加快形成雙循環(huán)新格局 要抓好“四板”建設(shè)

(記者 谷偉)近日，江蘇主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局研討會在南京舉行。研討會上，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付提出，科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)防范和擴(kuò)大內(nèi)需是現(xiàn)階段雙循環(huán)戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)。要加快形成雙循環(huán)新格局，必須抓好科技短板、鏈條長板、風(fēng)險(xiǎn)擋板、民生底板這“四板”建設(shè)。

△張為付 受訪者供圖

張為付認(rèn)為，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是暢通中國經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，擺脫“卡脖子”困境的關(guān)鍵。要加快形成雙循環(huán)新格局，首先要在基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新上補(bǔ)短板。一是注重基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新;二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;三是抓住系統(tǒng)集成創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，為中國保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。張為付表示，構(gòu)建雙循環(huán)新格局，要抓好上述“雙鏈”優(yōu)勢，拉長長板，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的國際競爭力。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán);強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;推動產(chǎn)業(yè)集聚集約，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前全球疫情發(fā)展仍不明朗，疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)。張為付認(rèn)為，應(yīng)對國內(nèi)外出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性和彈性，提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，“抵御系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)厚擋板”。應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與供應(yīng)鏈的便利度，暢通從原材料加工、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、制成品組裝、銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注構(gòu)建國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的替代。此外，應(yīng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)對體系，全面排查產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立必要的產(chǎn)業(yè)備份，從源頭上防范重大風(fēng)險(xiǎn)。

我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能取得決定性的成效，靠的是踐行以人民為中心的發(fā)展理念。張為付特別指出，構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尤其需要抓好保就業(yè)、保民生的重點(diǎn)工作，“以人為本，保障民生托底板”。他建議，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持多渠道靈活就業(yè);構(gòu)建合理有序的收入分配格局，擴(kuò)展居民收入來源;還要完善社保體制，兜底民生保障底線。