蘇州相城優(yōu)化水環(huán)境留住江南水韻

蘇州美，美在蘇州水。2021年，蘇州響應(yīng)上級(jí)關(guān)于建設(shè)幸福河湖的要求，發(fā)布1號(hào)總河長(zhǎng)令，全面開展“消劣爭(zhēng)優(yōu)”攻堅(jiān)行動(dòng)，立足“抓兩頭、提中間”，攻堅(jiān)劣V類水體整治和生態(tài)美麗河湖建設(shè)，促進(jìn)全域水環(huán)境提升，到2024年6月底前全面消除劣V類水體，2025年建成生態(tài)美麗河湖近3000條(座)。打好“消劣爭(zhēng)優(yōu)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，相城聞令而行，奮楫爭(zhēng)先。

制度保障、長(zhǎng)效管理

相城因水而興，水是這里的根脈，陽澄湖、北太湖、漕湖、盛澤蕩，珍珠湖、春申湖…細(xì)細(xì)數(shù)來，相城區(qū)內(nèi)有河道1100多條，省骨干河道13條，省保護(hù)名錄湖泊10個(gè)，“水相城”名符其實(shí)。

為守住這一方碧水，今年3月相城區(qū)委、區(qū)政府召開扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問題整治工作部署會(huì)，明確將劣質(zhì)水體整治作為水環(huán)境治理的突破口，全面深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)發(fā)力系統(tǒng)治理，立足抓早、突出抓實(shí)、務(wù)求抓好，努力推動(dòng)全區(qū)水環(huán)境治理質(zhì)量顯著提升。一場(chǎng)“優(yōu)化水環(huán)境，留住江南水城韻味”的“全民戰(zhàn)役”就此打響。

在這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中，相城區(qū)深入踐行新發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把控源截污、源頭治理、長(zhǎng)效管理作為有效途徑，系統(tǒng)推進(jìn)河道治理、濱水綠岸改造、人居環(huán)境改善，提升水污染防治、水環(huán)境改善工作成效。

相城區(qū)清醒認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)水環(huán)境治理，必須注重發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，強(qiáng)化制度執(zhí)行;要加快構(gòu)建現(xiàn)代水環(huán)境治理體系，從治理主體、治理手段和治理能力三方面著手，助力美麗相城建設(shè)。

今年3月，相城區(qū)委、區(qū)政府全面啟動(dòng)全區(qū)劣質(zhì)水體整治工作，明確以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更快的行動(dòng)提升全區(qū)水環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府分別于5月12日、8月26日、11月13日召開推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確要求、推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)各類主體參與水環(huán)境治理的積極性，推動(dòng)多主體共治。通過建立健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)河湖水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，系統(tǒng)開展排查調(diào)查，摸清底數(shù)，全區(qū)累計(jì)排查出劣V類水體87條、V類水體97條。

全面組織整治方案編制，精準(zhǔn)開展“一河一策”整治方案編制工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、治理措施、責(zé)任單位等內(nèi)容;組織多部門會(huì)審整治方案，形成四大類劣質(zhì)水體整治監(jiān)管清單實(shí)現(xiàn)整治方案編制全覆蓋。

進(jìn)一步深化河湖長(zhǎng)制改革，出臺(tái)管護(hù)制度，推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設(shè)施管護(hù)“五位一體”的河湖養(yǎng)護(hù)管理模式，已完成創(chuàng)建54條生態(tài)美麗河湖。

構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村+民間河長(zhǎng)“3+N”工作體系，把劣質(zhì)水體整治作為水環(huán)境治理重點(diǎn)，直奔整治現(xiàn)場(chǎng)、緊盯整治進(jìn)度，今年以來，已開展督查14次，整改水質(zhì)問題140個(gè)、整治河道65條。

創(chuàng)新河湖養(yǎng)護(hù)管理工作，采用遙感監(jiān)測(cè)，通過無人機(jī)航拍、陸上護(hù)河員巡查、水上保潔船養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角巡查，形成巡河-交辦-督辦-反饋-查驗(yàn)閉環(huán)。截至目前，已出動(dòng)巡查人員52251人次，發(fā)現(xiàn)問題3238處，完成整改3109處，其余責(zé)令限期完成整改。

落實(shí)2021年第1號(hào)市總河長(zhǎng)令要求，對(duì)排查出的劣質(zhì)水體分類、分年度予以推進(jìn)整治。截至目前，納入今年整治任務(wù)的32條城市建成區(qū)劣V類水體已全部開工整治，年內(nèi)完成。同時(shí)，提前啟動(dòng)2021年任務(wù)外劣V類、V類水體整治工作，已完成整治方案編制，各項(xiàng)整治措施有序推進(jìn)中。

全域聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)

在治水工作中，相城區(qū)從一開始就明確，水環(huán)境治理應(yīng)打破片區(qū)、行政區(qū)劃限制，做到全域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化整體性一體化推進(jìn)水環(huán)境共治共保，建立源頭預(yù)防、過程控制、責(zé)任追究一體化機(jī)制。

相城區(qū)治水的決心是不容置疑的，該區(qū)在全市率先開展劣質(zhì)水體排查，組織專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)所有河道進(jìn)行定期水質(zhì)監(jiān)測(cè);落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)1.5億元，主要用于河道疏浚、生活污水治理、控源截污等方面;實(shí)行全程水質(zhì)跟蹤督查，開展整治成效評(píng)估，每月組織現(xiàn)場(chǎng)督查，緊盯整治進(jìn)度及成效，通報(bào)問題至責(zé)任部門。

從源頭抓起，開展城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，通過“網(wǎng)格化”治理全面推進(jìn)，完成28個(gè)達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè);完成547個(gè)居住小區(qū)、工業(yè)企業(yè)、“小散亂”小型排水戶等控源截污改造;對(duì)已治理的部分非保留村莊開展治理成效“回頭看”，完成44個(gè)村莊、859戶污水治理提升，改接管14套五噸以上獨(dú)立設(shè)施。

加強(qiáng)區(qū)域水系連通，提升水體自凈能力，構(gòu)建健康水循環(huán)體系，完成永昌涇拓浚整治工程(元和塘以西段)，開工元和塘治理工程。

通過管護(hù)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層綜合執(zhí)法力量，開展涉河建設(shè)、水土保持、排水、取水4項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊偷排、直排廢水等污染水環(huán)境非法行為，加強(qiáng)河道日常維護(hù)，購(gòu)置24條機(jī)械化船只，提升藍(lán)藻水葫蘆機(jī)械化打撈能力。

加快污水處理設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有8座生活污水處理廠和2座工業(yè)污水處理廠基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升污水處理能力，自2018年起，先后投入11億元，對(duì)其中3座污水處理廠實(shí)施擴(kuò)建，目前均已進(jìn)入通水調(diào)試階段，年底前全部投用，全區(qū)污水處理能力屆時(shí)將超40萬噸/日。已建成轉(zhuǎn)輸及應(yīng)急連通管24公里，在完成各片區(qū)互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)后，將逐步停運(yùn)少數(shù)規(guī)模較小、工藝相對(duì)落后的污水處理廠，以進(jìn)一步優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，不斷提升收集、處理效能。實(shí)施城西污水廠尾水濕地工程，采取根孔濕地、浮動(dòng)濕地、微地形改造、水下森林及水生植物種植、生態(tài)島、納米曝氣等措施，構(gòu)建河道走廊式尾水生態(tài)凈化系統(tǒng)。

創(chuàng)新治理、形成合力

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸，不同行政區(qū)域和行業(yè)，關(guān)系千家萬戶。

近年來，相城區(qū)綜合運(yùn)用多種水環(huán)境治理手段，不斷創(chuàng)新治理方式、豐富治理措施，形成治理水環(huán)境、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

相城區(qū)充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制統(tǒng)籌治水關(guān)鍵作用，堅(jiān)持治理管理并重，結(jié)合斷面長(zhǎng)制等工作制度，落實(shí)政府責(zé)任、部門責(zé)任、河長(zhǎng)以及斷面長(zhǎng)責(zé)任，從整治方案編制、審核到常態(tài)監(jiān)管實(shí)施閉環(huán)管理，確保問題徹底整改不反彈。

由區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭，每月組織督查，進(jìn)行成效評(píng)估及跟蹤監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持邊治邊查、邊查邊改，每月進(jìn)行情況通報(bào)，并抄報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。

制定《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)基層河長(zhǎng)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，對(duì)于工作不重視、進(jìn)度脫幅、質(zhì)量把控不到位等問題，及時(shí)開展約談提醒，進(jìn)一步壓實(shí)整治責(zé)任。截至目前，已累計(jì)巡查公示牌8682次，發(fā)現(xiàn)問題并系統(tǒng)派發(fā)179次，完成整改172次，抽查河長(zhǎng)電話437次。

與常熟市簽訂聯(lián)合河長(zhǎng)制深度合作協(xié)議，進(jìn)一步提升跨界聯(lián)合治水成效。

與此同時(shí)，相城區(qū)扎實(shí)推進(jìn)違法建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，始終將淘汰落后產(chǎn)能作為削減污水排放總量的重要抓手，從源頭上根治水污染。鞏固強(qiáng)化重污染企業(yè)、“散亂污”企業(yè)(作坊)淘汰整治成效，力爭(zhēng)“散亂污”企業(yè)(作坊)動(dòng)態(tài)清零。

中共蘇州市第十三次代表大會(huì)明確要求“相城區(qū)要瞄準(zhǔn)前沿，敢想敢干努力實(shí)現(xiàn)‘后發(fā)先至’，打造蘇州市域新中心，建設(shè)成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)數(shù)字化發(fā)展第一區(qū)”，相城區(qū)將始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，在率先建設(shè)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列，努力建設(shè)成為“美麗中國(guó)”的先行示范，“美麗江蘇”的標(biāo)桿城市。(潘飛龍 李路佳)