常州五十人“私車公養(yǎng)”被立案審查調查 讓公務加油卡不再“跑冒滴漏”

短短4小時內，一輛公車竟加了1000多升油……經(jīng)過大數(shù)據(jù)比對，這條異常加油線索進入常州市紀委監(jiān)委視線。經(jīng)查，該市新北區(qū)某局科級干部劉某將單位的公務加油卡給弟弟使用，后者多次通過油桶灌裝、汽車加注等方式，使用該卡在加油站消費1.4萬余元，劉某也曾用公務加油卡給私家車加了300多元油。今年8月，劉某受到降級處分，違法所得1.4萬余元被收繳。

嚴剎“車輪上的腐敗”，去年10月以來，常州市紀委監(jiān)委開展“私車公養(yǎng)”專項治理，對2016年4月全市公車改革以來的2988輛公車、6048張加油卡(含副卡)使用情況逐一梳理摸排，對“私車公養(yǎng)”問題重點治理，已查處“私車公養(yǎng)”問題233件，立案審查調查50人，運用“第一種形態(tài)”問責及其他處理193人，挽回經(jīng)濟損失37萬余元。

“一起起案件的嚴肅查處釋放出強烈信號，‘私車公養(yǎng)’絕不是可以輕松過關的‘小問題’，糾治‘四風’必須持之以恒，堅決遏制。”常州市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任蔣超告訴記者，隨著公車改革的有序推進和各地作風建設的持續(xù)深入，公車私用、違規(guī)配備使用公車等“車輪上”的老問題得到有效遏制，但花樣翻新的“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，成為“車輪腐敗”新變種，“相較于‘公車私用’的明目張膽、招搖過市，少數(shù)黨員干部、公車司機想方設法通過加油、報銷等方式‘揩’公家的‘油’，隱蔽性更強、發(fā)現(xiàn)查處難度更大。”

其中，使用單位加油卡為私家車加油的案例最為普遍。比如，近3年時間里，鐘樓區(qū)某局科級干部于某利用職務上的便利，先后18次使用該局公務加油卡在江西、安徽等地給其私家車加油，共計消費5156.63元。今年6月，鐘樓區(qū)紀委給予其黨內警告處分。

“‘私車公養(yǎng)’不僅消解了公車改革的效果，也極大損害了黨和政府的形象與公信力，必須以零容忍的決心和行動嚴肅查處。”常州市紀委監(jiān)委相關負責人表示。“私車公養(yǎng)”專項治理在常州全面打響后，在高壓態(tài)勢下，自查自糾階段先后有20余人主動交代違紀事實，并退出違紀所得近10萬元。

一張加油卡的加油數(shù)據(jù)就有成千上萬條，如何從海量數(shù)據(jù)中精準發(fā)現(xiàn)問題線索?在深入調研和廣泛征求意見建議基礎上，常州市紀委監(jiān)委創(chuàng)新將“加油卡購物、高標號加95號油、高標號加98號油、柴汽油混加、高頻次加油、節(jié)假日異地加油、長期異地加油和夜間加油”等8種常見“私車公養(yǎng)”情形建成數(shù)據(jù)模型，對中石油、中石化提供的加油卡號、車輛、時間地點、油品種類、數(shù)量金額等48萬余條信息進行大數(shù)據(jù)比對分析，最終梳理出可疑數(shù)據(jù)27.4萬余條。

在大數(shù)據(jù)的“火眼金睛”下，用公務加油卡給私車加油、購買日用品，把私車租給公家所有費用捆綁報銷等變著花樣“私車公養(yǎng)”的各種亂象得以浮出水面。經(jīng)查，從2016年12月到2020年1月期間，常州某單位駕駛員朱某某用加油卡購物百余次，從個人護理用品、飲料到香煙白酒，都用加油卡購買，金額總數(shù)達3萬余元。目前，朱某某正在接受組織核查。

“車輪腐敗”屢禁不止的背后，是監(jiān)管的缺位。蔣超和同事們深入調研發(fā)現(xiàn)，有的單位對公車缺乏有效監(jiān)管，未建立行之有效的規(guī)章制度來規(guī)范公務用車使用，車輛使用隨意性較大，導致加油卡、維修、保險等環(huán)節(jié)成為公車管理的“盲區(qū)”。比如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務加油卡使用過程中未做到“一車一卡”“?？▽Ｓ?rdquo;，個別公務加油卡未綁定車輛。部分維修車輛沒有注明進場明細、費用明細、公里數(shù)等，部分公務用車在維修管理過程中，存在維修費用過高、無標識化噴涂等問題。

在加大追責問責力度的同時，常州市紀委監(jiān)委制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)制定出臺《黨政機關公務用車使用管理實施細則》，進一步堵塞公車監(jiān)管漏洞。

此外，常州市紀委監(jiān)委督促各級機關事務管理局進一步完善公務用車智能化管理平臺，對公務用車的使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等相關信息全面監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)督查的方式對公務用車實時監(jiān)管。

在該市紀委監(jiān)委的推動下，今年以來，常州市機關事務管理局在公務車智能化管理平臺上新增加油記錄管理、車輛保險數(shù)據(jù)、車輛維修數(shù)據(jù)三大模塊，對公車加油、保修、維修等環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)管，讓每一筆費用的去向都有跡可循。常州市機關事務管理局公務用車管理處處長張彤光告訴記者，隨著監(jiān)管的加強，今年公車保險、維修、加油等費用均有明顯下降，其中維修費用較去年同期下降20%以上，油耗量下降8%左右，“過去每年老百姓關于公車的12345投訴都在六七十件，今年以來沒有一起投訴。”

(記者 顧 敏)