徐州首例涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償逾百萬(wàn)元 將在沛縣建設(shè)公益林

超標(biāo)排放導(dǎo)致大氣污染，企業(yè)應(yīng)該如何賠償?上月29日，徐州某焦化企業(yè)簽訂了全市首例涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，1081053元的賠償金擬用于徐州市首片生態(tài)環(huán)境公益林的建設(shè)，通過(guò)生態(tài)復(fù)綠的方式，替代修復(fù)受損的空氣環(huán)境質(zhì)量。

這家焦化企業(yè)位于沛縣龍固鎮(zhèn)。2021年6月29日，江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)日6時(shí)、7時(shí)，該企業(yè)焦?fàn)t煙氣排放口煙塵濃度小時(shí)均值分別達(dá)到35.2mg/m3和15.3mg/m3，已經(jīng)超標(biāo)。

沛縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)該公司焦?fàn)t煙囪氮氧化物、二氧化硫在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析儀的校驗(yàn)參數(shù)被篡改，使得兩者數(shù)據(jù)分別縮小了約20倍和10倍。執(zhí)法人員進(jìn)行技術(shù)還原，發(fā)現(xiàn)真實(shí)數(shù)據(jù)均超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。徐州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款58萬(wàn)元，同時(shí)將造假問(wèn)題移送公安部門。經(jīng)查，該公司在2021年6月10日改動(dòng)了校驗(yàn)參數(shù)，企業(yè)直接負(fù)責(zé)人依法被追究刑事責(zé)任。

企業(yè)超標(biāo)排放氮氧化物、二氧化硫及顆粒物，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量造成負(fù)面影響，不能“一罰了之”，還得負(fù)責(zé)修復(fù)。但如何量化其導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害?沛縣龍固鎮(zhèn)人民政府委托南大環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(江蘇)有限公司進(jìn)行鑒定評(píng)估。評(píng)估報(bào)告上月出爐：2021年6月10日至6月30日期間，徐州某焦化企業(yè)大氣污染對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，修復(fù)治理成本為1081053元。

上月29日，沛縣生態(tài)環(huán)境局組織了徐州市首起涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議。在沛縣檢察院的見證下，徐州某焦化企業(yè)主動(dòng)與沛縣龍固鎮(zhèn)人民政府簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，賠償金額為1081053元。

“這筆賠償金將?？顚Ｓ茫瑴?zhǔn)備建設(shè)沛縣生態(tài)環(huán)境公益林。”徐州市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處負(fù)責(zé)人陸曉旭介紹說(shuō)，這是徐州市第12例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，也是首例涉氣生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。以往在關(guān)于土壤和水體的生態(tài)環(huán)境損害賠償中，賠款都是直接用于土壤的修復(fù)或者水體的治理，然而空氣具有特殊的流動(dòng)性，因此該起案件采取建設(shè)生態(tài)環(huán)境公益林的方式，減少碳排放，改善空氣質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境制度化建設(shè)已成為治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。陸曉旭認(rèn)為，通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)磋商，有效破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的環(huán)境治理難題，濃厚了“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的社會(huì)氛圍，是對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的積極探索，也是對(duì)即將出臺(tái)的《徐州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的有益實(shí)踐。“十四五”期間，徐州市將推進(jìn)司法銜接，將生態(tài)環(huán)境損害立法工作提上議程。(徐報(bào)融媒記者 吳云)