獎(jiǎng)勵(lì)1800萬！徐州耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)位列全省第一

眼見122畝的農(nóng)田里齊刷刷長出了綠油油的麥苗，11月12日，睢寧縣官山鎮(zhèn)黃圩村的種糧大戶姚長道安心收拾行囊外出做生意了。

老姚承包的這片地經(jīng)過旱改水綜合整治，每年能給他帶來10萬元左右的收入，占了家庭總收入的一半還多。

耕地是千千萬萬個(gè)“老姚”的“命根子”。

夯實(shí)保護(hù)制度、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)修復(fù)……近年來，徐州多維度探索“增量”路徑，將耕地保護(hù)這道“簡(jiǎn)答題”做成“綜合題”。

現(xiàn)在，“成績”公布了：10月27日，江蘇省自然資源廳發(fā)布2021年省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)單位公告，徐州市耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)位列全省第一，9個(gè)成績突出的鎮(zhèn)共獲得1800萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

徐報(bào)融媒記者 甘曉妹 吳云周杰

見習(xí)記者 蘆紅俠

■路徑一：

算到“骨頭縫” 保住“基本盤”

徐州人很精明，為了保護(hù)耕地，他們寸土不棄。

家住睢寧縣城的張慶一年多沒有回老家官山鎮(zhèn)了，上個(gè)周末駕車路過鎮(zhèn)南的白馬河，驚奇地發(fā)現(xiàn)河岸兩畔長滿了綠油油的麥苗和紅薯。一望無垠的綠色之中，白色的風(fēng)力發(fā)電車緩緩地旋轉(zhuǎn)著，不遠(yuǎn)處就是村民居住的一幢幢兩層小樓，構(gòu)成了一幅愜意的宜居鄉(xiāng)村圖。

“記得以前河邊長的都是亂樹雜草，沒想到現(xiàn)在都種上了莊稼，不孬!” 張慶打聽一番了解到，鎮(zhèn)上做生意的胡正學(xué)在這里承包了100多畝地，剛種上小麥。一家人一年多了四五萬元的純收入。

睢寧縣自然資源和規(guī)劃局官山所所長武紅對(duì)心里有一本“賬”：白馬河流經(jīng)官山境內(nèi)約12.5公里，兩畔原先是荒廢多年的水工建筑用地，去年整治出1200畝耕地。通過復(fù)墾工礦廢棄地和廢棄學(xué)校、窯場(chǎng)等，全鎮(zhèn)去年增加耕地達(dá)1900多畝。

大賬要算，小賬更不能糊涂。“就拿我承包的那122畝農(nóng)田來說……”姚長道的話匣子打開了，“這片地原來是分給村子幾十戶人家的，每塊地之間都有20厘米寬的田壟。我承包后，將這些田壟恢復(fù)成田地，面積至少增加了3畝，也更方便機(jī)械化耕種。”

徐州人還寸土不讓。

為了充分調(diào)動(dòng)全市范圍內(nèi)耕地資源，徐州市級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)于2016年建立。比如市區(qū)、銅山和賈汪建設(shè)項(xiàng)目較多，而豐縣、睢寧綜合整治出的耕地較多，通過交易平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。一方面保障重大項(xiàng)目順利落地，一方面保證耕地整體數(shù)量不變。“十三五”期間，全市完成建設(shè)占用補(bǔ)充耕地13萬畝。

健全耕地保護(hù)制度體系、建立補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”……目前，徐州耕地?cái)?shù)量約860萬畝，永久基本農(nóng)田780.35萬畝，順利完成了“十三五”任務(wù)。

■路徑二：

夯實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)” 走上“振興路”

立冬過后，豐縣師寨鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)，萬籟俱寂，仿佛可以聽到麥苗拔節(jié)的聲音。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可不是說說那么簡(jiǎn)單。“具體是指實(shí)現(xiàn)溝、渠、路、林、田;橋、涵、閘、站、電的綜合配套，旱能灌、澇能排、田成塊、路成行，耕地質(zhì)量明顯提升，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”據(jù)徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)處處長張杰介紹，豐縣今年將建成“綠色生態(tài)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效節(jié)水”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬畝，總投資19030萬元。

和豐縣一樣，在徐州各區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都得到了大力推廣：新沂市從2010年起在全省最早開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前已建成104.45萬畝;睢寧縣2008年來共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田106萬畝，新增耕地14.8萬畝。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年底，徐州已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田661.4萬畝，占全市耕地面積的72%。

高標(biāo)準(zhǔn)來自高投入。2021年，徐州在保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入1750元的基礎(chǔ)上，每縣再安排不少于3500萬元列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級(jí)工程。

“這個(gè)錢不白花，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大大有利于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收，全縣每年增收約8000萬元，為鄉(xiāng)村振興提供了有效支持。”睢寧縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張健看得更遠(yuǎn)。

“有了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，咱就有了向土地要產(chǎn)量的底氣啊!”銅山區(qū)種糧大戶王士濤最有發(fā)言權(quán)，“過去渠道堵塞、設(shè)備老化。如今從源頭到地頭，渠道、泵站、管網(wǎng)一應(yīng)俱全，1400多畝地澆得更及時(shí)。”

邳州80后種糧大戶賈強(qiáng)更“強(qiáng)”了。他種植的“邳南”牌大米通過“中國綠色食品發(fā)展中心”認(rèn)證，不但自己注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)，還成立了綜合農(nóng)事服務(wù)中心，服務(wù)模式涵蓋農(nóng)資育種到加工銷售全過程，服務(wù)半徑達(dá)到12個(gè)鎮(zhèn)。2020年，這個(gè)能干的小伙子榮獲“全國勞動(dòng)模范”的光榮稱號(hào)。

■路徑三：

著眼“系統(tǒng)性” 構(gòu)建“新格局”

76歲的董守彬家住在睢寧縣雙溝鎮(zhèn)，用他自己的話說：“挨著黃河故道一輩子了，這條河里有幾個(gè)彎，俺都知道。”

可是，去年搬進(jìn)了官路社區(qū)三期，老董住在100平方米的大房子里，覺得自己越來越“糊涂”了，“變化太快了，幾天不出門，就不認(rèn)識(shí)了。”

老董的“糊涂”，是因?yàn)轭幙h正在進(jìn)行的黃河故道流域土地綜合整治試點(diǎn)。

“俺原先居住的柳園村就在社區(qū)西側(cè)，現(xiàn)在復(fù)墾成了400多畝土地，全部種上了玉米，由合作社經(jīng)營。”老董很欣慰。

春有蝴蝶翩翩，夏有蛙聲陣陣，秋有稻蟹共生，冬有蟲兒雪眠……老董眼里，家門口的農(nóng)田，一年四季都是風(fēng)景。

如果走得更遠(yuǎn)，其實(shí)老董還能看到，通過不斷推進(jìn)土地整治、植樹造林、礦山修復(fù)和濕地保護(hù)，睢寧縣的黃河故道流域土地綜合整治累計(jì)新增耕地10.22萬畝。

山水林田湖草是生命共同體。

“耕地的作用不僅僅是保障糧食安全，它還具有生態(tài)涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候的作用。”徐州市自然資源和規(guī)劃局耕保處處長楊林介紹說，將工礦廢棄地整治成耕地，讓樹成林、田成片、水成湖、路成網(wǎng)，“多年來，徐州始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，通過全域綜合整治，向‘生態(tài)修復(fù)’要耕地‘增量’。”

單純的“增量”，并不是耕地保護(hù)的最終目標(biāo)。徐州市自然資源和規(guī)劃局副局長王孝強(qiáng)表示，“‘十四五’期間，我市將堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、布局、生態(tài)、景觀五位一體綜合保護(hù)，助力我市從 ‘三農(nóng)’大市邁向‘三農(nóng)’強(qiáng)市。”