宿遷奮力建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)

推動(dòng)“四化”同步發(fā)展，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)省委省政府在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上支持宿遷加快發(fā)展的政治任務(wù)。

“宿遷開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其風(fēng)正勁。”宿遷市委書(shū)記王昊說(shuō)，承擔(dān)習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命、肩負(fù)“在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上為全省多作貢獻(xiàn)”的奮進(jìn)追求，宿遷正把“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、加速邁向現(xiàn)代化的總抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、奮力攻堅(jiān)突破，努力走出一條具有宿遷特色的現(xiàn)代化之路。

把握其時(shí)、深謀而動(dòng)，擔(dān)當(dāng)歷史使命

“宿遷要把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫(xiě)新時(shí)代‘春到上塘’的傳奇。”省委十三屆九次全會(huì)提出明確要求。在今年1月召開(kāi)的省兩會(huì)期間，省委書(shū)記婁勤儉對(duì)宿遷提出“建設(shè)‘四化’同步集成改革示范區(qū)”的殷切希望，為宿遷“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本路徑。

支持宿遷“四化”同步集成改革，是省委、省政府高質(zhì)量踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇重大使命的重要決策部署，是加快省內(nèi)全域一體化、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要實(shí)踐探索。9月22日，江蘇省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出從新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等8大類(lèi)20個(gè)方面給予大力支持。這是在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程上，省委、省政府首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)一個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)的指導(dǎo)性、支持性文件。

宿遷市市長(zhǎng)陳忠偉表示，在現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)局的關(guān)鍵階段，支持宿遷“四化”同步集成改革，不僅是省委、省政府交給宿遷的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是賦予了宿遷千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。宿遷將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向解難題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向增活力，堅(jiān)持效果導(dǎo)向求成效，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

其時(shí)已至，把握其時(shí)。今年以來(lái)，宿遷一方面立足自身，在全市組織開(kāi)展“改革創(chuàng)新作表率、爭(zhēng)先進(jìn)位走在前”大討論大調(diào)研大實(shí)踐活動(dòng)，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告143篇;另一方面主動(dòng)借力，對(duì)接南京大學(xué)，開(kāi)展“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)課題研究。“要聚焦制度集成、政策集成、改革開(kāi)放創(chuàng)新集成，做好工業(yè)化引領(lǐng)、信息化賦能、補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、強(qiáng)城市城鎮(zhèn)功能四篇文章，形成以‘四化’同步、集成改革創(chuàng)新、共同富裕為特色的后發(fā)地區(qū)跨越式現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。”南京大學(xué)原黨委書(shū)記洪銀興為宿遷把脈。

深謀而動(dòng)，宿遷市第六次黨代會(huì)審議通過(guò)關(guān)于建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的決定，堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)為引領(lǐng)，明確目標(biāo)遵循，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，落實(shí)關(guān)鍵舉措，加快建設(shè)以“四化”同步為基本路徑的特色示范區(qū)，以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗示范區(qū)，以共同富裕為目標(biāo)歸宿的幸福示范區(qū)，以集成改革為強(qiáng)大動(dòng)力的活力示范區(qū)。

順勢(shì)而為、善用優(yōu)勢(shì)，書(shū)寫(xiě)時(shí)代考卷

主要指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000億元大關(guān)，達(dá)3262.37億元;5年間在全國(guó)排名提升16個(gè)位次，邁入80強(qiáng)行列;引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1516個(gè)，自2019年以來(lái)平均每天落戶(hù)1個(gè)以上，其中百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破、累計(jì)達(dá)14個(gè)……

過(guò)去5年的發(fā)展成果表明，原先在四個(gè)“省級(jí)貧困縣”基礎(chǔ)上成立的宿遷，經(jīng)過(guò)多年的拼搏，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上比學(xué)趕超，越來(lái)越多的工作從跟跑變成了并跑乃至領(lǐng)跑，既形成了跨越趕超之勢(shì)，也為“多作貢獻(xiàn)”奠定了堅(jiān)實(shí)之基。

回顧宿遷25年建市史，就是一部波瀾壯闊的改革史，改革創(chuàng)新精神已成為宿遷鮮明的特色。建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，宿遷順勢(shì)而為、善用優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)作為深化改革的“龍頭工程”，圍繞一個(gè)目標(biāo)體系，抓好七項(xiàng)系統(tǒng)集成，實(shí)施九大改革舉措，確保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成為蘇北乃至全國(guó)同類(lèi)地區(qū)推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的樣板。

把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，宿遷正統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革，高質(zhì)量推出一批原創(chuàng)性重點(diǎn)改革事項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成一批國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成更多可復(fù)制可推廣的“宿遷經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，深化要素市場(chǎng)化配置改革，切實(shí)破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘，加快打造全省最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力充分涌流。

“下午3點(diǎn)提交材料，5點(diǎn)不到就完成了企業(yè)注冊(cè)，快到我都不敢相信!”今年以來(lái)，宿城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新“一枚印章管審批”新模式，讓企業(yè)注冊(cè)登記“立等可取”，這讓江蘇晟凱博新能源有限公司負(fù)責(zé)人桂磊贊不絕口。

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，自今年4月起，宿遷全力推進(jìn)“即辦、代辦、智辦、聯(lián)辦、能辦、督辦”政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域集成改革，聚力打造“宿遷速辦”品牌。省政務(wù)辦6月份公布的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，宿遷政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮度、不見(jiàn)面辦理、最多跑一次等指標(biāo)均居全省第一。

準(zhǔn)確把握正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口期”，宿遷還錨定“四化”同步這一基本路徑，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，充分發(fā)揮好工業(yè)化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用、信息化的賦能和驅(qū)動(dòng)作用、城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障作用，努力以“四化”同步發(fā)展的蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

憑風(fēng)而起、一往無(wú)前，建現(xiàn)代化新功

9月28日，2021中國(guó)·宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)暨投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目76個(gè)、協(xié)議總投資1558億元;次日113個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，計(jì)劃總投資1143.6億元……這是宿遷堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”加快推進(jìn)新型工業(yè)化的最新成果。

發(fā)揮好工業(yè)化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，宿遷科學(xué)出臺(tái)《建設(shè)長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》，提出全面實(shí)施“5321”工程，即到2023年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車(chē)間300個(gè)，每年新增三星級(jí)以上“上云”企業(yè)200戶(hù)，實(shí)施設(shè)備投資超千萬(wàn)元技術(shù)改造項(xiàng)目1000個(gè)。

與此同時(shí)，宿遷把20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育作為“工業(yè)強(qiáng)市”的核心，持續(xù)做大做強(qiáng)機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居、新材料六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮好城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用，宿遷加快完善“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局，全面提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平，促進(jìn)中心城市、縣城、城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)長(zhǎng)三角北翼、蘇皖邊界中心城市。

隨著《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市小城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《宿遷市小城市建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023)》等文件的出臺(tái)，王集鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇，將從重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向現(xiàn)代新型小城市轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障作用，宿遷加快建設(shè)新時(shí)代“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，未來(lái)5年要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)大豐收，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，力爭(zhēng)走在全省全國(guó)前列。

其風(fēng)正勁，憑風(fēng)而起。王昊表示，宿遷將堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，銳意改革創(chuàng)新，全力探索實(shí)踐，推動(dòng)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)加快展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣，在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上奮力譜寫(xiě)好新時(shí)代“春到上塘”的傳奇。(記者 朱文軍 通訊員 熊磊 孫義)