鎮(zhèn)江今年將改造老舊小區(qū)74個(gè) 最快3月起進(jìn)場(chǎng)施工

本報(bào)封面刊登《桃園二期舊貌換新顏》圖文報(bào)道，引發(fā)很多市民關(guān)注。別急，記者第一時(shí)間為您最新打探到今年老舊小區(qū)改造的相關(guān)新聞——

2022年，鎮(zhèn)江將改造老舊小區(qū)74個(gè)，建筑面積約95萬(wàn)平方米?；厩枚磳?shí)施改造的名單中有：運(yùn)河路105號(hào)，江南新村一期，金山新村13、15幢，新河路210號(hào)，丁卯橋路片區(qū)，風(fēng)車(chē)山路26號(hào)教工宿舍等。

目前正緊鑼密鼓辦理立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)方案等手續(xù)，最快3月起進(jìn)場(chǎng)施工。

改到心坎上

設(shè)計(jì)師“蹲點(diǎn)” 觀察居民生活習(xí)慣

今年64歲的桃園新村居民楊秀華有健走的生活習(xí)慣。由于小區(qū)里多年來(lái)沒(méi)有像樣的健身步道，她都要走到金山湖邊，才能甩開(kāi)膀子鍛煉身體。

2021年桃園新村二期實(shí)施改造前，像楊阿姨這樣的生活習(xí)慣被蹲點(diǎn)小區(qū)的設(shè)計(jì)師“捕捉”并融入改造設(shè)計(jì)方案中，這就有了如今全新的1800多平方米的中心廣場(chǎng)，一條長(zhǎng)135米、寬1.4米的透水混凝土專(zhuān)業(yè)步道，以及籃球場(chǎng)、樹(shù)池座椅、休閑長(zhǎng)廊等。

近兩年來(lái)，老舊小區(qū)改造越來(lái)越靶向化、精細(xì)化。從編制改造計(jì)劃開(kāi)始，設(shè)計(jì)部門(mén)邀請(qǐng)居民代表、黨員代表、社區(qū)代表共同參與改造方案研討，提出亟待解決的問(wèn)題，提出想要改造的項(xiàng)目，提出對(duì)未來(lái)家園的期望。

設(shè)計(jì)師走進(jìn)小區(qū)，透過(guò)居民訴求發(fā)現(xiàn)小區(qū)問(wèn)題，通過(guò)蹲點(diǎn)觀察了解群眾的生活習(xí)慣，因地制宜一區(qū)一策。同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家審查改造項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案的針對(duì)性和可操作性，不斷優(yōu)化改造方案。

即使改造過(guò)程中出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，建設(shè)方通過(guò)積極溝通協(xié)調(diào)，以尋求最大公約數(shù)。據(jù)潤(rùn)州區(qū)住建局住建科科長(zhǎng)介紹，桃園新村小區(qū)建成年代較久，片區(qū)內(nèi)大量違建侵占公共通道。通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)，最終拆除影響施工和居民生活的違建百余處，總面積約5100平方米，極大地保證了現(xiàn)場(chǎng)施工條件和群眾的公共空間。

為了“極限壓縮”改造帶來(lái)的不便，建設(shè)單位按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)管線(xiàn)改造整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)意見(jiàn)，積極聯(lián)系電力、通信、有線(xiàn)電視、供水、排水、供氣等管線(xiàn)單位，對(duì)接管線(xiàn)改造設(shè)計(jì)方案，對(duì)標(biāo)“綜合改一次”的最高標(biāo)準(zhǔn)，在老舊小區(qū)改造時(shí)同步實(shí)施管線(xiàn)更新、智能表升級(jí)改造、雨污分流、入地埋設(shè)、線(xiàn)纜整理、桿路合并拆除、報(bào)廢線(xiàn)纜清理等項(xiàng)目，凈化空間視野，減少政府重復(fù)投資和反復(fù)開(kāi)挖對(duì)群眾生活的影響。

連線(xiàn)成片改

“十四五”完成2000年底前

建成需改的老房子

鎮(zhèn)江自2018年起實(shí)施老舊小區(qū)“三年改造計(jì)劃”，在“精美鎮(zhèn)江”行動(dòng)中專(zhuān)門(mén)列支10億元，對(duì)145萬(wàn)平方米老舊小區(qū)“修舊更新”。三年改造計(jì)劃結(jié)束后，被改造的小區(qū)居民反響較好，其他老舊小區(qū)強(qiáng)烈呼吁“改造到我家”。接著，由市住建部門(mén)牽頭，以提升居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的老舊小區(qū)改造及生態(tài)修復(fù)將繼續(xù)推進(jìn)。

在此思路的指引下，老舊小區(qū)改造成“線(xiàn)”“片”“網(wǎng)”狀廣泛實(shí)施。以運(yùn)河路為例，2020年，市住建部門(mén)對(duì)運(yùn)河路33-56號(hào)片區(qū)的29棟建筑實(shí)施改造，有效提升了連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路沿線(xiàn)片區(qū)的整體顏值;今年，運(yùn)河路105號(hào)被列入老舊小區(qū)改造計(jì)劃中。

2021年，按照“市級(jí)統(tǒng)籌，縣區(qū)實(shí)施”的工作機(jī)制，鎮(zhèn)江市22個(gè)、65萬(wàn)平方米老舊小區(qū)列入國(guó)家改造計(jì)劃和省政府目標(biāo)任務(wù)。其中，市區(qū)老舊小區(qū)改造12個(gè)、36.72萬(wàn)平方米。截至目前，所有老舊小區(qū)改造任務(wù)均已完成。同年，桃園新村小區(qū)一期、桃園新村小區(qū)二期、火壇樓巷、廟巷南馬路片區(qū)等開(kāi)展創(chuàng)建“省級(jí)宜居示范居住區(qū)”。

單獨(dú)一說(shuō)的“既有多層住宅加裝電梯”方面，按照《鎮(zhèn)江市區(qū)既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，通過(guò)廣泛宣傳和摸底調(diào)查，群眾對(duì)加裝電梯的需求和支持力度逐步增長(zhǎng)。自2020年1月22日鎮(zhèn)江市出臺(tái)既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)以來(lái)，共完成了16臺(tái)既有住宅加裝電梯工作。目前，7臺(tái)正在施工，28臺(tái)處于征求意見(jiàn)狀態(tài)。2021年，市區(qū)共完成京口美地、香柳苑等11臺(tái)既有住宅加裝電梯，鎮(zhèn)江市所有市區(qū)實(shí)現(xiàn)了加裝電梯零的突破。

在老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃中，鎮(zhèn)江市將完成2000年底前建成、并且需要改造的住宅小區(qū)的整治任務(wù)。

為啥不拆遷?

保持老城區(qū)

格局尺度“微更新”

記者在采訪(fǎng)老舊小區(qū)居民時(shí)獲知，有少部分居民表達(dá)“拆遷”的愿望，覺(jué)得“老房子刷新漆”，似乎治標(biāo)不治本。

與此同時(shí)，記者也發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)改造后，有居民“回流”的現(xiàn)象。家住常發(fā)廣場(chǎng)附近一小區(qū)的壯先生告訴記者，前幾年他們家在青云門(mén)老房子居住，環(huán)境設(shè)施真心差。所以無(wú)奈搬到常發(fā)廣場(chǎng)附近與父母同住。這幾年，青云門(mén)經(jīng)過(guò)改造，公共設(shè)施大變樣，甚至挖潛騰出了公共停車(chē)位。“我已經(jīng)聯(lián)系裝潢公司，準(zhǔn)備把老房子內(nèi)部刷新改造，計(jì)劃今年底搬回來(lái)住。”壯先生說(shuō)。

每位居民對(duì)老舊小區(qū)改造的期望值一定存在著差異。不過(guò)從政策層面來(lái)看，國(guó)家正大力提倡“城市更新”。住建部日前印發(fā)的《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》，提出實(shí)施城市更新行動(dòng)要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式。

就鎮(zhèn)江這座有著豐厚歷史文化底蘊(yùn)的“老城”而言，老舊小區(qū)是老鎮(zhèn)江人生活的縮影。一個(gè)“老”字，意味著老舊小區(qū)改造不能脫離原有的歷史風(fēng)貌，不能拋開(kāi)一磚一瓦里的那些市井民風(fēng)。

在保持老城格局尺度方面，適合鎮(zhèn)江老舊小區(qū)改造的可行性路徑是對(duì)舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)等進(jìn)行織補(bǔ)式更新，從而延續(xù)城市特色風(fēng)貌;推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，這樣才有助于歷史遺存、鄰里關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)等的傳承。這些細(xì)化的工作非“拆遷”二字一言蔽之。

記者注意到，市住建部門(mén)在列出今年老舊小區(qū)改造時(shí)亦提出“管理目標(biāo)”，即對(duì)改造后的小區(qū)盡量實(shí)行圍合管理，將有條件的老舊小區(qū)推向市場(chǎng)，引進(jìn)物業(yè)公司管理。這與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鼓勵(lì)推動(dòng)“由‘開(kāi)發(fā)模式’向‘經(jīng)營(yíng)模式’轉(zhuǎn)變，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式”是一脈相承的。只有靠運(yùn)營(yíng)賺“慢錢(qián)”，才能為老舊小區(qū)居民提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)和消費(fèi)升級(jí)服務(wù)。

(翟進(jìn))