淮安市推動重大項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”

“到現(xiàn)在我依然覺得不可思議，一天就能拿到‘五證’，速度太快了!”6月22日，江蘇寶楊汽車家電拆解再生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭孝平由衷地贊嘆道。江蘇寶楊汽車家電拆解再生項(xiàng)目位于淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，投資額1.2億元。項(xiàng)目摘牌后，淮陰區(qū)行政審批局協(xié)調(diào)各涉審窗口快速啟動“拿地即開工”審批流程，僅用不到2個(gè)工作日就辦好了項(xiàng)目開工必備的全部證件，為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約近3個(gè)月時(shí)間。

記者日前從市行政審批局獲悉，今年以來，淮安市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，在2020年全面開展“拿地即開工”改革工作的基礎(chǔ)上，用機(jī)制創(chuàng)新推動服務(wù)提檔、審批提速、改革提效，推動“拿地即開工”再提速。截至目前，全市已有83個(gè)項(xiàng)目通過“拿地即開工”方式快速落地建設(shè)，其中2020年7個(gè)、2021年35個(gè)、2022年上半年41個(gè)。值得一提的是，上半年淮安市落地重大產(chǎn)業(yè)“拿地即開工”項(xiàng)目數(shù)位列全省第三、蘇北第一，同比增幅全省第一，企業(yè)滿意度和獲得感持續(xù)提升。

擴(kuò)大改革政策惠及面。今年6月份，《淮安市簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措》出臺，在重大項(xiàng)目推動實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”的基礎(chǔ)上，對重大項(xiàng)目投資計(jì)劃外且不符合低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目，在當(dāng)年能夠落實(shí)土地、環(huán)境、能耗等要素指標(biāo)的，一并納入“拿地即開工”管理，改革由服務(wù)重特大項(xiàng)目逐步向服務(wù)一般項(xiàng)目延伸，有效擴(kuò)大“拿地即開工”政策紅利惠及面。按照“儲備一批、簽約一批、落地一批”的工作思路，全市共儲備擬實(shí)施“拿地即開工”項(xiàng)目89個(gè)，簽約項(xiàng)目26個(gè)，改革惠及面不斷擴(kuò)大，后勁不斷增強(qiáng)。

有機(jī)融合審批新舉措。為實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)再精簡、審批時(shí)限再壓減、審批效率再提升，在推行項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”的過程中，用活用好“并聯(lián)審、容缺辦”審批新模式，推動改革舉措的有機(jī)融合。上半年，通過運(yùn)用告知承諾、加強(qiáng)信用管理和事中事后監(jiān)管，全市通過并聯(lián)審批方式服務(wù)項(xiàng)目1224個(gè)，辦結(jié)事項(xiàng)4801件;容缺受理項(xiàng)目185個(gè)，辦結(jié)事項(xiàng)210件;容缺辦理項(xiàng)目81個(gè)，實(shí)現(xiàn)96件不影響工程質(zhì)量、安全的審批事項(xiàng)“先辦證后補(bǔ)材料”。“并聯(lián)審、容缺辦”審批模式和工作機(jī)制有力規(guī)范和推動了淮安市“拿地即開工”的深入開展。

加強(qiáng)審批系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。結(jié)合“拿地即開工”項(xiàng)目審批特點(diǎn)，在市工改系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)并完善“拿地即開工”專用審批系統(tǒng)和集成分析模塊。專用審批系統(tǒng)圍繞方便企業(yè)申報(bào)和部門審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次性上傳涉審評估評審事項(xiàng)材料和行政審批事項(xiàng)材料，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批、跨階段材料數(shù)據(jù)共享、多部門證照聯(lián)合發(fā)放等系列審批功能;集成分析模塊通過匯集“拿地即開工”項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)，對儲備項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目和落地項(xiàng)目統(tǒng)一建庫管理，可根據(jù)項(xiàng)目屬地、項(xiàng)目類型、投資金額等要素分類統(tǒng)計(jì)分析，提供渠道對“拿地即開工”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行更直觀化、更便捷的管理。融媒體記者 左文東 通訊員 張士美 蘇小峰