江蘇有7.9萬人持證 遠(yuǎn)不能滿足社會需求 專業(yè)社工 期待更多支持

2021年度社會工作者職業(yè)水平考試不久前在全省各考點舉行。今年江蘇省報考人數(shù)達(dá)68704人，比去年增加了11178人，增長19%，報名人數(shù)再創(chuàng)新高。自2008年全國社會工作者職業(yè)水平考試開考以來，全省已累計有7.9萬人通過考試，數(shù)量位居全國第三。

在我省，越來越多的持證社工活躍在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、衛(wèi)生健康、司法矯正、禁毒戒毒、青少年事務(wù)、工會服務(wù)等眾多領(lǐng)域，運用專業(yè)知識和技能，為各類特殊困難群眾服務(wù)，已成為助力基本民生保障、創(chuàng)新基層社會治理、完善基本社會服務(wù)體系的重要力量，然而，專業(yè)社工人才數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求。

記者 楊昉 付奇

社工考證越來越“熱”

1989年出生的劉遵艷，是南京市建鄴區(qū)北圩路社區(qū)的一名普通工作人員。“我們社區(qū)15個人，7個人都有社工證，還有4個人參加了今年的考試，我是其中之一。”劉遵艷說，本科畢業(yè)的她現(xiàn)在是初級助理社工師，在社區(qū)是5級崗，扣除五險一金后到手工資3900元左右。有了中級社工師證后，她可以被定為6級崗，工資能增加100元左右。

記者從省民政廳慈善社工處了解到，2012年，我省報考社工人數(shù)為15994名，到2021年，全省報考人數(shù)已達(dá)68704人，是9年前的4倍還多。

“2015年，‘社會工作’一詞首次寫進(jìn)政府工作報告，從‘支持、促進(jìn)’到‘大力發(fā)展’，折射出國家對社會工作的重視程度提升。” 揚州市廣陵區(qū)樂家社會工作服務(wù)中心主任張瀚告訴記者。

我省是最早用“真金白銀”支持社會工作發(fā)展的地區(qū)之一。據(jù)了解，通過公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)等方式，省級福彩公益金每年專項列支500萬-600萬元，購買社會工作專業(yè)服務(wù)項目;近年來，在公益性事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織中開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)超2100家;對獲得職業(yè)水平證書的社區(qū)社會工作者，各地均發(fā)放相應(yīng)工作津貼，如無錫市濱湖區(qū)根據(jù)證書級別明確給予每月500元、800元、1000元的補(bǔ)貼;張家港市支持本市社會工作者參加社會工作碩士在職教育，畢業(yè)后報銷不低于50%的學(xué)費，并給予8000元獎勵;各地還舉辦各種類型的免費培訓(xùn)班，普及社會工作專業(yè)知識與方法。

“很多居委會招聘時，會優(yōu)先考慮持有社工證的報考人員，并在(村、社區(qū))‘兩委’候選人條件中增加專業(yè)社工(通過社會工作職業(yè)水平考試)資格要求。”淮陰師范學(xué)院社會工作系主任趙海林認(rèn)為，正是因為有了職業(yè)準(zhǔn)入要求，不需要太多動員，很多社區(qū)工作人員都會自覺來考證。“政策鼓勵加上招聘掛鉤，社工考證越來越‘熱’也就不奇怪了。”

既是專業(yè)也是職業(yè)

盡管考證的人越來越多，但目前在國內(nèi)，很多人并不了解社工工作的真正性質(zhì)。

“總有人問我，你做志愿者，是不是不拿工資?”南京東山街道社工站的吳婷婷總會耐心解釋，社會工作和志愿者雖然都是“助人”，但志愿者是無償給予幫助，重在“自愿”，要求不嚴(yán)格。但社工有工資，需要有專業(yè)的背景和從業(yè)資格，有系統(tǒng)的價值觀和倫理體系，“不僅是一門專業(yè)，更是一項職業(yè)。”

“不光是居民，一些政府工作人員都分不清，認(rèn)為我們就是義工，專業(yè)社會工作被認(rèn)可程度還比較低。”趙海林認(rèn)為，這種誤解主要源自國內(nèi)專業(yè)社會工作服務(wù)還是太少了，人們?nèi)狈φJ(rèn)識。其實，社會工作服務(wù)，專指非營利、服務(wù)于弱勢人群的專業(yè)化、職業(yè)化活動。

“我們在開展專業(yè)服務(wù)時，會邀請志愿者參與，做一些基礎(chǔ)性工作。”張瀚說，志愿者偏重直接的給予和饋贈，社工則強(qiáng)調(diào)喚起人自助的意識和能力的挖掘，協(xié)助受助者看清問題，逐步獲得獨立應(yīng)對問題的能力，或者重新調(diào)動起其原有的潛力，即“助人自助”。

“拿我正在做的社區(qū)幫教項目來說，我會邀請專家和幫教對象談心，請志愿者教孩子做一頓愛心午餐給父母，他們會有很多收獲。但志愿者走了之后，孩子如何順利度過觀察期，回歸社會?這就需要專業(yè)社工介入了。”張瀚說，社會工作更考慮服務(wù)的持續(xù)性、延展性和資源的連接。比如，他會讓幫教對象做志愿者，給困境兒童發(fā)放物資、給民工子弟學(xué)校的學(xué)生做導(dǎo)游，將不同的活動鏈接起來，讓幫教對象在志愿服務(wù)的過程中更加理解他人、感恩回報社會。

此外，社工和社區(qū)工作者也很易被混淆。

“社區(qū)內(nèi)每一個人都是社區(qū)工作者的服務(wù)對象，而社工的服務(wù)對象主要是弱勢群體。”太倉人孫陳從事養(yǎng)老服務(wù)6年后，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦德頤善社會工作發(fā)展中心。運用社會工作“助人自助”的理念及方法，她帶領(lǐng)800多名員工，承接居家養(yǎng)老、日間照料、“鄰里家園”等多個政府購買服務(wù)項目。如今，德頤善負(fù)責(zé)運維的日間照料中心超40個、社區(qū)服務(wù)項目超30個，主要服務(wù)周邊3萬多名老年人和婦女、傷殘等弱勢群體。

助力基層社會治理

政府鼓勵發(fā)展社工事業(yè)，一大原因正是專業(yè)社會工作服務(wù)可以有效助力基層社會治理。

“社區(qū)工作者事務(wù)性工作已經(jīng)千頭萬緒，一些服務(wù)需要第三方機(jī)構(gòu)分擔(dān)。”吳婷婷說，東山街道社工站的定位是綜合性服務(wù)樞紐平臺，有社區(qū)書記專門提到，當(dāng)?shù)夭疬w安置戶多、外來人口多，社區(qū)融入、生活保障、就業(yè)等方面的服務(wù)迫切需要專業(yè)社工跟進(jìn)。這些，成為社工站服務(wù)的重點。

淮安生態(tài)文旅區(qū)濱河社區(qū)下轄4個安置小區(qū)3500戶9600多人，4個村的村民“張村不認(rèn)識李村，李村不認(rèn)識王村”，社區(qū)管理一度讓社區(qū)黨委書記袁彪很頭疼。不過，依靠社區(qū)服務(wù)平臺，通過專業(yè)化的社工服務(wù)，他找到了治理社區(qū)、黏合居民的“良方”。

“服務(wù)是社區(qū)治理的根本。”淮安市清江浦區(qū)心苑社會工作服務(wù)社副總干事曹陽介紹，2017年通過政府采購正式入駐濱河社區(qū)后，社工團(tuán)隊通過開展入門入戶問卷、量表等專業(yè)調(diào)研方法，繪制社區(qū)資源地圖，完成社區(qū)需求調(diào)查與評估。如今社區(qū)里定期開展的居民議事會，以及巾幗工藝坊、魅力太極行、親子“悅”讀營等活動，都是以調(diào)研數(shù)據(jù)為依托，充分利用和開發(fā)社區(qū)已有資源、基于居民需求開展的服務(wù)。居民不僅積極參與，很多居民還逐漸由服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)提供者。

“都是養(yǎng)老服務(wù)，專業(yè)社工設(shè)計會更多考慮老人的需求和參與，也會更關(guān)注服務(wù)資源的整合。”孫陳介紹，在太倉市老年人日間照料服務(wù)中心，老年人會進(jìn)行“保健操”“手指操”的鍛煉，也會在保證安全的前提下參與“便民縫紉”“經(jīng)典廚房”等活動。中心還引入“緬懷治療”等服務(wù),讓老年人在社工協(xié)助下，回憶過去的高光時刻，從正面的角度去理解和面對當(dāng)下的狀態(tài)，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)在的生活。

作為江蘇省人民醫(yī)院的專業(yè)醫(yī)務(wù)社工，金妍艷的服務(wù)人群不局限于本院的患者和醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)聯(lián)體的醫(yī)務(wù)人員，周邊社區(qū)有疾病咨詢、心理關(guān)愛需求的居民，都是她的服務(wù)對象。“我們聯(lián)合醫(yī)院其他科室定期開展家庭入戶探訪、輕度認(rèn)知障礙篩查等，為居民提供有針對性的服務(wù);對醫(yī)聯(lián)體單位的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行系列培訓(xùn);對病情穩(wěn)定但還需要繼續(xù)治療的患者進(jìn)行出院轉(zhuǎn)介服務(wù)，使其在基層獲得持續(xù)性治療。”

期待更多配套機(jī)制

眼下，社工事業(yè)的普及還面臨一系列現(xiàn)實困難，“助人自助”的社工們，期待得到更多幫助。

“我省正全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，這就需要大量經(jīng)驗豐富的社工。”趙海林擔(dān)憂的是，怎么吸引專業(yè)社工人才去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線開展專業(yè)服務(wù)?如何保證社工服務(wù)的質(zhì)量?

“從目前實踐來看，很多社工進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很容易‘被行政化’，失去社工的專業(yè)優(yōu)勢。還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面很難留住專業(yè)社工。從鄉(xiāng)村振興角度來看，需要大量專業(yè)社工開展服務(wù)，但因為專業(yè)社工在職業(yè)聲望、薪酬待遇方面都沒有比較優(yōu)勢，單憑情懷難以持久，也不現(xiàn)實。”趙海林認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)需要堅持“先城后鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)”的思路，通過大力發(fā)展城市社工機(jī)構(gòu)，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)社工站協(xié)調(diào)發(fā)展。

采訪中，不少人吐槽：社工工資與專業(yè)要求不匹配。“我是南航社工專業(yè)碩士，但在社區(qū)做了5個月就換了工作。”“我是外地人，工資太低了，拿到手還不到3000元，交完房租所剩無幾。”這樣案例還有很多。

趙海林坦言，一個職業(yè)的薪酬要與地區(qū)、求職者心理預(yù)期相適應(yīng)，才能留住員工。在蘇北專業(yè)社工機(jī)構(gòu)中，要確保一線社工在扣除四險一金后的收入達(dá)到3500元，中層管理者或中級社工師的收入約4500元，高級社會工作師的收入要達(dá)6000元，這些都是“基準(zhǔn)線”。

實際工作中的“困境”不止于此。“我們開展工作要依附社區(qū)這個平臺。”張瀚說，在和社區(qū)的合作中，社工往往處于次要地位，獨立性不強(qiáng)，所承擔(dān)的任務(wù)是輔助性的，導(dǎo)致社工在服務(wù)過程中專業(yè)發(fā)揮空間不足，在工作初期很難得到居民的認(rèn)可，進(jìn)一步導(dǎo)致被“邊緣化”。

面對大量的工作需求，專業(yè)社工的培養(yǎng)同樣至關(guān)重要。

“社會工作”專業(yè)畢業(yè)、34歲的紀(jì)杰杰，是江蘇首屆“最美社工”、第三批江蘇社會工作領(lǐng)軍人才。今年6月，她通過公開招考，進(jìn)入淮陰師范學(xué)院，成為一名社會工作專業(yè)的老師。紀(jì)杰杰做出這一選擇的背后，是目前“社工的教學(xué)和實踐存在一定的脫節(jié)”現(xiàn)狀。“部分教授社工專業(yè)的老師缺少實務(wù)經(jīng)驗，而有實務(wù)經(jīng)驗的社會工作者，不一定有理論知識。”吳婷婷舉了一個例子，社會工作中有一項叫做“進(jìn)入社區(qū)”，學(xué)校會教方法、教談話技巧、教注意事項，“但門敲不開怎么辦?敲開門后，人家說‘社工是什么’‘你是誰’‘我們不認(rèn)可’之類的話，讓很多剛接觸這項工作的同學(xué)直接就懵了。”而解決這些問題，都需要社工專業(yè)教育的改革與深化。

對此，政府部門正在積極“解題”。今年4月25日，我省召開社會工作高質(zhì)量發(fā)展專家座談會，就建立長期合作機(jī)制、加強(qiáng)合作交流、加強(qiáng)決策咨詢合作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作等方面達(dá)成共識，著力形成我省社會工作政校長效協(xié)作機(jī)制。多地也在醞釀提高社工薪酬待遇。

“10月22日，我院對首個助理社會工作師職稱進(jìn)行了公示。”金妍艷開心地說，“希望醫(yī)務(wù)社工的職稱路徑能在更多單位得到拓展，讓社工更有社會地位。”