鹽城：聚力率先“五個(gè)示范引領(lǐng)”繪就新藍(lán)圖

10月11日，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議(COP15)在云南昆明開幕，鹽城“以恢復(fù)鳥類棲息地為目標(biāo)的自然解決方案”入選“生物多樣性100+全球特別推薦案例”。在會(huì)議期間召開的生態(tài)文明論壇上，鹽城市榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。

好生態(tài)，鹽城最耀眼的城市IP，世界自然遺產(chǎn)鹽城黃海濕地，已成為全球生態(tài)環(huán)境治理的典范。現(xiàn)代化建設(shè)的第一個(gè)五年開啟，鹽城聚焦重點(diǎn)、聚合力量，從最有條件、最具特色的領(lǐng)域先行突破，提出打造“五個(gè)示范引領(lǐng)”：在傳承紅色基因加強(qiáng)黨的建設(shè)上示范引領(lǐng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上示范引領(lǐng)，在踐行“兩山”理論推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型上示范引領(lǐng)，在融入“雙循環(huán)”格局實(shí)現(xiàn)高水平改革開放上示范引領(lǐng)，在推進(jìn)共建共享共同富裕落實(shí)以人民為中心上示范引領(lǐng)。

“我們將在‘五個(gè)示范引領(lǐng)’上持續(xù)發(fā)力，塑創(chuàng)一批具有全國影響力的工作品牌和發(fā)展成果，帶動(dòng)全市各領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)同步提質(zhì)、整體躍升，大踏步趕上先進(jìn)地區(qū)發(fā)展步伐，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中提升鹽城地位、展現(xiàn)鹽城擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)造鹽城精彩。”鹽城市委書記曹路寶說，“五個(gè)示范引領(lǐng)”被寫入黨代會(huì)報(bào)告，就是用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)總書記對(duì)江蘇的要求、對(duì)鹽城的要求，推動(dòng)全市的現(xiàn)代化與全國、全省同步，在全國形成影響力，成為貫徹新思想的重要實(shí)踐地。

傳承紅色基因

為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供鹽城動(dòng)力

“只有保持風(fēng)風(fēng)火火‘燃’的狀態(tài)，才能開拓紅紅火火‘新’的局面。”

“我們的精神狀態(tài)怎么樣，鹽城的未來就怎么樣。”

8月16日，鹽城市委七屆十三次全會(huì)召開。干部隊(duì)伍建設(shè)成為這次全會(huì)的主題：鹽城需要一支怎么樣的干部隊(duì)伍，什么樣的干部才是好干部?在隨后出臺(tái)的《關(guān)于大力鍛造“看得出、站得出、豁得出”的干部隊(duì)伍，加快形成激情澎湃、勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)氛圍的意見》中，提出了優(yōu)秀干部的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——“謀事講政治、干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、處事能堅(jiān)韌、遇事敢擔(dān)當(dāng)、成事守規(guī)矩”。這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如今正成為鹽城廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺追求。

革命老區(qū)鹽城，紅色是最鮮明的底色。全市現(xiàn)有革命遺址248處，以烈士命名的鎮(zhèn)(村)128個(gè)，9個(gè)縣(市、區(qū))全部列入國家革命文物保護(hù)利用片區(qū)，資源總量、重要資源數(shù)量均居全國前列。作為連接過去、現(xiàn)在和將來的重要精神紐帶，紅色資源是激勵(lì)廣大黨員干部走好新時(shí)代長征路的重要精神力量。鐵軍精神感召下的英雄城市更有條件、更有責(zé)任把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好。

“傳承紅色基因，就是要以更加進(jìn)取的心態(tài)審視鹽城發(fā)展。”曹路寶說，必須突破“自我設(shè)限”的傳統(tǒng)思維、克服“甘居中游”的平庸心態(tài)，決不能滿足于在蘇北蘇中論排名，而要對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，在更大的賽場(chǎng)上定目標(biāo)、樹標(biāo)桿、搶進(jìn)位，堅(jiān)持重大戰(zhàn)略決策圍繞走在前列來謀劃，重點(diǎn)工作圍繞走在前列來部署，重要指標(biāo)圍繞走在前列來考核，努力走出一條具有鹽城特色的跨越趕超之路。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索鹽城路徑

深秋，菊香蟹肥。射陽縣洋馬鎮(zhèn)2.8萬畝鶴鄉(xiāng)菊海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，菊花開得正艷。“賀東村種植菊花6000畝，畝均純收入4500元以上。目前在鶴鄉(xiāng)菊海就業(yè)的村民達(dá)250人，人年均增收3萬元。”洋馬鎮(zhèn)賀東村黨總支書記徐金生說，菊花產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全村人致富，賀東村成為令人向往的美麗鄉(xiāng)村。

鹽城是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)強(qiáng)是鹽城最大的優(yōu)勢(shì)之一。鹽城是長三角27個(gè)中心區(qū)城市中，唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元、增加值超600億元的城市，長期以來為全國農(nóng)副產(chǎn)品保供作出積極貢獻(xiàn)。鹽城農(nóng)業(yè)的規(guī)模、農(nóng)村的面積、農(nóng)民的數(shù)量，都決定了無論是高水平全面建成小康社會(huì)，還是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，都離不開“三農(nóng)”的有力支撐。

現(xiàn)代化新征程上，鹽城將聚力提質(zhì)增效，以建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，創(chuàng)建長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興探索鹽城路徑。

鄉(xiāng)村振興，讓百姓優(yōu)居是題中應(yīng)有之義。從2016年起，鹽城在蘇北率先啟動(dòng)農(nóng)村康居工程建設(shè)，三年時(shí)間改善10萬農(nóng)村危險(xiǎn)房屋。2019年，蘇北農(nóng)房改善工作全面啟動(dòng)，鹽城接續(xù)發(fā)力，用三年時(shí)間讓9.2萬農(nóng)戶住上新房，擁有詩意田園生活，真正實(shí)現(xiàn)從住有安居向住有優(yōu)居轉(zhuǎn)變。

踐行“兩山”理論

為全球生態(tài)治理提供鹽城經(jīng)驗(yàn)

日前，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了9月份重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名，鹽城好空氣再度上榜，名列第14。同時(shí)，今年1至9月份全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，鹽城市環(huán)境空氣質(zhì)量位列168個(gè)重點(diǎn)城市第16位。

鹽城擁有長三角最大的綠肺、最好的空氣、最多的珍稀鳥類，綠色是鹽城最厚重的底色。鹽城始終堅(jiān)持把“生態(tài)立市”作為不懈追求，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”理論實(shí)踐新示范，為全球生態(tài)治理和美麗中國建設(shè)提供鹽城經(jīng)驗(yàn)。

在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，鹽城更加注重沿海生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)，整體謀劃布局全市域生態(tài)空間，依托東部黃海濕地、西部湖蕩濕地、淮河入海水道地理形態(tài)，著力構(gòu)建“H”型的市域綠色生態(tài)布局。同時(shí)，全力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，壯大美麗經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)提升世界遺產(chǎn)地品牌影響力，以長三角康養(yǎng)基地為龍頭，加快培育生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

國際合作是鹽城生態(tài)保護(hù)工作的一大特色，鹽城積極倡導(dǎo)推動(dòng)的環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，介于亞洲大陸和太平洋之間，涉及中國6省市，朝鮮6個(gè)道市與韓國8個(gè)道市。發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)地品牌優(yōu)勢(shì)，鹽城積極推動(dòng)環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，舉辦全球?yàn)I海治理論壇，探索國際濕地保護(hù)和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新路徑，主動(dòng)參與全球生態(tài)治理話語體系構(gòu)建，并把鹽城生態(tài)建設(shè)的國際話語權(quán)轉(zhuǎn)化為國際競(jìng)爭(zhēng)力，為全球生態(tài)治理和美麗中國建設(shè)提供鹽城經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)改革開放

在國內(nèi)國際雙循環(huán)上展現(xiàn)鹽城作為

11月1日，鹽城召開第八次黨代會(huì)后全局性工作“第一會(huì)”——對(duì)外開放大會(huì)。市委市政府釋放出重要信號(hào)：只有全面擴(kuò)大開放，才能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

在曹路寶看來，“高水平推動(dòng)開放合作”是鹽城的首要任務(wù)。“我們就是要樹立起一種強(qiáng)烈追求：在新時(shí)代開放大局中，鹽城要全力拼搶C位、爭(zhēng)取主動(dòng)，以更寬視野全面開放，在更大空間配置資源，從更高層面謀求合作，構(gòu)建新時(shí)期鹽城開放新格局。”

省委寄予鹽城“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來，成為綠色轉(zhuǎn)型典范，讓老區(qū)人民的日子越過越紅火”的殷切希望。其中“面朝大海”便是以更開闊的視野和更開放的姿態(tài)，把鹽城放在國內(nèi)國際雙循環(huán)大局中去思考定位。從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。今天，鹽城這座向海之城正以開放之姿擁抱世界，以更寬闊的視野參與國際競(jìng)合。

10月29日，深秋的黃海之濱，第三屆中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)在鹽城召開。此次中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)作為中國進(jìn)博會(huì)的重要地方配套活動(dòng)，旨在將鹽城打造成為東向東北亞、西向“一帶一路”沿線國家的重要節(jié)點(diǎn)城市。

順應(yīng)時(shí)代要求、契合發(fā)展潮流，鹽城主動(dòng)把自身發(fā)展的“小氣候”融入“雙循環(huán)”大格局，放大長三角一體化和沿海開放平臺(tái)效應(yīng)，發(fā)揮中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園國家級(jí)開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，推動(dòng)鹽城制造向鹽城創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、鹽城速度向鹽城質(zhì)量轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定走好高質(zhì)量發(fā)展之路，在全省加快構(gòu)建現(xiàn)代化開放體系，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)上展現(xiàn)鹽城作為。

推進(jìn)共建共享

打造革命老區(qū)共同富裕鹽城樣板

晨光煦暖，鹽都區(qū)潘黃街道東升社區(qū)前進(jìn)合心花苑小區(qū)內(nèi)，退役軍人董學(xué)俊在一樓小院活動(dòng)筋骨，他說，這就是他理想中家的模樣。合心花苑由鹽都區(qū)潘黃酒廠片區(qū)8個(gè)老舊小區(qū)連片改造而成。作為全國首批“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)，鹽都區(qū)抓住機(jī)遇，首推酒廠片區(qū)8個(gè)老舊小區(qū)連片整治，積極探索老舊小區(qū)的改造、新生之路。

聚焦“讓老區(qū)人民的日子越過越紅火”，鹽城扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，并著眼滿足群眾多層次多樣化需求，讓所有鹽城人享有品質(zhì)生活、擁有歸屬認(rèn)同，打造全國革命老區(qū)共同富裕的鹽城樣板。

不斷筑牢社會(huì)保障底線，讓每一個(gè)困難家庭、每一位困難群眾感受到政府的溫暖。今年，鹽城調(diào)整了老、小、困、殘四類群眾相關(guān)保障和福利標(biāo)準(zhǔn)。鹽城市低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過連續(xù)三年提高，目前在長江以北僅次于南通。鹽城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)二類、三類地區(qū)分別提高13.11%、13.58%。上世紀(jì)60年代初精減退職老職工生活困難補(bǔ)助、監(jiān)護(hù)無力和重病重殘兒童保障和尊老金標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)后，均列全省第一。

推動(dòng)共同富裕，根本上還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)富分配。鹽城把工資收入水平高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，以高層次的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)、實(shí)現(xiàn)高水平的收入。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)積極性，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，增加工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入來源，努力擴(kuò)大中等收入群體。

近三年里，鹽城在公共服務(wù)建設(shè)上的投入力度前所未有。聚焦農(nóng)村地區(qū)學(xué)校薄弱和市區(qū)學(xué)位供給不足兩大問題，投資200億元，新建200多所學(xué)校，堅(jiān)決把教育辦成老百姓想要的樣子。新建市第一人民醫(yī)院南院、兒童醫(yī)院，優(yōu)化市區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的布局……公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化，共同富裕里子更殷實(shí)，讓越來越多的老百姓喜歡鹽城、愛上鹽城。

記者 卞小燕