1234,科技讓淮安跑出“加速度”

上半年淮安市科技創(chuàng)新態(tài)勢活躍

今年以來，淮安市緊扣“綠色高地、樞紐新城”戰(zhàn)略定位，搶抓長三角一體化、南京都市圈和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“1234”行動(即：圍繞國家創(chuàng)新型城市建設核心，突出高企培育服務和激勵研發(fā)投入兩大重點，實現(xiàn)載體平臺、新型研發(fā)機構和科技金融三個提升，在科技招商、創(chuàng)新活動、管理服務和氛圍營造方面取得四個突破)為抓手，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過半年的努力，取得一定成效，科技惠民“四進四送”、科技助企“1+3”服務體系建設等特色工作受到社會各界好評。據(jù)統(tǒng)計，1-5月份，淮安市共入庫科技型中小企業(yè)605家，同比增長157.45%;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達27.9%;全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到1.99%。

■融媒體記者 左文東

突出“全域擘畫”，創(chuàng)城基礎得到夯實。“制定新政”強化導向，結合淮安實地，制定《淮安市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實施方案(2021-2023年)》《關于促進科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展建設國家創(chuàng)新型城市的若干政策》，構筑壯大企業(yè)創(chuàng)新主體、推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、強化創(chuàng)新載體布局建設、引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等“五大體系”，實施大力科技招商、促進科技企業(yè)成長、加大科技金融扶持力度、強化技術攻關和成果轉(zhuǎn)化、重視科技人才隊伍建設、優(yōu)化創(chuàng)新服務體系等16條具體舉措。“共商創(chuàng)建”增強合力，籌備全市科技創(chuàng)新大會暨國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建動員部署會，組織會同縣區(qū)(園區(qū))以及市相關部門簽訂目標責任狀，立足地方優(yōu)勢，力爭3年內(nèi)創(chuàng)成國家創(chuàng)新型城市。

圍繞“企業(yè)培育”，自主創(chuàng)新支撐有力。加強高企培育力度，發(fā)揮培育服務“預診斷系統(tǒng)”和“智能申報系統(tǒng)”作用，對照評價標準，制定培育計劃，組織申報培訓會，提高政策知曉度;建立市、專家、縣區(qū)的預評審梯隊，組織近150家企業(yè)參加第一批“預評審”，提高申報通過率;繼續(xù)加大對認定高企獎勵力度，對首次認定高企獎勵40萬元，重新認定20萬元，進入市庫獎勵10萬元，兌現(xiàn)2020年度高企獎補資金4405萬元，惠及215家企業(yè)。激活科技型中小企業(yè)發(fā)展活力，實行評價業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，采取隨報隨審、定期通報、信息化對接等措施，做好服務，截至6月1日，全市有751家企業(yè)入庫參評， 605家企業(yè)取得入庫編號，入庫企業(yè)數(shù)全省第10位。

推進“區(qū)域合作”，協(xié)同創(chuàng)新動能強勁。推進校地深入合作，促成淮安市同南京工程學院簽訂校地深度合作協(xié)議，完成市政府與上海交通大學共建蘇北研究院新一輪協(xié)議簽訂，與上海交通大學、江蘇宏邦化工共建淮安新材料科技創(chuàng)新中心，完成校企聯(lián)盟備案29家;組織全市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟“揭榜掛帥”，評選急需攻關產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術聯(lián)合攻關，納入市級科技計劃項目;圍繞產(chǎn)業(yè)合作對接交流會、國際人才交流大會等相關活動，組織企業(yè)和高校院所開展對接，達成合作協(xié)議及意向5項，持續(xù)推動高校資源優(yōu)勢與淮安產(chǎn)業(yè)需求精準對接、深度融合。推進引進研發(fā)機構高效發(fā)展，委托第三方機構對19家引進機構運營情況進行全面評估，鼓勵引導引進機構服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把績效考評的重點放在實際成效上，注重重大科技成果的落地轉(zhuǎn)化以及聯(lián)合攻關產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

深化“改革提效”，創(chuàng)新氛圍更加濃烈。加強科技金融功能效應，細化規(guī)范“蘇科貸”工作流程，修訂完善《淮安市省科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金不良貸款風險補償操作規(guī)程》和《淮安市“蘇科貸”工作操作規(guī)范》相關政策規(guī)定。加大對科技型中小企業(yè)和企業(yè)研發(fā)活動的融資支持，完成《“淮科貸”及貼息貼保工作指引(試行)》起草，通過遴選合作銀行、實施“淮科貸”金融產(chǎn)品備案等措施，優(yōu)化科技金融服務;通過貼息貼保政策，調(diào)動“淮科貸”合作銀行積極性，降低科技企業(yè)融資成本。提高科技平臺服務能力，統(tǒng)籌市技術產(chǎn)權交易、大儀共享服務、高企培育服務、計劃項目申報、數(shù)據(jù)資源分析等若干平臺，探索建設全市科技創(chuàng)新云平臺，著力發(fā)揮相關科技服務機構的作用，遴選專業(yè)能力強的服務機構與縣區(qū)開展深度對接合作，截至5月底，全市技術合同登記238項，登記總額2.61億元。