全國人大代表，江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成：加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

全國人大代表，江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成：

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

今年全國兩會(huì)，全國人大代表，江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成帶來了《關(guān)于出臺(tái)指導(dǎo)意見加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建議》。他建議，從國家層面加大政策聚焦力度，出臺(tái)加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見，真正讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

目前來看，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題還存在，企業(yè)應(yīng)如何提升自主創(chuàng)新能力，形成以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長?謝志成建議，國家層面研究出臺(tái)《構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，全面系統(tǒng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度。

一是支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體。政府在支持面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用或有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可能性的項(xiàng)目上，建立健全創(chuàng)新需求由企業(yè)提出、創(chuàng)新資源由企業(yè)組織、創(chuàng)新成果與企業(yè)共享的機(jī)制，推動(dòng)政府的創(chuàng)新資源更多向企業(yè)主體傾斜。

二是支持企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。構(gòu)建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系，在現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除基礎(chǔ)上，開發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具，支持和激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。如對研發(fā)投入增量大、強(qiáng)度高的企業(yè)給予特殊優(yōu)惠，對基礎(chǔ)研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠;對知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、許可費(fèi)用、產(chǎn)品或者服務(wù)的銷售收入等覆蓋創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移全鏈條的收益進(jìn)行稅收減免。

三是支持企業(yè)成為科研組織的主體。加大國家創(chuàng)新計(jì)劃對企業(yè)的開放和支持力度。以企業(yè)特別是基礎(chǔ)較好的民營企業(yè)為依托，布局一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，提升原始創(chuàng)新能力。

四是支持企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的主體。國家有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理辦法，規(guī)范企業(yè)和高校開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的利益分配等機(jī)制，保障企業(yè)的主體地位和協(xié)同創(chuàng)新的效果。

五是強(qiáng)化政府部門協(xié)同。貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的部署，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新政策資源分配，厘清相關(guān)部門在創(chuàng)新工作中的邊界。改革國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，由申報(bào)制改為提名制，強(qiáng)化對企業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)。