江蘇省出臺方案建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

省委、省政府近日印發(fā)《江蘇省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，出臺27條舉措著力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

《方案》指出要全面打造高質(zhì)量市場環(huán)境。其中包括全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貫徹實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推進(jìn)公平競爭政策實施等。根據(jù)國家產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，完善我省相關(guān)配套法規(guī)，細(xì)化國有產(chǎn)權(quán)交易各項制度。做好對不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對待的地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度方面，執(zhí)行全國一張清單管理模式，建立覆蓋省、市、縣三級的市場準(zhǔn)入隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

《方案》指出要著力構(gòu)建高能級商品和消費(fèi)市場，包括發(fā)展消費(fèi)品和大宗商品交易市場、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育建設(shè)能源領(lǐng)域和碳交易平臺等。將培育一批綜合與專業(yè)、批發(fā)與零售、產(chǎn)地與銷地融合聯(lián)動的商品交易市場。鼓勵年成交額百億元以上的重點市場升級改造、提升功能、穩(wěn)健發(fā)展。打造“買全球賣全球”線上線下互動的商業(yè)貿(mào)易中心，打造一批國際性、全國性、區(qū)域性大宗商品交易平臺。深入開展“146”消費(fèi)提振行動，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，完善質(zhì)量管理制度，進(jìn)一步提升13個先進(jìn)制造業(yè)集群和“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程質(zhì)量管理水平。

《方案》指出加快實現(xiàn)高效率要素資源配置，包括深化土地管理制度改革、推動勞動力要素有序流動、健全完善多層次資本市場、大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率、培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場等。同時指出持續(xù)擴(kuò)大高水平市場開放，包括高水平建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)、加快推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程、完善引導(dǎo)境外消費(fèi)回流政策、推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與國際接軌等。

同時，我省將健全完善高效能監(jiān)管體制機(jī)制。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，探索分類監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。建立重點商品價格監(jiān)測信息共享機(jī)制，規(guī)范要素市場化交易平臺規(guī)則和信息披露制度。規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管等執(zhí)法行動。

(曉華 茜茜 墨池)