我省投入近百億元推進(jìn)美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)

水庫(kù)移民村，鄉(xiāng)村振興新風(fēng)景

3月22日“世界水日”前夕，記者采訪(fǎng)獲悉，自2006年水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施以來(lái)，我省累計(jì)投入水庫(kù)移民扶持資金99.71億元，建成一批美麗移民鄉(xiāng)村項(xiàng)目。村里環(huán)境美了，村民口袋鼓了，村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)了，水庫(kù)移民的獲得感和幸福感顯著提高。

三月，春意正濃。車(chē)行至句容市西馮村，滿(mǎn)眼的綠意讓人身心舒暢，好一幅美麗鄉(xiāng)居圖景。這個(gè)茅山水庫(kù)旁的小村莊，20年前曾因地處丘陵山區(qū)缺乏水源，土地拋荒、道路不通，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)“北大荒”。如今，在水庫(kù)移民后期扶持政策助力下，西馮村從種植草坪中找到富民興村之路，村莊綠化率達(dá)93%，移民群眾脫貧致富大步邁上小康路。

以水為脈，

塑美鄉(xiāng)村振興之形

水，是鄉(xiāng)村發(fā)展繞不開(kāi)的話(huà)題。我省以水破題，通過(guò)實(shí)施水庫(kù)移民后扶政策，著力完善庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治、飲水安全鞏固提升工程，全面夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

石梁河水庫(kù)是我省最大的人工水庫(kù)，也是支撐連云港市及東?？h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要水源地，興建水庫(kù)時(shí)搬遷移民多達(dá)10萬(wàn)余人。由于一度無(wú)序采砂、圈圩養(yǎng)殖等，上世紀(jì)末庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)環(huán)境臟亂差。自2006年至今，水利部門(mén)持續(xù)投入水庫(kù)移民后期扶持資金4.37億元，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域濕地、生態(tài)景觀(guān)帶和水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施庫(kù)區(qū)和移民村水系連通生態(tài)工程，因地制宜發(fā)展苗圃種植、農(nóng)業(yè)采摘、特色小鎮(zhèn)、旅游觀(guān)光等綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，配套建設(shè)服務(wù)中心、活動(dòng)廣場(chǎng)等，打造了一批美麗移民鄉(xiāng)村，石梁河庫(kù)區(qū)日益成為東海乃至周邊縣區(qū)市民節(jié)假日休閑康養(yǎng)打卡地。

東?？h石梁河鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)南辰社區(qū)，2017年以來(lái)由東南辰、鄭莊、東堯3個(gè)水庫(kù)移民村整村二次易地搬遷形成，涉及水庫(kù)移民311戶(hù)1432人。這3個(gè)村曾經(jīng)因地處水庫(kù)消落區(qū)，多次遭遇洪水，群眾生命安全受到威脅，加上可耕地面積少、基礎(chǔ)設(shè)施配套差、位置偏僻等諸多原因，群眾生活十分困難。

石梁河鎮(zhèn)以美麗移民鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)為載體，累計(jì)投資南辰社區(qū)1.1億元，將村莊基礎(chǔ)設(shè)施與水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困房屋建設(shè)整合實(shí)施，修建排水渠道，疏浚整治河道，改建排灌機(jī)站，圍繞生活區(qū)新建一系列公共服務(wù)配套設(shè)施，移民村面貌發(fā)生了巨大變化，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

如今的南辰社區(qū)，一棟棟白墻紅頂?shù)膬蓪觿e墅，寬闊的水泥路，造型新穎的路燈，簇新的生活超市、文化中心和健身廣場(chǎng)，環(huán)境優(yōu)美的濕地公園，構(gòu)成了一幅鄉(xiāng)村宜居新圖景。

“現(xiàn)在我們家有6間臥室、一間大廚房，還有大客廳。”村民傅兆鵬高興地介紹著他家的新房。過(guò)去住在庫(kù)區(qū)，他們一家六口人擠在兩間舊房里，如今住進(jìn)安置點(diǎn)的三層小洋樓，一家三代其樂(lè)融融。

從北到南，記者又走訪(fǎng)了位于宜興市最西南、與橫山水庫(kù)相鄰的白塔村。沿著白塔山下蜿蜒的瀝青路向村莊進(jìn)發(fā)，兩旁垂柳蔭翳，湖面波光粼粼。

白塔村有山有水，自然生態(tài)資源得天獨(dú)厚。村黨總支書(shū)記歐陽(yáng)華介紹，多年前，村兩委確立“留青山、保綠水、守凈土”的發(fā)展方向，依托水庫(kù)移民后期扶持政策，在開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，把水系建設(shè)作為重中之重，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌的原生性，使村莊建設(shè)與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，保留住江南田園水鄉(xiāng)的美感，形成一泓清水繞村流的格局。

在水庫(kù)移民后扶政策支持下，白塔村實(shí)施了生態(tài)駁岸、河塘清淤、綠化亮化等一系列工程，逐步建成并完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌煥然一新。“這邊以前雜草叢生，現(xiàn)在就跟一個(gè)小公園一樣，我們每天飯后都要來(lái)這里走一圈。”村民王文彬說(shuō)。

憑借依山傍水、生態(tài)宜居的環(huán)境，白塔村先后打造了薛家橋、橫塘、張家園等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。這些示范亮點(diǎn)建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展搭建了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，吸引大量社會(huì)資本進(jìn)入，鄉(xiāng)村發(fā)展走上快車(chē)道。

68歲的村民陳益民站在自家蓋起來(lái)的三層小樓門(mén)口告訴記者：“現(xiàn)在環(huán)境好了，過(guò)來(lái)旅游的人多了，我開(kāi)‘農(nóng)家樂(lè)’每年能賺上好幾萬(wàn)塊錢(qián)。”

“十三五”期間，我省先后投入移民后期扶持資金13億元，整合其他渠道資金近50億元，高質(zhì)量實(shí)施了156個(gè)美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，16個(gè)移民村獲“國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”“長(zhǎng)三角最美鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，9個(gè)移民村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。今年初，我省多個(gè)移民村鎮(zhèn)和個(gè)人榮獲省委省政府鄉(xiāng)村振興先進(jìn)表彰。全省庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)村容村貌不斷改善，呈現(xiàn)“縣縣有特色、一村一幅畫(huà)”美麗風(fēng)景，也為鄉(xiāng)村振興增添了可感可觸的現(xiàn)實(shí)模樣。

以水為媒，

筑牢鄉(xiāng)村振興之根

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為先。在美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，我省堅(jiān)持把引領(lǐng)移民群眾增收致富作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、開(kāi)展技能培訓(xùn)等，持續(xù)激發(fā)移民村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“造血”功能，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓更多移民群眾實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

茅山腳下的句容市西馮村，草坪苗木種植是其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。水利部門(mén)因地制宜，利用移民后扶政策促進(jìn)當(dāng)?shù)夭萜好缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)整治溝渠涵閘、實(shí)施護(hù)坡襯砌、升級(jí)道路橋梁以及興建農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心、花草苗木交易用房、裝卸集散地等，積極支持花草木專(zhuān)業(yè)合作社升級(jí)轉(zhuǎn)型，還聘請(qǐng)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)，逐步形成“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式。2017年，西馮村成功注冊(cè)了“西馮草坪”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，打響了品牌知名度，草坪產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裰赂槐夹】怠?021年西馮村集體經(jīng)濟(jì)收入460萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收入4.8萬(wàn)元，花草木銷(xiāo)售達(dá)2.8億元。

蘇魯交界處的連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)地處丘陵地帶，是革命老區(qū)、移民大鎮(zhèn)。過(guò)去的“黑林”窮山薄嶺不見(jiàn)“林”，由于水源遠(yuǎn)，水資源嚴(yán)重匱乏，土質(zhì)差保水弱，對(duì)于萬(wàn)畝果林來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)灌溉方式不過(guò)是杯水車(chē)薪，遇到旱季，附近的池塘干涸見(jiàn)底，果農(nóng)們更是心急如焚。“過(guò)去都是‘望天收’，村里的荒地十塊錢(qián)一畝都沒(méi)人包，村集體負(fù)債數(shù)十萬(wàn)元，群眾收入微薄。”黑林鎮(zhèn)富林村黨總支書(shū)記紀(jì)祥亮說(shuō)，那時(shí)候黑林成了遠(yuǎn)近聞名的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

為了徹底解決灌溉難、基礎(chǔ)弱的問(wèn)題，幫助移民群眾引水上山入地，贛榆區(qū)充分發(fā)揮水庫(kù)移民扶持資金的牽引作用，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)作為切入點(diǎn)，開(kāi)啟園區(qū)高效節(jié)水灌溉新篇章。“十三五”期間，累計(jì)投入水庫(kù)移民后期扶持資金4890萬(wàn)元，開(kāi)展“智慧灌溉”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)噴灌、滴灌，灌溉水利用系數(shù)提高到0.90，節(jié)水節(jié)肥30%，有效解決了3.3萬(wàn)畝丘陵山區(qū)的節(jié)水灌溉問(wèn)題，一年可節(jié)約人工灌溉成本上百萬(wàn)元，且全部按綠色水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培，產(chǎn)量提高近30%，豐收期果林每畝收入約1萬(wàn)元，藍(lán)莓每公斤售價(jià)超過(guò)200元，每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)猛增至900元。

生產(chǎn)條件的不斷改善引來(lái)“金鳳凰”，多家實(shí)力雄厚的公司先后落戶(hù)黑林鎮(zhèn)。目前該鎮(zhèn)集藍(lán)莓、獼猴桃等育苗、種植、冷藏、銷(xiāo)售及深加工為一體的特色水果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“果香黑林”品牌逐漸打響。2021年，全鎮(zhèn)移民年收入比10年前翻了一番。從荒山野草地轉(zhuǎn)而成為全省高效節(jié)水灌溉和生態(tài)富民的標(biāo)桿，這個(gè)典型的水庫(kù)移民安置鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村巨變。

南京市江寧區(qū)把脈水庫(kù)移民后扶政策新動(dòng)向，秉持“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”理念，依托庫(kù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求入手，扶持橫溪街道產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，重點(diǎn)打造橫山粉絲廠(chǎng)、綠培基地、茶園設(shè)備等地方品牌項(xiàng)目，新建移民社區(qū)電商服務(wù)中心等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化基地，突出地方特色。

“十三五”期間，我省加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，建設(shè)較大規(guī)模工業(yè)廠(chǎng)房、高效農(nóng)業(yè)設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目145個(gè)，65個(gè)水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧“摘帽”，移民村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到、部分超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

以水為魂，

培育鄉(xiāng)村振興之基

文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。我省在美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)中注重文化浸潤(rùn)，大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，鼓勵(lì)移民人口較多的移民村建村史館、鄉(xiāng)賢館、水情教育館，弘揚(yáng)良好家風(fēng)、社會(huì)新風(fēng)尚，推動(dòng)文化傳承，探索建設(shè)文化村，讓文明之風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村沃土。

溧陽(yáng)市桂林村是天目湖鎮(zhèn)移民人數(shù)最多的鄉(xiāng)村之一，以整村推進(jìn)美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)當(dāng)?shù)夭枞~生產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，新建鄉(xiāng)賢館，讓人們領(lǐng)略自然人文風(fēng)貌、品讀革命烽火故事。桂林村志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，每年多次舉行愛(ài)水節(jié)水護(hù)水等各類(lèi)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)，有效促進(jìn)了民風(fēng)好轉(zhuǎn)，提升了村民愛(ài)家愛(ài)護(hù)環(huán)境的熱情。

盱眙縣陡山村結(jié)合公共空間治理等項(xiàng)目的實(shí)施，在已建成的村民休閑活動(dòng)廣場(chǎng)上布置文化墻、景觀(guān)小品、水文化長(zhǎng)廊、宣傳畫(huà)等，古今融合，既展現(xiàn)了村莊歷史文化底蘊(yùn)，又宣傳了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，移民安置區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高。

贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)大樹(shù)村大力發(fā)展“綠色林果+紅色文旅”產(chǎn)業(yè)，扶持藍(lán)莓、西瓜等特色林果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)發(fā)展紅色旅游，通過(guò)修繕劉少奇舊居、建設(shè)村史館、開(kāi)創(chuàng)黨員講習(xí)所、新建紅色文化民宿、提升大樹(shù)村子弟小學(xué)教學(xué)環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)，打造“一居一區(qū)一中心”新格局，盤(pán)活紅色“家底”，叫響“紅色大樹(shù)”品牌。2021年，大樹(shù)村入選中組部、財(cái)政部“推動(dòng)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊”試點(diǎn)。

人才是發(fā)展的重要法寶。江蘇注重在移民隊(duì)伍中突出教育扶持，積極培育產(chǎn)業(yè)“帶頭人”。通過(guò)深入一線(xiàn)“找”、上下聯(lián)動(dòng)“推”，在鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中挖掘培育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有志向、有能力、有公益心、愿意帶領(lǐng)移民致富的優(yōu)秀人才。開(kāi)展移民家庭戶(hù)“三個(gè)一”活動(dòng)，確保覆蓋群體“參加一次培訓(xùn)、掌握一項(xiàng)技能、推薦一次就業(yè)”，通過(guò)提高實(shí)用技能水平，推動(dòng)移民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

新沂市以水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民職業(yè)技能提升為導(dǎo)向，采取移民自主培訓(xùn)、短期職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)介紹等形式，先后組織700余人參加種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、紡織服裝、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)及電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)等課程的學(xué)習(xí)，為移民探尋更多發(fā)展出路。

用心用情真心關(guān)愛(ài)三峽移民，我省結(jié)合各地特色和實(shí)際，因地制宜制定幫扶措施和優(yōu)惠政策，多措并舉拓展移民增收渠道，解決生產(chǎn)生活方面困難。移民管理機(jī)構(gòu)每年組織開(kāi)展移民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)動(dòng)移民根據(jù)自身需求積極參加各類(lèi)培訓(xùn)，促使移民掌握新技能增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，多渠道多途徑牽線(xiàn)搭橋，提高三峽移民就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

“移民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。”省水利廳副廳長(zhǎng)王冬生說(shuō)，“十四五”是實(shí)現(xiàn)水庫(kù)移民后期扶持政策中長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)鍵期，江蘇水利部門(mén)將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，全面提升美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更大力度實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)和水情教育進(jìn)庫(kù)區(qū)、達(dá)群眾，不斷增強(qiáng)移民村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和移民自我發(fā)展能力，續(xù)寫(xiě)水庫(kù)移民后扶工作新篇章。