“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”引發(fā)會場內(nèi)外熱議——打開新格局，高質(zhì)量發(fā)展不停步

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質(zhì)量發(fā)展在二十大報告中被賦予了極其重要的地位。

連日來，會場內(nèi)的代表們和會場外的江蘇各界人士研讀報告后紛紛表示，突出強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，一方面體現(xiàn)了我們黨一直堅持的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的要求，另一方面也表明中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)進入新發(fā)展階段，要以高質(zhì)量發(fā)展解決發(fā)展不平衡不充分的問題。特別是“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”這一表述引發(fā)廣泛關注和熱議，體現(xiàn)出中國的發(fā)展更加注重質(zhì)的內(nèi)涵，對質(zhì)的要求更加具體。發(fā)展實踐證明，發(fā)展中的問題只能通過發(fā)展來解決。二十大報告指出了“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的五方面內(nèi)容，為作為經(jīng)濟大省的江蘇更高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”

構建新發(fā)展格局必須堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。推動市場經(jīng)濟體制改革、構建現(xiàn)代化市場體系，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)、加快構建完整的內(nèi)需體系的重要著力點。

企業(yè)是市場的主體。十年間，紅豆集團推進數(shù)智化、高端化、國際化、證券化等“六化”轉型，營收規(guī)模從350億元增至770億元。“希望以更徹底的市場化改革，更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。”這是二十大代表，紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江的期待。

“非公經(jīng)濟占江蘇GDP比重達3/4，充分調(diào)動非公經(jīng)濟的積極性，有利于進一步釋放內(nèi)需潛力，彌補增長缺口。”江蘇現(xiàn)代服務業(yè)智庫首席專家張為付說，這就需要一邊優(yōu)化存量市場，提振消費帶動經(jīng)濟循環(huán)暢通，一邊著力開發(fā)新的消費市場，推進消費結構升級，以數(shù)字化轉型等方式創(chuàng)造新增長點。

當前，全省市場主體總數(shù)接近1400萬戶。“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，是深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”省社會科學院財貿(mào)研究所所長張立冬認為，江蘇應圍繞“市場化、法治化、國際化”的要求，更大力度降低制度性交易成本、深化改革、穩(wěn)定市場主體政策預期，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。

如何更好發(fā)揮政府“有形的手”作用?“服務構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必須大力推進全國統(tǒng)一大市場建設。這是構建新發(fā)展格局的重要途徑，也是重要保障。”南京市市場監(jiān)督管理局局長時新峰表示，保障高質(zhì)量供給才能激發(fā)高水平需求，要堅決破除行政壁壘，暢通市場要素自由流通渠道，實行市場準入“一張清單”“非禁即入”，打擊不正當競爭行為，強化信用監(jiān)管，優(yōu)化“質(zhì)量小站”等涉企服務，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運行效率。

“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。”

時勢演進變動不居，向外看，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情正重構國際格局，各國圍繞實體經(jīng)濟的競爭更加激烈;向內(nèi)看，進入新發(fā)展階段，我國高質(zhì)量發(fā)展如果沒有堅實的實體經(jīng)濟體系作為依托，無論是實現(xiàn)科技自立自強，還是構建新發(fā)展格局，都將是無源之水、無本之木。

實現(xiàn)未來5年發(fā)展目標乃至2035年遠景目標，必須在夯實實體經(jīng)濟中發(fā)力。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，正是二十大報告緊扣形勢變化、與時俱進作出的新要求。

江蘇一直把實體經(jīng)濟作為“看家本領”。作為“老工業(yè)基地”，徐州是產(chǎn)業(yè)蝶變的典型。“徐州堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大‘雙向發(fā)力’，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構建具有徐州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動城市轉型振興。”黨的二十大代表、徐州市委書記宋樂偉表示，落實報告中“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的要求，需把實體經(jīng)濟始終作為“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”的立身之本，作為推進現(xiàn)代化建設的堅實基礎和支撐。

“發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。”宋樂偉說，徐州將牢固樹立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)的鮮明導向，大力培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+創(chuàng)新體系+要素支撐+工作專班”的“四個一”推進機制，加快打造梯度清晰、競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有徐州特色的“創(chuàng)新引領資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展”之路。

“全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。”

臨近年末，連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村720戶村民即將全部住進新房。黨的二十大代表，柘汪鎮(zhèn)黨委副書記、西棘蕩村黨委書記鐘佰均對照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的要求，歷數(shù)村里的變化：去年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，村民人均純收入達4.25萬元;未來還要與村民們共同努力，推動西棘蕩循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園朝著高質(zhì)量建設、高效率管理、高效益產(chǎn)出的方向發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興并非一朝一夕，還應做好“鞏固”與“提升”兩篇文章——

“我省將持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，強化政策落實、強化分類幫促、強化資金項目支持。”省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長史新明說，通過深化利益聯(lián)結機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，促進強村富民，加快共同富裕。

努力建設“新時代魚米之鄉(xiāng)”，史新明表示，要加快“三個聚焦”：聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，高標準推進“噸糧田”建設，深入實施種業(yè)振興行動，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;聚焦鄉(xiāng)村建設，深入推進農(nóng)村廁所革命，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，著力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;聚焦鄉(xiāng)村治理，不斷豐富完善黨建引領、自治法治德治智治融合、村級集體經(jīng)濟充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，促進鄉(xiāng)村善治，提升鄉(xiāng)風文明水平。

筑牢糧食根基，尤其需要把飯碗“牢牢端在自己手中”。江蘇是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，以占全國1.1%的國土、3.2%的耕地，生產(chǎn)全國5.5%的糧食，不僅有效保障了全省8500萬人吃飯問題，還為全國糧食安全作出重要貢獻。

抓好糧食生產(chǎn)，持續(xù)做強“種子芯片”。省農(nóng)科院種質(zhì)資源與生物技術研究所所長趙涵說：“邁向種業(yè)強省，江蘇還需做好玉米和大豆品種的種子配套，優(yōu)化栽培技術，推廣農(nóng)業(yè)機械化技術的應用，從耕地面積到種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)科技，三者共同保障糧食安全。”

“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。”

憑海跨江，擁湖枕河。作為中國唯一同時擁有大江、大河、大湖、大海的省份，多重戰(zhàn)略機遇在江蘇疊加。

“放眼未來，站在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大布局的新風口，要更高質(zhì)量、更深層次深入落實重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、服務構建新發(fā)展格局。”黨的二十大代表、省發(fā)改委黨組書記沈劍榮例舉出江蘇一串歷史機遇——更高質(zhì)量推進共建“一帶一路”，加快建設中哈(連云港)物流合作基地等境內(nèi)外合作園區(qū)，將新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”倡議的標桿和示范項目;更高質(zhì)量推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，構建有江蘇特色的沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更高質(zhì)量推進長三角一體化發(fā)展，加快建設沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

奮力開啟區(qū)域現(xiàn)代化新征程，全省各地同樣達成新共識、勇?lián)氯蝿?mdash;—蘇南地區(qū)把握先發(fā)優(yōu)勢和優(yōu)越稟賦，成為在全國率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行軍;蘇中地區(qū)加強南北融通、江海聯(lián)動，成為推動江蘇率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生力軍;蘇北地區(qū)加快四化同步，成為支撐全省社會主義現(xiàn)代化建設的接力軍。

“作為江蘇濱江臨海的唯一城市，南通將在江蘇省委堅強領導下，深度融入長三角。”黨的二十大代表、南通市委書記王暉說，面對長三角南北兩翼發(fā)展還不夠均衡的現(xiàn)狀，南通將堅決“發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展重要支點作用”的使命責任，建設深層次推動長三角一體化發(fā)展標桿城市，加快讓“上海北”成為“北上海”，帶動蘇中蘇北和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，促進長三角南北兩翼更加充分、更加均衡發(fā)展。

“推進高水平對外開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加快建設貿(mào)易強國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。”

作為開放大省，江蘇對外開放已進入高水平開放、制度型開放的新階段，這既是以開放促改革、服務構建新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，也是建設更為安全系統(tǒng)的開放型經(jīng)濟新體制、爭創(chuàng)國際合作競爭新優(yōu)勢的必然要求。

對于江蘇而言，如何實現(xiàn)以更大氣魄深化改革開放，更大力度推進開放強省建設?“高”“改”“轉”成為會場內(nèi)外熱議的關鍵詞。

——對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進制度型開放。

“‘高水平’開放，實質(zhì)是規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。”南京大學商學院國際經(jīng)濟貿(mào)易系教授韓劍建議，江蘇必須構建有利于集聚全球要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、引領全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則升級的規(guī)則體系，營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境，大膽試、大膽闖，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

——避免走“各自為政”老路，注重系統(tǒng)集成改革。

有代表表示，以往，各地各部門在開放發(fā)展中更多“單兵突進”，未來改革創(chuàng)新不能“穿新鞋走老路”，需圍繞雙向投資、服務貿(mào)易、電子商務、知識產(chǎn)權等領域，協(xié)同商務、海關、外辦、稅務、金融、發(fā)改等部門共同發(fā)力，進行系統(tǒng)性集成改革。

——從要素驅動開放，向創(chuàng)新驅動開放轉變。

“江蘇的開放，具有明顯的‘要素驅動’特征。要把握‘先發(fā)優(yōu)勢’，率先實行開放式自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，吸引更多的全球創(chuàng)新要素在江蘇聚集。”省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員張二震認為，要注意統(tǒng)籌開放與安全，在高水平開放與科技自立自強、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控、國際供應鏈韌性安全等領域實現(xiàn)高度融合，牢牢把握對外開放主動權，以新安全格局保障新發(fā)展格局。