《南京市生活垃圾管理條例》實施一年成效如何？

《南京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)實施已滿一周年，成效如何?12月30日，市十六屆人大常委會第三十四次會議召開聯(lián)組會議，就此開展專題詢問。

一個半小時的專題詢問中，常委會組成人員、列席的市人大代表結合現(xiàn)場播放的5條暗訪視頻提出11個問題，“考驗”市城管局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市財政局等9部門負責人，問題直截了當，回答具體實在。

一年成效如何?全市垃圾分類小區(qū)優(yōu)良率達79.5%

一年來，全市5148個小區(qū)建成一、二類垃圾分類房10202個，233個小區(qū)采取車輛流動收集方式，103個小區(qū)設置規(guī)范化桶點184個，基本實現(xiàn)垃圾分類收集全覆蓋……這是南京生活垃圾分類交出的階段成績單。

“《條例》實施一年來，全市垃圾分類小區(qū)優(yōu)良率達到79.5%。去年四季度以來，在住建部對46個垃圾分類重點城市的定期考核中，我市一直位列第一檔次。”市城管局局長金安凡介紹。

“生活垃圾強制分類是所有市民生活方式的重大改變，難度不小。”市人大常委會副秘書長、一級巡視員陳雷說，成績是主要的，但問題不可忽視，組織專題詢問，就是回應社會關切，通過人大監(jiān)督，推動政府各部門把垃圾分類工作做得更好，讓市民群眾更加滿意。

“目前我市生活垃圾分類工作最突出的問題是什么?”專題詢問一開始，市人大常委會副主任張俊的提問開門見山。

“運行管理不夠規(guī)范精細，居民分類意識還不鞏固。”金安凡說，一些區(qū)收運車輛、人員配備和垃圾清運頻次跟不上集中投放需要，導致垃圾滯留積壓，同時，制度機制也有不匹配之處，缺少約束激勵機制，“希望通過市人大常委會專題詢問這個平臺，更多地凝聚人大力量、代表智慧，幫我們一起推動問題解決。”

“限塑令”落實難如何解決?持續(xù)發(fā)力強監(jiān)管促整改

詢問現(xiàn)場，一條暗訪視頻曝光了南京“限塑令”落實情況：集貿市場內小商小販仍在使用不可降解塑料袋，垃圾箱旁丟棄的塑料包裝盒隨處可見……生活習慣未改變，源頭減量有難度。“在限塑、減少使用一次性塑料制品方面，我市采取了哪些措施?還存在什么問題?”市人大常委會組成人員喬旭問道。

對此，市發(fā)改委主任黃輝回答說，政府7個部門聯(lián)合“亮劍”，做了大量工作。一年來，市生態(tài)環(huán)境局對廢塑料、泡沫生產、回收企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查125次，市工信局梳理排查了全市106家具備塑料生產資質企業(yè)，市商務局發(fā)動組織614家單位定期申報一次性塑料制品的使用、回收情況。“市民對塑料制品的消費及使用習慣一下子難以轉變，加上監(jiān)管難度較大，導致在執(zhí)行‘限塑令’方面很難一蹴而就。”黃輝現(xiàn)場表態(tài)，將在落實主體責任、重點領域監(jiān)管、完善配套措施、加強宣傳引導等方面持續(xù)發(fā)力，抵制過度包裝和減少使用一次性塑料制品，持續(xù)推進垃圾精準分類。

廚余垃圾破袋投放易臟手怎么辦?將設自動破袋容器

目前，我市對居民家庭廚余垃圾要求破袋分類投放，但破袋投放很容易弄臟雙手，且不少小區(qū)由于各種原因沒有在垃圾集中投放點設置洗手池。“有沒有既方便群眾又確保分類質量的好辦法?”市人大常委會組成人員楊濤提出了這個問題。

“廚余垃圾破袋投放是由末端處理設施的技術工藝決定的，不破袋投放難以保證分類質量，垃圾中的雜質容易損壞設施設備，也難以實現(xiàn)資源化處理。”金安凡說，為便利居民破袋投放，市城管局指導各區(qū)對沒有配置洗手池的收集點進行微改造，安裝洗手池，在沒有條件通自來水的收集點，安裝人工加水的洗手桶，配備肥皂、洗手液，同時在廚余垃圾桶上加裝鋸齒破袋器，避免直接開袋臟手，“下一步，市城管局將開展小區(qū)分類收集設施完善提升專項行動，進一步配套完善收集點洗手設備，探索設置輔助自動破袋收集容器，改善居民體驗感。”

市人大有關工作機構將把專題詢問的相關內容進行整理歸納，形成常委會審議意見，按程序交市政府研究辦理。“通過專題詢問，更加全面了解了全市生活垃圾管理工作的現(xiàn)狀。作為人大代表，我們有責任向政府傳遞百姓心聲，提出意見建議，同時積極向市民宣傳政府部門的落實舉措，凝聚共識，合力推進垃圾分類工作。”列席的市人大代表夏文林說。

通訊員端洋肖日東

南報融媒體記者馬金