江蘇多地出臺(tái)新規(guī)明確要求佩戴口罩、使用場(chǎng)所碼

4月14日，南京市公安局通報(bào)兩起違反疫情防控規(guī)定典型案例。近日，我省多地接連作出決定、發(fā)布典型案例，對(duì)戴口罩、使用場(chǎng)所碼等提出明確要求。

疫情防控是總體戰(zhàn)，法律不能缺席。早在2020年2月，省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議就審議通過(guò)了《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，隨后多地市級(jí)人大也通過(guò)相關(guān)決定、決議，為形成打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)大合力提供了法律依據(jù)。

今春我省新一輪疫情發(fā)生后，針對(duì)新情況新問(wèn)題，多地人大常委會(huì)及時(shí)作出新的細(xì)化決定。4月7日，常州市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于新冠肺炎流行期間佩戴口罩和使用場(chǎng)所碼的決定》。次日，連云港市十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間佩戴口罩、測(cè)量體溫和使用場(chǎng)所碼(大圣碼)的決定》，進(jìn)一步明確個(gè)人、單位相關(guān)防控義務(wù)和違法行為的法律責(zé)任等。無(wú)錫市人大常委會(huì)最新作出的決定中，對(duì)戴口罩、使用場(chǎng)所碼作了明確要求。

地方人大可依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，將戴口罩、使用場(chǎng)所碼等作為“重大事項(xiàng)”，連云港市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任姜健道出背后考量：當(dāng)前全球仍處于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間，“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)依然艱巨繁重，出臺(tái)相關(guān)決定有助于以最小代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。

疫情防控實(shí)際也呼喚更嚴(yán)舉措。“本輪疫情發(fā)生后，我們發(fā)現(xiàn)基層防控工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題53個(gè)，絕大部分問(wèn)題及時(shí)得到解決，但部分居民的配合意識(shí)和防護(hù)意識(shí)仍有待提高，一些場(chǎng)所查驗(yàn)健康碼、場(chǎng)所碼形同虛設(shè)。”常州市人大常委會(huì)法工委主任許玲說(shuō)。常州市人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建工委主任朱柏松也認(rèn)為，戴口罩已成為共識(shí)，但還需進(jìn)一步規(guī)范使之成為全市人民的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。常州市委書記陳金虎高度重視，要求加入使用場(chǎng)所碼，促成常州市人大常委會(huì)起草出臺(tái)疫情期間佩戴口罩和使用場(chǎng)所碼的決定。

此外，相關(guān)決定有利于樹立全民防控鮮明導(dǎo)向。許玲表示，戴口罩、刷場(chǎng)所碼是常態(tài)化防控中最經(jīng)濟(jì)有效便于操作的措施。以小切口、“小快靈”的方式作出決定，既能適應(yīng)新形勢(shì)新情況需要快速出臺(tái)，也有利于直達(dá)公眾，便于公眾了解執(zhí)行，很快達(dá)成社會(huì)共識(shí)，使決定更有實(shí)效。

常州警方4月10日通報(bào)，根據(jù)市人大常委會(huì)相關(guān)決定，依法查處15起未按照規(guī)定使用場(chǎng)所碼的案件，包括場(chǎng)所未設(shè)置場(chǎng)所碼2起，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未督促顧客掃碼12起，市民不聽勸阻拒不履行場(chǎng)所碼應(yīng)用義務(wù)1起。其中，李某在常州市三井街道秦嶺社區(qū)與工作人員因場(chǎng)所碼使用問(wèn)題發(fā)生口角，采取拉拽、手持剪刀等方式，威脅社區(qū)工作人員人身安全，常州市公安局高新區(qū)分局依法對(duì)李某予以治安處罰。

“我們公開通報(bào)妨害疫情防控秩序的案例，就是希望廣大群眾對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)疫情防控措施有正確的理解，服從國(guó)家疫情防控大局，群策群力，嚴(yán)格守法，服從管理，攜手戰(zhàn)勝疫情。”常州市公安局法制支隊(duì)教導(dǎo)員陸天鵬說(shuō)。

4月12日，建湖縣公安局視頻巡邏人員通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，有兩人在鹽洛高速建湖九龍口出口附近匝道上行走，當(dāng)即聯(lián)系巡邏特警將兩人攔下。經(jīng)查，兩人從涉疫風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回，因不想配合疫情防控隔離，準(zhǔn)備逃避卡口檢查、瞞報(bào)行程信息。兩人被送往集中隔離點(diǎn)隔離，等待法律處罰。

“在當(dāng)前嚴(yán)峻的防控形勢(shì)下，依然有極少數(shù)人明知防疫要求，仍我行我素，違反防控措施，造成疫情傳播嚴(yán)重后果或傳播嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)疫情防控秩序造成破壞、構(gòu)成犯罪的，必將受到法律的嚴(yán)懲。”省公安廳法制總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前警方查處的違法防疫行為主要包括：故意隱瞞出行軌跡、拒不配合封控管理、編造虛假疫情信息散布謠言等。“對(duì)惡意、蓄意、故意實(shí)施違法犯罪行為的，我們將重點(diǎn)從嚴(yán)從快查處，堅(jiān)決防止疫情蔓延。”

各地不斷出臺(tái)防疫新舉措，如何獲得公眾理解配合，是當(dāng)前一項(xiàng)重要課題。

常州、連云港等地充分考慮特殊人群使用場(chǎng)所碼有困難的實(shí)際情況。常州市4月11日出臺(tái)通知，明確對(duì)無(wú)法使用場(chǎng)所碼的特殊群體，可由親屬或社區(qū)工作人員為其申領(lǐng)流動(dòng)追溯(核酸采樣)碼，下載打印后讓其隨身攜帶，以供查驗(yàn);有親屬陪同出行的也可由親屬出示，同時(shí)對(duì)乘坐公共交通也規(guī)定相應(yīng)方便舉措。連云港市針對(duì)無(wú)法使用場(chǎng)所碼的老年人、未成年人、殘疾人等群體，特別規(guī)定明確替代措施。

防疫政策既有溫度也有力度。4月12日至22日，常州市人大常委會(huì)將開展“四不兩直”專項(xiàng)檢查，在6個(gè)轄市(區(qū))隨機(jī)暗查暗訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所、中小餐飲店、公共交通、景區(qū)公園等公共場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查是否規(guī)范佩戴口罩、是否依法規(guī)范使用場(chǎng)所碼，并將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題進(jìn)行整理匯總，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。

記者 胡蘭蘭 陳月飛