南京：打造“一高地一樞紐”建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

12月29日，南京召開“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃系列專題新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《南京市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

對標(biāo)南京市2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了“一高地、一樞紐、一強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)——打造具有國際影響力的長三角制度型開放高地、新型國際貿(mào)易樞紐，到2035年建成高水平開放特征鮮明、國內(nèi)國際循環(huán)高效銜接、創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢突出的開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

發(fā)展目標(biāo)定性定量——

推動外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，年均利用外資50億美元

市商務(wù)局黨委書記、局長張志超介紹，未來五年,《規(guī)劃》從外貿(mào)、外資、對外經(jīng)濟(jì)合作、開發(fā)區(qū)和口岸等五個主要方面，定性定量地提出分類目標(biāo)抓好落實(shí)。

外貿(mào)方面——積極推動外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長5%，進(jìn)出口額占全省比重進(jìn)一步提升。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模保持全省前列，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

外資方面——促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，年均利用外資50億美元，累計(jì)突破250億美元。提升外資規(guī)模占全國、全省比重，位居全面副省級城市和GDP超萬億城市前列。

對外經(jīng)濟(jì)合作方面——著力推動形成“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新、資源配置優(yōu)、國際合作強(qiáng)”的走出去新發(fā)展格局，對外承包工程完成營業(yè)額保持全省第一，對外投資保持全省前列，境外園區(qū)建設(shè)走在全國、全省前列。

開發(fā)區(qū)方面——積極推進(jìn)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升、爭先進(jìn)位，爭取1—2家省級經(jīng)開區(qū)進(jìn)入國家級經(jīng)開區(qū)。

口岸方面——努力建設(shè)服務(wù)“雙循環(huán)”一流口岸樞紐，進(jìn)一步加快水運(yùn)口岸開放，進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)3900萬噸，進(jìn)出口集裝箱量156萬標(biāo)箱，年均增長4%;空運(yùn)口岸外貿(mào)貨郵量力爭進(jìn)入全國前十。

明確七大主要任務(wù)——

以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造改革開放新高地

圍繞“十四五”全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確了服務(wù)國家開放戰(zhàn)略、優(yōu)化提升利用外資、創(chuàng)新發(fā)展對外貿(mào)易、推動企業(yè)穩(wěn)健走出去、創(chuàng)新提升開放載體、建設(shè)一流口岸樞紐、提升開放環(huán)境競爭力等七個方面主要任務(wù)。

作為服務(wù)國家高水平開放戰(zhàn)略、建設(shè)“雙循環(huán)”重要樞紐城市的重要舉措之一，《規(guī)劃》提出以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造改革開放新高地。

市商務(wù)局副局長談勇表示，“十四五”期間，市商務(wù)局(市自貿(mào)辦)將會同南京片區(qū)圍繞“三個聚焦”，對標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造開放型制度創(chuàng)新體系，進(jìn)一步放大自貿(mào)帶動效應(yīng)。

聚焦規(guī)則對標(biāo)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、碳排放等領(lǐng)域選擇典型場景開展壓力測試，打造與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，在與國際規(guī)則“等高對接”的制度型開放上做好先行示范。

聚焦開放創(chuàng)新，實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快總部經(jīng)濟(jì)集聚;強(qiáng)化貿(mào)易開放業(yè)態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài);促進(jìn)資金跨境流動，深化金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，發(fā)展數(shù)字金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融。

聚焦聯(lián)動發(fā)展，推動各板塊與南京片區(qū)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和功能平臺互補(bǔ)融合，發(fā)揮南京片區(qū)引領(lǐng)輻射作用，努力形成“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的全域自貿(mào)格局。

推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工程——

打造國際消費(fèi)中心城市，2025年社零總額達(dá)萬億

《規(guī)劃》從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級、口岸質(zhì)量效益提升以及深化城市國際化合作等八個方面設(shè)置工作專欄，作為推進(jìn)“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工程。

作為八項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，《規(guī)劃》提出打造國際消費(fèi)中心城市，強(qiáng)化聯(lián)通輻射功能，到2025年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1萬億元。

未來五年，我市將圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，充分利用南京地理區(qū)位、文教底蘊(yùn)、城市功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等資源稟賦，聚焦“吃住行游購?qiáng)?rdquo;六大領(lǐng)域，通過提升消費(fèi)供給質(zhì)量，培育發(fā)展新型消費(fèi)，夯實(shí)消費(fèi)支撐體系，增強(qiáng)國際消費(fèi)便利度，不斷提升區(qū)域消費(fèi)循環(huán)引領(lǐng)帶動能力，著力創(chuàng)建國際范與煙火氣兼具、消費(fèi)體驗(yàn)感和滿意度俱佳、“影響全國、載譽(yù)全球”的國際消費(fèi)中心城市。

南報(bào)融媒體記者 朱凱