稻田成野鳥“食堂”，農(nóng)戶獲政府補(bǔ)償 江蘇三案例入選全國(guó)濕地生態(tài)保護(hù)典型案例

6月1日是《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》實(shí)施一周年，也是我國(guó)加入《濕地公約》31周年。5月31日，最高人民法院發(fā)布12件濕地生態(tài)保護(hù)典型案例，我省3起案例入選。

蔣某林承包了鹽城市大豐區(qū)三龍鎮(zhèn)斗龍港村六組土地從事水稻種植。2019年秋，蔣某林種植的196畝水稻被野鳥侵食、損壞，基本絕收。蔣某林曾采取燃放鞭炮方式驅(qū)趕，但因野鳥保護(hù)區(qū)面積過大，收效甚微。經(jīng)測(cè)產(chǎn)評(píng)估，蔣某林損失38萬余元，扣除蔣某林實(shí)際未進(jìn)行收割、運(yùn)輸、曬烘等費(fèi)用后損失近36.8萬元。鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)部門的書面請(qǐng)示意見，參照江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大豐地區(qū)現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，給予蔣某林每畝550元補(bǔ)償，共計(jì)10.78萬元。蔣某林領(lǐng)取補(bǔ)償款后，以大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局為被告提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局的補(bǔ)償行為違法。

東臺(tái)市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，濕地保護(hù)法明確，國(guó)家要建立濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。因案涉承包地塊位于鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)周邊，承包人承包的稻田成為濕地自然保護(hù)區(qū)鳥禽的“食堂”。對(duì)于承包人因保護(hù)濕地野生鳥禽遭受的損害，人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局補(bǔ)償107800元明顯偏低，未能體現(xiàn)行政補(bǔ)償?shù)暮侠硇栽瓌t，遂判決大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局向蔣某林支付補(bǔ)償款25.7萬余元。

另兩起案例中，一例是徐某在常州市長(zhǎng)蕩湖投放鲇魚2.5萬斤，導(dǎo)致鲇魚大量死亡，被判賠5.8萬元。另一例是徐某華駕車沿東臺(tái)市麋鹿線由南向北行駛時(shí)，與兩頭麋鹿發(fā)生碰撞，致兩頭麋鹿死亡，被判賠6萬元。(顧敏)