江蘇出臺實施方案 加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

為統(tǒng)籌推動全省生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展，更好地把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，《江蘇省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案》日前印發(fā)。

《實施方案》提出了我省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的主要目標(biāo)：到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”有效解決;到2035年，全面建立完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，系統(tǒng)構(gòu)建具有江蘇特色的生態(tài)文明治理體系，有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根本性提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為基本建成美麗中國作出江蘇貢獻。

《實施方案》要求，針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同路徑，構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，探索具有江蘇特色的省內(nèi)跨行政單元的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值評價方法;率先在沿江特色示范段、環(huán)太湖、里下河、南水北調(diào)調(diào)水輸水區(qū)、沿海森林和灘涂濕地、蘇南低山丘陵等相關(guān)地區(qū)，推進跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品總值核算或重要生態(tài)功能地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算。

《實施方案》明確，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，豐富價值實現(xiàn)路徑：引導(dǎo)自然資源優(yōu)勢突出的地方，守牢自然生態(tài)安全邊界，提檔升級生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的多元化路徑轉(zhuǎn)化;鼓勵打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價。

《實施方案》提出，健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制，完善損害賠償制度：在完善縱向生態(tài)保護補償制度方面，省級、市級財政參照生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果、生態(tài)管控區(qū)域面積等因素，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機制;鼓勵地方政府在依法依規(guī)前提下統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，通過設(shè)立市場化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程建設(shè);在完善橫向生態(tài)保護補償機制方面，積極推進太湖等跨省市流域上下游橫向生態(tài)補償。
(記者 許海燕)