南京：全力打造一個“舒薪”的城市

中國江蘇網(wǎng)訊 保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，關系農(nóng)民工最核心、最基本的切身利益，更關系著社會的公平正義、和諧穩(wěn)定。面對復雜嚴峻的治欠形勢，南京堅持穩(wěn)中求進、防治并舉，以更加過硬舉措，解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

高位推進，精準施策

“依法保障勞動者，靜心呵護農(nóng)民工。”“為民討薪解憂愁，治欠保支暖民心。”

今年三月的一個工作日，南京市秦淮區(qū)人力資源和社會保障局收到了兩面錦旗。贈送人均是該區(qū)某在建項目的木工，老丁即是其中之一。2022年春節(jié)期間，老丁得知，該項目工程款預結(jié)算存在爭議，他的工資有可能被拖欠，這可急壞了老丁及工友。秦淮區(qū)人社部門了解情況后，持續(xù)約談該項目建設單位、總包單位和分包單位。同時區(qū)人社局、建設局、公安分局統(tǒng)一靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度，經(jīng)過多輪調(diào)查，精準鎖定欠薪金額和人數(shù)，綜合運用行政、法律手段，壓實各方主體責任，全力協(xié)調(diào)，籌措資金，最終建設單位將總包單位確認的民工工資數(shù)額打入工資專戶，并即時發(fā)放，春節(jié)前共為408名農(nóng)民工發(fā)放工資1124.8292萬元。

這是南京市根治欠薪工作的一個縮影。

南京市委、市政府高度重視根治欠薪工作，2022年春節(jié)前夕，市委、市政府主要領導多次作出指示批示，定期研究調(diào)度，市領導先后5次召開專題會議統(tǒng)籌部署、推進根治欠薪工作。市、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級在常態(tài)運行治欠辦、清欠辦的基礎上，啟動運行治理欠薪問題工作專班并根據(jù)形勢調(diào)整擴充成員單位，“兩辦一班”協(xié)同高效運行。同時，將治欠工作納入考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，既抓考評又抓反饋，并抓好“回頭看”，嚴格落實“誰主管誰負責”的行業(yè)監(jiān)管和屬地工作責任。

部門聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力

南京市治欠辦不斷完善部門信息共享、集體會商、常態(tài)巡查、聯(lián)合督辦等機制，創(chuàng)新建立了“四函兩單”(即欠薪風險警示函、線索移交函、問責建議函、未落實條例約談函，欠薪事項督辦單、未落實條例移送單)工作機制，2021年共發(fā)出函單75件，有效督促各方責任落實。

為加強市級部門之間、市區(qū)之間協(xié)作聯(lián)動，南京建立縱橫交織、合力治欠的網(wǎng)絡機制，市建委、交通運輸局、水務局、房產(chǎn)局等行業(yè)主管部門各司其職，加強階段管理和環(huán)節(jié)銜接，依法嚴厲打擊掛靠和違法轉(zhuǎn)包、分包行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起。對于違法違規(guī)的市場行為，實施通報批評、降低信用等級、禁止市場準入等信用懲戒措施，2021年，共對6家企業(yè)予以全市限制市場準入，對13家企業(yè)予以全市通報，并作為建筑市場不良行為予以信用記錄，多措并舉督促施工項目，實現(xiàn)整改率100%。

據(jù)了解，南京市治欠辦將堅持常態(tài)巡查監(jiān)管與重點專項檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并適時組織“回頭看”，做到隱患見底、措施到底、整改徹底。春節(jié)前夕，市人社、住建部門已經(jīng)對未落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》的33家建設單位、總包單位開展集中約談，進一步壓實工資支付全過程管理的企業(yè)主體責任。

防治并重，源頭治理

“工種不同、出勤不一，雖說每位農(nóng)民工月薪可能不一樣，但是支付數(shù)額和工作時間的差異，還是引起了我們的注意。”今年年初，南京市鼓樓區(qū)勞動監(jiān)察部門工作人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某建筑工地的工資發(fā)放表存在異常。

“先支付一部分生活費，再一次性結(jié)清的做法，違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》的相關規(guī)定。”鼓樓區(qū)勞動監(jiān)察部門工作人員責令工地限時足額補齊拖欠的農(nóng)民工工資。

根治欠薪，重點在防。早預防、早介入、早化解，才能防患于未然。南京市對在建項目實現(xiàn)全流程監(jiān)管，強化在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實落細，實現(xiàn)工資月結(jié)月清。大力推進工資款與工程款相分離，要求建設單位與施工總承包單位在工程施工合同中約定人工費用比例及撥付周期等情況，定期將預付工資打入專用賬戶，并依托實名制管理系統(tǒng)與銀行實施工資聯(lián)動發(fā)放，實時掌握專用賬戶動態(tài)及工資發(fā)放情況，確保有賬戶、有注資、有流水和工資按時足額發(fā)到農(nóng)民工手中。2021年全市3312個在建項目工資專戶開戶率達100%，共產(chǎn)生約229萬人次工資發(fā)放記錄。

暢通渠道，快速處置

勞動者有訴求，人社部門有回聲。南京市要求在建工地的每一個安全帽上，都必須張貼維權(quán)二維碼，方便民工兄弟直接用手機掃描頭盔上的二維碼，進行投訴舉報。“我的南京”APP里面也開設專項業(yè)務欄，可以進行投訴舉報，充分運用現(xiàn)代科技手段服務民工兄弟?？梢哉f，在南京已經(jīng)建立了“一點投訴、全市聯(lián)動”的維權(quán)工作機制。

2021年，南京市在綜合運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類新聞媒介宣傳的同時，開展“普法宣傳月”和“農(nóng)民工學法活動周”活動，宣傳介紹農(nóng)民工申請法律援助的條件、程序和相關政策，吸引1.2萬人次農(nóng)民工在線觀看直播;召開根治欠薪工作情況新聞發(fā)布會，向公眾傳達黨和政府根治欠薪的決心與成效。

南京市自2017年度至2020年度均獲得省對市保障農(nóng)民工工資支付考核A級等次，實現(xiàn)“四連冠”，按照春季清尾、夏季排查、秋季化解、冬季攻堅的步驟，取得良好政治效果、法律效果和社會效果，在全市形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的社會氛圍，全力打造了一個“舒薪”的城市。