統(tǒng)一指揮、資金支持 南京規(guī)范社會“大應急”隊伍

(記者 盧河燕 文/攝)社會應急力量貼近一線、組織靈活，但專業(yè)救援人員較少、應急技能專業(yè)性不足。如何規(guī)范引導社會應急力量參與應急救援工作?11月18日，現代快報記者從南京市新聞發(fā)布會獲悉，截至2020年上半年，南京共有26家社會應急救援隊伍。下一步將依托調度平臺統(tǒng)一化指揮，統(tǒng)籌指導訓練，加大資金支持力度，制作南京都市圈社會應急力量“一張圖”。

△新聞發(fā)布會現場

近年來，以南京藍天救援隊代表性的南京社會應急力量，參與過2013年四川雅安地震、2016年江蘇阜寧龍卷風等重大自然災害，南京地區(qū)歷年馬拉松等重大體育賽事的保障及救援救護，以及每年夫子廟燈會等重大活動的社會救助保障工作，共計320多場次，出動5900多人次。

據初步調查統(tǒng)計，截至2020年上半年，南京共有26家社會應急救援隊伍。主要集中分布在玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺等7個行政區(qū)域，此外溧水區(qū)還有1家。其中，8家已在民政部門登記注冊，占社會應急救援隊伍總數的30.7%，18家因沒有主管單位未進行登記注冊。目前，專職人員、隊員和志愿者總數超過2000人，其中專職人員65人，隊員467人，志愿者1000多人。

“社會應急力量是一股正能量，彰顯了社會的溫度。不過目前還面臨一系類問題，比如隊伍分散、管理能力不足、物資裝備缺乏、培訓場地不固定等問題。”南京市安委辦專職副主任韓成頌表示。

如何運用好、建設好南京社會應急力量?南京將依托調度平臺，實現統(tǒng)一化指揮。將社會應急隊伍納入政府應急管理平臺，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。依托南京市應急救援體系，統(tǒng)一組織和指揮，依托應急、水務、地震等10多個部門平臺，協(xié)調各類社會應急隊伍。

同時加強標準化建隊。包括設立基層黨組織、完善應急工作制度、加強骨干人員管理。在提高實戰(zhàn)化能力方面，按照城市搜救、高空繩索救援、山地救援、水上搜救、潛水救援等應急救援能力，分類編制培訓教程。會同公安、民政、消防等部門，同步聯動聯訓。推進共享共用救援裝備和訓練場地。

南京還將合理配置社會應急力量。政府要在重點區(qū)域如化工集聚區(qū)或郊區(qū)，合理建立以企業(yè)專職隊伍為主、社會應急隊伍為輔的聯建聯養(yǎng)的應急救援隊伍。“在資金方面，合法推動意外傷害保險，合規(guī)加大資金支持力度。在年度財政預算中，列支專項經費用于支持社會應急力量發(fā)展，重點支持應急隊伍訓練演練、業(yè)務培訓等活動。”韓成頌說。