江蘇“起飛”到2035年建成通用航空強省

近日，江蘇射陽通用機場開展夜間飛行訓(xùn)練，成為江蘇省內(nèi)首家具備晝夜起航能力的通用機場。

這一消息在江蘇通航圈引起不小的關(guān)注，多位專家接受現(xiàn)代快報記者采訪時表示，受疫情影響，航空業(yè)收到很大沖擊，但其中也孕育新機，江蘇應(yīng)該抓住機會，繼續(xù)深化通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有針對性地培育通航產(chǎn)業(yè)，將這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟增長點，并借助通航業(yè)發(fā)展，增強各城市的救援、急救等服務(wù)能力。

△南京直升機場

現(xiàn)狀：通航產(chǎn)業(yè)與江蘇經(jīng)濟地位不匹配

通航，即通用航空，是指除了軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的民用航空活動，“也就是通常所說的直升機、固定翼飛機等輕型飛行器飛行服務(wù)，具體服務(wù)包括直升機的城市短途飛行、農(nóng)業(yè)播種撒藥、搶險救急等。”南京航空航天大學(xué)民航學(xué)院教授曾小舟告訴現(xiàn)代快報記者。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，乘坐直升機低空游覽城市，緊急時刻請求直升機運送病人，18歲乘坐直升機體驗高空跳傘……這類通航服務(wù)越來越被消費者接受。江蘇的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何?

若爾通用航空發(fā)展集團(tuán)有限公司主席呂勇告訴現(xiàn)代快報記者，江蘇通航產(chǎn)業(yè)在全國處于中等位置，全省擁有直升機等飛行器約80架，8座通用機場，28家通航企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較廣東、上海、云南、四川等地有一定差距。

據(jù)民航資源網(wǎng)數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國頒證通用機場數(shù)量246座，現(xiàn)有注冊通航飛機3229架，擁有飛機的通航企業(yè)601家，通航飛行時間112.5萬小時。“江蘇通航業(yè)發(fā)展與全國GDP第二大省的經(jīng)濟地位不相匹配。”呂勇指出。

多位專家指出，作為人口大省、經(jīng)濟大省，江蘇省通航業(yè)發(fā)展應(yīng)該走在全國前列，尤其在上游的通航飛行器制造生產(chǎn)、下游針對城市發(fā)展的商業(yè)服務(wù)方面，未來江蘇可利用自身優(yōu)勢大力發(fā)展。

規(guī)劃：未來15年，江蘇要建70個通用機場

在政府規(guī)劃中，江蘇針對通航業(yè)發(fā)展繪就了一系列藍(lán)圖。

現(xiàn)代快報記者查閱了江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省中長期通用機場布局規(guī)劃(2018-2035年)的通知》(以下簡稱《通知》)，到2035年，機場密度達(dá)到每萬平方公里3-4個，實現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域，建成“通用航空強省”，即根據(jù)市場需求和服務(wù)范圍，形成“10+60”的分層次布局方案，其中，區(qū)域級通用機場10個、地區(qū)級通用機場60個。

在這一規(guī)劃下，鎮(zhèn)江、鹽城等地建成了各具特色的航空產(chǎn)業(yè)園和航空小鎮(zhèn)，航空器研發(fā)、航空零部件制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

但是，當(dāng)前通用機場發(fā)展仍存在總量不足、覆蓋范圍不廣、體系結(jié)構(gòu)尚未健全、服務(wù)功能有待完善等問題和不足，難以滿足通用航空快速發(fā)展的需求，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化機場布局，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展動力。

據(jù)這一規(guī)劃，2021年至2025年，將會新開工建設(shè)大豐、海門等7個機場;2026年至2035年，新開工建設(shè)吳江、常州等12個機場。根據(jù)低空空域改革進(jìn)程和前期工作開展情況，可動態(tài)調(diào)整實施安排。

此外，水上機場具有占地少、投資小、適應(yīng)性強的特點，江蘇瀕海臨江，湖泊眾多，水系發(fā)達(dá)，具有建設(shè)水上機場的良好自然條件。為充分利用水域資源，減少土地占用，鼓勵在有條件的地區(qū)，因地制宜建設(shè)若干水上機場。

而根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中提出“要統(tǒng)籌空域資源利用，促進(jìn)民航、通用航空融合發(fā)展，深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展”，大力發(fā)展通航也在國家級發(fā)展規(guī)劃之中。

△蘇州直升機場

建議：通用航空的定位，要體現(xiàn)江蘇特色

通航產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量大，對拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)有明顯效果。

通用航空業(yè)對各國經(jīng)濟發(fā)展有重要價值，根據(jù)美國通用航空制造商協(xié)會(GAMA)數(shù)據(jù)，美國通用飛機制造收入約105億美元，占全球52%，在2015年，通用航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)為美國經(jīng)濟貢獻(xiàn)了2190億美元的總體經(jīng)濟產(chǎn)出，占GDP的比重超過1%，并提供了110萬個就業(yè)機會。

曾小舟說，與以運輸為主要目的的空港航空不同，通用航空的定位應(yīng)該根據(jù)江蘇的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)特征來選擇，與東北、華北的通航產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

“江蘇是全世界的制造業(yè)中心，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，江蘇省應(yīng)該積極發(fā)展通航飛行器的研發(fā)生產(chǎn)，率先生產(chǎn)出性能好、價格便宜的直升機產(chǎn)品。”呂勇告訴現(xiàn)代快報記者，目前通航飛行器研發(fā)制造基本都被歐美國家壟斷，國內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)非常薄弱。

除了通航飛行器的生產(chǎn)制造外，呂勇亦指出，江蘇經(jīng)濟基礎(chǔ)好，人口眾多，城市群密集，城市之間的商務(wù)通勤、緊急救援等服務(wù)性通航產(chǎn)業(yè)也會是未來發(fā)展需求。

“在蘇州陽澄湖，游客只需要花費大約3000元，就可以體驗一次空中跳傘，還可以在通航機場參加俱樂部飛行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)飛機駕駛技能，獲得通用航空機型私人駕駛執(zhí)照，開啟飛行夢。”曾小舟表示，隨著長三角社會越來越成熟，高端消費者對通航服務(wù)的需求越來越大，“很多人跑到迪拜體驗高空跳傘，就是國內(nèi)市場服務(wù)缺位。”

除了體驗類服務(wù)，通航在疾病緊急救治、險災(zāi)時的救援方面的作用越來越高，各地在發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)時也應(yīng)該積極創(chuàng)新。

“現(xiàn)在許多通航公司與保險公司推出了私人訂制的大病急救專用航空險，遇到特殊疾病，患者可乘坐通用航空飛機，前往大城市醫(yī)院，或權(quán)威醫(yī)療資源團(tuán)隊盡快飛抵病患身邊。”曾小舟表示，這類創(chuàng)新類惠及民生的服務(wù)，未來需求會越來越大，政府、企業(yè)、公眾多方共同推出更多這類服務(wù)。

“‘民航大國’需要‘兩翼齊飛’，就是運輸空港和通用機場兩個翅膀都要發(fā)展。目前，江蘇已有11座空港機場，航班航線與年吞吐量有較大增長，而通用機場的實際投入使用，還有很大發(fā)展空間。”曾小舟表示，未來通用機場相關(guān)產(chǎn)業(yè)依然是發(fā)展藍(lán)海，以政府為主導(dǎo)、民營資本加入的運營模式，有望復(fù)制擴大。

呂勇也建議，疫情之后，各地都在尋找新的經(jīng)濟增長點，中國通航產(chǎn)業(yè)與歐美國家差距較大，有巨大的市場潛力，當(dāng)前江蘇可有針對性發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新動能，并同時增強城市服務(wù)能力，增強城市競爭力。

現(xiàn)代快報+/ZAKER南京 記者 熊平平 仲茜

(若爾通航供圖)