2021年1月1日起辦理離婚登記先冷靜30天

(記者 季雨 徐蘇寧)隨著2020年步入尾聲，2021年1月1日將正式施行的《民法典》引起網(wǎng)友熱議，其中最受關(guān)注的莫過于“離婚冷靜期”制度。明年起，離婚登記究竟如何辦理?12月3日，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，民政部日前下發(fā)相關(guān)通知，調(diào)整了離婚登記程序，規(guī)定離婚登記按照申請(qǐng)、受理、冷靜期、審查、登記(發(fā)證)等程序辦理。

【全國(guó)】

鋪一道離婚緩沖帶，要離婚先冷靜30天

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，民政部對(duì)婚姻登記程序進(jìn)行調(diào)整，也調(diào)整了離婚登記程序，調(diào)整后的離婚登記程序包括申請(qǐng)、受理、冷靜期、審查、登記(發(fā)證)等。其中最受關(guān)注的“離婚冷靜期”為沖動(dòng)型離婚鋪設(shè)了一道離婚緩沖帶。記者注意到，明年起申領(lǐng)離婚登記要先冷靜30天。

具體流程如下：

申請(qǐng)。夫妻雙方自愿離婚的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證件和證明材料。

受理。婚姻登記員按照《婚姻登記工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行初審，材料初審無誤后，發(fā)給《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》。不符合離婚登記申請(qǐng)條件的，不予受理。當(dāng)事人要求出具《不予受理離婚登記申請(qǐng)告知書》的，應(yīng)當(dāng)出具。

冷靜期。自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以持本人有效身份證件和《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》(遺失的可不提供，但需書面說明情況)，向受理離婚登記申請(qǐng)的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)，并親自填寫《撤回離婚登記申請(qǐng)書》。經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)核實(shí)無誤后，發(fā)給《撤回離婚登記申請(qǐng)確認(rèn)單》，并將《離婚登記申請(qǐng)書》《撤回離婚登記申請(qǐng)書》與《撤回離婚登記申請(qǐng)確認(rèn)單(存根聯(lián))》一并存檔。

自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

審查。自離婚冷靜期屆滿后三十日內(nèi)(期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿的日期)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持《婚姻登記工作規(guī)范》第五十五條第(四)至(七)項(xiàng)規(guī)定的證件和材料，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證。

婚姻登記機(jī)關(guān)按照《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定的程序和條件執(zhí)行和審查?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)對(duì)不符合離婚登記條件的，不予辦理。當(dāng)事人要求出具《不予辦理離婚登記告知書》的，應(yīng)當(dāng)出具。

登記(發(fā)證)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按照《婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定，予以登記，發(fā)給離婚證。

遇到家暴、重婚等情形可訴訟離婚，不用等“離婚冷靜期”

30天冷靜期對(duì)于沖動(dòng)離婚的夫妻無疑是增加了雙方緩和關(guān)系的時(shí)間，但對(duì)于關(guān)系已經(jīng)水生火熱的夫妻來說，30天是否太難熬?

江蘇聯(lián)勤律師事務(wù)所律師陳慶稱，在我國(guó)，夫妻離婚的法律途徑主要有兩種：一種是雙方協(xié)商一致后在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記;另一種是在人民法院辦理訴訟離婚。“離婚冷靜期來了，協(xié)議離婚難度加大，訴訟離婚有可能會(huì)增長(zhǎng)。”陳慶這樣分析。

但去法院離婚不是所有的情況都會(huì)立馬“辦結(jié)”。陳慶介紹到，在訴訟離婚的流程中，法院受理后會(huì)送達(dá)傳票，接著會(huì)安排審判人員審理。而由于婚姻關(guān)系比較特殊，所以在開庭前會(huì)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，如達(dá)成調(diào)解，會(huì)制作調(diào)解書，若是調(diào)解不成則會(huì)進(jìn)行審判。

值得注意的是，在不具備法定離婚情形的離婚訴訟中，第一次起訴離婚，法院一般不會(huì)判決離婚。如果是非離不可的情況，那就得在第一次訴訟六個(gè)月后，提起第二次離婚訴訟。“而兩次訴訟間隔的六個(gè)月時(shí)間，其實(shí)也是離婚冷靜期的另一種呈現(xiàn)方式。”

另對(duì)于外界關(guān)注的家庭暴力問題，陳慶解釋道，這屬于離婚的法定情形，當(dāng)事人可向法院起訴離婚，并不適用離婚30天冷靜期規(guī)范。“離婚冷靜期只是給那些沖動(dòng)離婚的人一劑后悔藥，而不是家庭暴力的庇護(hù)所。”陳慶表示。

除了家庭暴力，遭遇哪些情況可以直接起訴離婚呢?陳慶表示，法律中規(guī)定的離婚的法定情形包括：重婚或者有配偶者與他人同居的;實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的;因感情不和導(dǎo)致分居滿二年的;其他導(dǎo)致夫妻感情破裂情形。如遇到上述情況，當(dāng)事人可直接向法院提起訴訟離婚。

【江蘇】

去年江蘇26.1萬對(duì)夫妻離婚，“沖動(dòng)型”離婚不少見

近年來，離婚率也在上升。現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省民政部門獲悉，2018年民政部門依法辦理離婚手續(xù)的有24.6萬對(duì)夫妻，這一數(shù)據(jù)里不含法院判決、調(diào)解離婚數(shù)(下同)。2019年，有 26.1萬對(duì)夫妻分道揚(yáng)鑣。

雖然近年來有些夫妻離婚與感情無關(guān)，而是與一些政策限制等利益掛鉤，但其中也不乏一些夫妻沖動(dòng)離婚。80后90后閃婚、閃離又閃復(fù)現(xiàn)象增多，有些小情侶一言不合就把“離婚”掛在嘴邊。

“我曾經(jīng)接待過一對(duì)小夫妻，復(fù)婚的時(shí)候來找我咨詢。他倆因?yàn)樯钪幸恍╇u毛蒜皮的小事爭(zhēng)吵，沖動(dòng)之下就去民政局領(lǐng)了離婚證。但沒過多久，雙方情緒平復(fù)了之后，男方向女方道歉了，女方也接受了，前后兩個(gè)星期時(shí)間，就又來辦理了復(fù)婚。”南京市建鄴區(qū)民政局婚姻登記處婚姻家庭輔導(dǎo)室負(fù)責(zé)人吳俊介紹。

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，吳俊所在的婚姻家庭輔導(dǎo)室每月要接待30對(duì)來離婚調(diào)解的夫妻。“這當(dāng)中，沖動(dòng)型離婚的占到20%-30%。”

設(shè)立婚姻課堂，江蘇去年勸回三成來咨詢的夫妻

民法典新增“離婚冷靜期”，從立法的本意來看，是避免婚姻當(dāng)事人輕率離婚、沖動(dòng)離婚，以維護(hù)家庭穩(wěn)定。其實(shí)在江蘇，早就有多種做法，挽回“沖動(dòng)型”離婚。比如，設(shè)立婚姻課堂。

吳俊介紹，“很多‘亮紅燈’的婚姻只是雙方一時(shí)沖動(dòng)，并沒有到達(dá)非離不可的地步，如果能有個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)，矛盾也許就能化解了。工作人員看到這種情況時(shí)，就會(huì)引導(dǎo)他們來到我們的離婚調(diào)解室。”對(duì)于這部分夫妻來說，進(jìn)入離婚調(diào)解室相當(dāng)于給對(duì)方一個(gè)“臺(tái)階”。 “無論是離婚冷靜期還是婚姻課堂，其實(shí)都是一次善意提醒，激發(fā)對(duì)婚姻家庭的責(zé)任心，使社會(huì)形成良好的婚姻家庭觀。”吳俊表示。

“解決婚姻家庭中遇到的難題，與其在離婚時(shí)疏導(dǎo)，不如把工作做在前面。”吳俊說到，他們的婚姻家庭輔導(dǎo)室不只有離婚調(diào)解室，還有新婚輔導(dǎo)室。“現(xiàn)在每天都會(huì)有1-2對(duì)新人來到新婚輔導(dǎo)室。在這里，剛剛領(lǐng)到紅本本的新人們可以通過一系列的問卷調(diào)查，更加了解對(duì)方的需求和感受。”吳俊介紹，“我前幾天就碰到一對(duì)新人，女方覺得男方的興趣是打游戲，但男方卻說自己最大的愛好，是給女方下廚。”吳俊解釋道，當(dāng)時(shí)女方知道后覺得很感動(dòng)，是自己誤會(huì)了另一半。“其實(shí)，在婚姻中就怕雙方的信息不對(duì)等，通過新婚輔導(dǎo)能讓夫妻雙方更加了解彼此，減少磨合。”

現(xiàn)代快報(bào)記者從南京市民政局獲悉，南京各大婚姻登記處都設(shè)立了“婚姻家庭輔導(dǎo)室”。近年來，每年挽回2500多個(gè)家庭，離婚勸退率達(dá)67.6%。從全省來看，2019年，江蘇婚姻登記機(jī)關(guān)共開設(shè)新婚課堂778次，離婚調(diào)解47587對(duì)，調(diào)解成功14665對(duì)，成功率約為30%。