nèi)容，積極參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修(制)訂等工作。三是明確兼職教師要主動參與職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專任教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)，協(xié)助聘請企業(yè)技術(shù)技能人才到學(xué)校參與教學(xué)科研任務(wù)。

(六)在經(jīng)費(fèi)保障方面。一是明確地方可結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持專業(yè)師資緊缺、特殊行業(yè)急需的職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師。二是鼓勵職業(yè)學(xué)校多渠道依法籌集資金，用于支付兼職教師工作報(bào)酬。三是職業(yè)學(xué)?？刹扇§`活多樣的分配方式，合理確定工作報(bào)酬水平，充分體現(xiàn)兼職教師的價值貢獻(xiàn)。

(七)新增支持體系一章。通過多種措施提高企事業(yè)單位選派兼職教師的積極性。一是將選派兼職教師的數(shù)量和水平作為認(rèn)定、評價產(chǎn)教融合型企業(yè)等的重要指標(biāo)依據(jù)。二是將兼職教師的聘請與任教情況納入學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量考核的重要內(nèi)容，明確在計(jì)算職業(yè)學(xué)校生師比時，可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將兼職教師數(shù)折算成專任教師數(shù)。三是地方教育部門將兼職教師納入年度教育領(lǐng)域評優(yōu)評先的范疇。

四、請談?wù)勅绾巫龊谩豆芾磙k法》的貫徹落實(shí)。

答：一是理解文件精神?！豆芾磙k法》對原文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了豐富和完善，新增選聘方式、工作職責(zé)、支持體系等章節(jié)內(nèi)容，各地要深入理解掌握文件精神，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，切實(shí)將文件的相關(guān)要求作為實(shí)際工作的指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。

二是著重細(xì)化落實(shí)。各地要在對文件內(nèi)容充分消化吸收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)細(xì)化落實(shí)，根據(jù)本辦法意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化兼職教師管理的具體舉措，確保文件要求落到實(shí)處。

三是積極部署推進(jìn)。相關(guān)部門、企事業(yè)單位、職業(yè)學(xué)校要切實(shí)履行好職責(zé)，將職業(yè)學(xué)校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，以《管理辦法》印發(fā)實(shí)施為契機(jī)，完善和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度建設(shè)，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。