江蘇發(fā)布老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告白皮書(shū)

9月28日下午，省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局召開(kāi)發(fā)布會(huì)，發(fā)布“江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021年)”白皮書(shū)，就我省老年人口結(jié)構(gòu)、老齡事業(yè)狀況等進(jìn)行通報(bào)。

全省百歲老人有7763人

據(jù)省衛(wèi)健委副主任邱澤森介紹，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，至2020年11月1日，全省60歲及以上常住老年人口1850.53萬(wàn)，占總?cè)丝诒壤秊?1.84%，高于全國(guó)3.14個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第六位;其中，65歲及以上常住老年人口1372.65萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤秊?6.20%，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

我省人口老齡化持續(xù)加深。邱澤森表示，與2010年我省第六次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升5.85個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升5.32個(gè)百分點(diǎn)。2020年，全省80歲以上高齡老人已達(dá)288萬(wàn)。截至2020年底，全省百歲老人有7763人，比上年增加了1088人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療水平提升，特別是越來(lái)越普及的健康促進(jìn)行動(dòng)，人口高齡化趨勢(shì)將更加顯著。

從常住人口上看，蘇中、蘇北地區(qū)老齡化程度明顯高于蘇南地區(qū)，老齡化率最高的南通市比最低的蘇州市高出13.05個(gè)百分點(diǎn)，南通市是著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，百歲老人數(shù)量達(dá)到1722人，居全省之首;全省老年人口女多男少持續(xù)凸顯，壽齡越高，女性老年人口所占比重越大。這提示未來(lái)寡居老人增多，尤其是高齡女性寡居老人的增多，將給老年群體的婚姻、養(yǎng)老、醫(yī)療、特殊照顧等提出更新的要求。

健康服務(wù)體系逐步健全

邱澤森介紹，省委、省政府高度重視老齡工作，去年4月，省委、省政府出臺(tái)了《江蘇省貫徹國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施方案(2020—2022年)》，提出了22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和25項(xiàng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將其中9項(xiàng)指標(biāo)作為對(duì)地方政府考核的約束性指標(biāo)。

目前全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.8%，位居全國(guó)前列。全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)17連增，814萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金得到提高;連續(xù)10年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，今年省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月173元，比國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)高出80元。

健康服務(wù)體系逐步健全，全省已建成二級(jí)以上老年醫(yī)院17家，二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)65.4%，累計(jì)建成護(hù)理院299家，約占全國(guó)總數(shù)的39%，老年醫(yī)院、護(hù)理院數(shù)量均居全國(guó)第一。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新建設(shè)133家社區(qū)醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以服務(wù)老年人為主的床位數(shù)超過(guò)4萬(wàn)張。此外，全省已建成老年病科、康復(fù)科等服務(wù)老年人的基層特色科室378個(gè)。

我省還在全國(guó)率先推動(dòng)既有住區(qū)適老化改造和新建適老住區(qū)試點(diǎn)，開(kāi)展省級(jí)宜居示范居住區(qū)和宜居街區(qū)試點(diǎn)。截至2020年底，全省累計(jì)改造2000年前建成小區(qū)8729個(gè)，加裝電梯2120部。

各部門協(xié)同應(yīng)對(duì)老齡化

應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)艱巨長(zhǎng)期的任務(wù)，“十四五”期間我省有哪些具體應(yīng)對(duì)措施?

省發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處二級(jí)主任科員呂毅介紹，“十四五”期間，省發(fā)改委將把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌，編制人口發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，向省委、省政府提出決策參考。

省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)朱華表示，“十四五”期間我省養(yǎng)老保險(xiǎn)將持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)面、提質(zhì)增效。全省居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)由2015年的105元逐年提高到2021年的173元，居全國(guó)第8位。下一步將鼓勵(lì)有條件的用人單位建立企業(yè)年金制度，完善職業(yè)年金制度，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展，在保基本基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益多樣化多層次的保障需求。

目前全省有失能失智老人135萬(wàn)，如何減輕這部分家庭的負(fù)擔(dān)?“建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是黨中央為應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全社會(huì)保障制度作出的一項(xiàng)重要部署，重點(diǎn)解決重度失能人員長(zhǎng)期護(hù)理保障問(wèn)題。”據(jù)省醫(yī)保局待遇保障處處長(zhǎng)朱曉文介紹，2016年南通和蘇州兩市被列為國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，后來(lái)我省又在徐州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、泰州等市開(kāi)展試點(diǎn)。目前，我省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)，近21萬(wàn)人享受待遇，基金累計(jì)支出約21億元，年人均基金支出照護(hù)費(fèi)用約7000元。目前，試點(diǎn)地區(qū)與護(hù)理相關(guān)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)已達(dá)783家，護(hù)理床位超過(guò)5.7萬(wàn)張，從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人。

在家門口幸福養(yǎng)老，是大多數(shù)老年人的心愿。省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)葉翔宇說(shuō)，根據(jù)抽樣調(diào)查，接近97%以上的老年人選擇在家庭和社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)。“目前全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.82萬(wàn)個(gè),街道日間照料中心589個(gè)。‘十四五’末將實(shí)現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。” 葉翔宇說(shuō),將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化的照料護(hù)理服務(wù)向社區(qū)家庭延伸，把床位搬回家，把服務(wù)送上門，滿足高齡、失能老人在家接受專業(yè)照護(hù)的需求，目前已在8個(gè)設(shè)區(qū)市建成家庭養(yǎng)老床位1.4萬(wàn)余張。

“抽樣調(diào)查顯示，我省60歲以上老年人患有慢性病比例為77.4%，80歲以上高齡老人患慢性病比例達(dá)85.3%，全社會(huì)健康養(yǎng)老服務(wù)壓力日益凸顯。”省衛(wèi)健委老齡健康處處長(zhǎng)趙恒松介紹，目前，我省已建成老年醫(yī)學(xué)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科1個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。全省各類老年醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員6萬(wàn)余人，其中在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作的有3.2萬(wàn)人。老年醫(yī)院、護(hù)理院、老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)已經(jīng)被列入對(duì)設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)、列入持續(xù)解決民生突出問(wèn)題重要內(nèi)容和省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，明確到2022年所有設(shè)區(qū)市設(shè)立1所三級(jí)老年醫(yī)院、人口超50萬(wàn)的縣(市、區(qū))設(shè)立1所二級(jí)老年醫(yī)院、所有縣(市、區(qū))建有1所以上護(hù)理院，全省包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系逐步建立。

(記者 仲崇山 王拓)