徐州首例涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償逾百萬元 將在沛縣建設公益林

超標排放導致大氣污染，企業(yè)應該如何賠償?上月29日，徐州某焦化企業(yè)簽訂了全市首例涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，1081053元的賠償金擬用于徐州市首片生態(tài)環(huán)境公益林的建設，通過生態(tài)復綠的方式，替代修復受損的空氣環(huán)境質量。

這家焦化企業(yè)位于沛縣龍固鎮(zhèn)。2021年6月29日，江蘇省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，當日6時、7時，該企業(yè)焦爐煙氣排放口煙塵濃度小時均值分別達到35.2mg/m3和15.3mg/m3，已經(jīng)超標。

沛縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該公司焦爐煙囪氮氧化物、二氧化硫在線自動監(jiān)測分析儀的校驗參數(shù)被篡改，使得兩者數(shù)據(jù)分別縮小了約20倍和10倍。執(zhí)法人員進行技術還原，發(fā)現(xiàn)真實數(shù)據(jù)均超過國家排放標準。徐州市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款58萬元，同時將造假問題移送公安部門。經(jīng)查，該公司在2021年6月10日改動了校驗參數(shù)，企業(yè)直接負責人依法被追究刑事責任。

企業(yè)超標排放氮氧化物、二氧化硫及顆粒物，勢必對當?shù)卮髿猸h(huán)境質量造成負面影響，不能“一罰了之”，還得負責修復。但如何量化其導致的生態(tài)環(huán)境損害?沛縣龍固鎮(zhèn)人民政府委托南大環(huán)境規(guī)劃設計研究院(江蘇)有限公司進行鑒定評估。評估報告上月出爐：2021年6月10日至6月30日期間，徐州某焦化企業(yè)大氣污染對生態(tài)環(huán)境造成的損害，修復治理成本為1081053元。

上月29日，沛縣生態(tài)環(huán)境局組織了徐州市首起涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議。在沛縣檢察院的見證下，徐州某焦化企業(yè)主動與沛縣龍固鎮(zhèn)人民政府簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，賠償金額為1081053元。

“這筆賠償金將?？顚Ｓ茫瑴蕚浣ㄔO沛縣生態(tài)環(huán)境公益林。”徐州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負責人陸曉旭介紹說，這是徐州市第12例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，也是首例涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。以往在關于土壤和水體的生態(tài)環(huán)境損害賠償中，賠款都是直接用于土壤的修復或者水體的治理，然而空氣具有特殊的流動性，因此該起案件采取建設生態(tài)環(huán)境公益林的方式，減少碳排放，改善空氣質量。

生態(tài)環(huán)境制度化建設已成為治理體系現(xiàn)代化的基礎。陸曉旭認為，通過生態(tài)環(huán)境損害修復磋商，有效破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的環(huán)境治理難題，濃厚了“環(huán)境有價，損害擔責”的社會氛圍，是對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的積極探索，也是對即將出臺的《徐州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》的有益實踐。“十四五”期間，徐州市將推進司法銜接，將生態(tài)環(huán)境損害立法工作提上議程。(徐報融媒記者 吳云)