淮安市強力推進大運河百里畫廊建設

風光旖旎的里運河畔，板閘遺址公園主體建筑已建成，從空中鳥瞰，如同兩道緩緩開啟的閘門，既有擁抱運河之勢，又流淌出千年漕運的厚重文化氣息。“板閘遺址公園不僅對板閘文物本體實施了帶水保護，對榷關遺址、三元宮等進行修繕和布展提升，而且還規(guī)劃建設了板閘及閘文化博物館。”市大運河辦建設管理處工作人員告訴記者，板閘遺址公園、中國水工科技館是大運河文化帶建設的重點項目，也是淮安市大運河百里畫廊的引領示范工程。

大運河是中華民族歷史發(fā)展長河中展現巨大民族凝聚力、向心力和文化力的偉大工程，是中華民族活著的、流動的精神家園?；窗彩谴筮\河連接淮河、長江、黃河的重要節(jié)點，素有“南船北馬、九省通衢”之譽，“天下九督，淮居其二”之謂，是名副其實的“運河之都”。

淮安市貫徹落實大運河文化帶建設相關精神，以打造大運河文化帶標志性城市為目標，以建設大運河百里畫廊為總抓手，加快推進重大標志性項目建設，全力描繪大運河百里畫廊如意安瀾、泱泱治水、傳世古堰、湖山勝境等“淮上四卷”，為淮安聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設長三角北部現代化中心城市提供重要支撐。

系統(tǒng)謀劃 繪就發(fā)展藍圖

日前，淮安市印發(fā)《關于加快推進淮安市大運河百里畫廊建設的實施意見》，突出大運河百里畫廊建設的統(tǒng)攬作用，展示大運河淮安段精華，注重內容整合統(tǒng)籌、功能提升植入、板塊縫合聯(lián)動，按照“文興、水清、岸綠、業(yè)盛、人和”的建設思路，以項目為抓手，繪就“淮上四卷·運河八園”美麗圖景。

“大運河百里畫廊建設是落實大運河文化帶國家戰(zhàn)略的重要抓手和具體實踐?；窗彩袕膿屪?zhàn)略機遇、踐行新發(fā)展理念、重塑城市復興的角度，系統(tǒng)謀劃、啟動實施了基本覆蓋淮安全域的大運河百里畫廊建設工程，聚力打造人文、生態(tài)、富民、宜居的綜合性畫廊。”市大運河辦負責人說。

謀劃建設大運河百里畫廊，如同創(chuàng)作一幅經典的山水畫，需要以嚴整的形式構圖、巧妙的布局，通過視點呈現、意向創(chuàng)造、意境升華，完美展現其獨特魅力。按照“一年搭框架、兩年出形象、三年創(chuàng)示范、五年展盛景”的目標，淮安市委托省規(guī)劃設計集團編制沿大運河水域長約125公里的百里畫廊市級戰(zhàn)略規(guī)劃，同步啟動編制沿線各縣區(qū)、交通通達、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、河道水系治理管護等專項規(guī)劃，逐步完善“1+1+N”規(guī)劃體系。目前，市級戰(zhàn)略規(guī)劃與縣區(qū)專項規(guī)劃基本完成。

規(guī)劃水平直接影響大運河百里畫廊的價值。大運河百里畫廊主要圍繞文、水、岸、業(yè)、人五個要素，著重打造總督漕運公署·古城復興文化園、板閘遺址·水工科技體驗園、清江大閘·城市客廳展示園、五河口·生態(tài)文明示范園、清口樞紐·漕運鎖鑰文化園、高家堰·郊野風光生態(tài)園、洪澤湖大堤·水上長城觀光園、通濟渠淮河口·水陸都會文化園，創(chuàng)作一幅景美蘊深、古今輝映的美麗畫卷。

市縣聯(lián)動 精心謀篇布局

當前，全市上下認真落實大運河文化帶建設國家戰(zhàn)略，加快推進大運河百里畫廊建設，目標同向、行動同向，切實下好全市聯(lián)動“一盤棋”、奏響合力攻堅“大合唱”。

市委市政府主要領導親自掛帥，成立市級大運河文化帶建設工作領導小組，沿線各縣區(qū)分別成立相應的網絡組織，統(tǒng)籌推進全市大運河文化帶和國家文化公園建設工作。出臺《淮安市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，著力構建“五園三帶十點”主題展示區(qū)，形成大運河淮安段國家文化公園展示體系。出臺全國運河沿線城市第四部、江蘇省第一部專門針對大運河文化遺產保護的地方性法規(guī)《淮安市大運河文化遺產保護條例》。

各縣區(qū)突出特色，明確建設重點。各縣區(qū)以“十四五”發(fā)展定位為主要方向，結合各地區(qū)優(yōu)勢與特色，協(xié)同發(fā)展錯位引導。從歷史文化保護、城市更新改造、特色鎮(zhèn)村打造、文旅融合提升、交通設施提升、綠色岸線打造等方面提煉重點項目，為縣區(qū)大運河百里畫廊建設謀篇布局。

清江浦區(qū)是淮安市中心城區(qū)的主體部分，也是大運河水系核心段落，圍繞京杭大運河、里運河、二河等河道水系，打造大運河百里畫廊沿線高品質現代化城區(qū)的示范樣板區(qū)。淮安區(qū)立足歷史悠久的文化名城、偉人故里的展示窗口，圍繞京杭大運河、里運河、“三湖一垠”等河道體系，打造大運河百里畫廊沿線展示“象征意義”的重要窗口。淮陰區(qū)聚焦古今輝映的水工科技、縱橫交錯的水系網絡、兩園驅動的產業(yè)格局，圍繞二河、張福河、中運河、鹽河、黃河故道等河道體系，打造大運河百里畫廊沿線城鄉(xiāng)園高質量融合發(fā)展的樣板。洪澤區(qū)立足擁湖而立的城鎮(zhèn)格局、歷史悠久的治水文化、煙波浩渺的大湖風光，圍繞洪澤湖沿線區(qū)域，打造大運河百里畫廊沿線獨具魅力的美麗濱湖旅游城市。

盱眙縣聚焦山水形勝的自然格局、隋唐運河的文化底蘊、有滋有味的地方美食，圍繞洪澤湖和沿線區(qū)域，打造大運河百里畫廊沿線現代化特色的山水文化名城。金湖縣立足三湖環(huán)繞的生態(tài)優(yōu)勢、杉荷景秀的文旅資源，圍繞三河和湖濱沿線區(qū)域，打造大運河百里畫廊沿線現代化水韻湖城。漣水縣深耕城水相依的城市格局、革命老區(qū)的紅色文化，圍繞鹽河、黃河故道等河道體系，打造大運河百里畫廊沿線全國百強縣。

項目引領 打造精品力作

1月6日，2022·淮安大運河百里畫廊項目開工。此次集中開工6個項目，總投資超過150億元，涵蓋文旅融合、鄉(xiāng)村振興、城市更新、產業(yè)轉型、基礎設施等類型。據悉，今年百里畫廊“淮上四卷·運河八園”計劃實施重點項目8個、配套項目4個，總投資約360億元。

項目是大運河百里畫廊建設最有力的抓手。去年以來，淮安市高質高效、全力推進項目實施。加快推進中國水工科技館項目建設，水工科技館本體預計2023年底建成，三期項目運河國際交流中心計劃2025年底建成。實施大運河國家文化公園形象識別系統(tǒng)(二期)項目，導入洪澤湖大堤核心展示園、里運河集中展示帶、清口樞紐核心展示園、高家堰集中展示帶等區(qū)域大運河國家文化公園標識系統(tǒng)。西游記文化體驗園投入運營，中國漕運城正在推進招商工作，蔣壩彭祖文化旅游綜合體鄉(xiāng)村集市主體建成。清晏園古建修繕工程、大運河里運河城區(qū)段市管水利設施景觀提升工程全面竣工。華強方特復興之路文化創(chuàng)意示范園完成全部土建工程，其中東方欲曉主題公園開園在即。

培育載體，加快文旅融合。堅持“文化+旅游”融合發(fā)展思路，把大運河國家文化公園建設和大運河全域旅游體系建設結合起來，進一步優(yōu)化運河沿線基礎設施、功能布局，編制運河旅游精品線路，促進文化、生態(tài)和旅游功能融為一體，構建立體化的文旅空間。去年以來，淮安市全面啟動淮安運河旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，推動大運河文化帶標志性城市建設進入“快車道”?；窗泊筮\河文化帶獲批國家級海峽兩岸交流基地，助推淮臺兩地文化交流。

生態(tài)優(yōu)先，強化環(huán)境治理。近兩年來，淮安市著重推進完成京杭運河綠色現代航運示范區(qū)建設，提升綠色航道大運河里運河城區(qū)段市管水利設施景觀品質。牢固樹立綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念，堅決打好大運河沿線碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，讓運河水韻之美成為淮安打造“江蘇美麗中軸”的最佳詮釋。

“淮安市將以推進大運河百里畫廊建設為統(tǒng)領，踐行新發(fā)展理念，加強市、縣區(qū)聯(lián)動，打造古今輝映的人文畫廊、藍綠交織的生態(tài)畫廊、轉型升級的富民畫廊和美好幸福的宜居畫廊，使之成為江蘇大運河文化帶精華空間、美麗淮安高質量建設示范區(qū)、大運河沿線最美旅游目的地。”市大運河辦相關負責人表示。融媒體記者 張小燕 通訊員 于云 鄧麗萍