為殘疾人出行鋪就更多“坦途” 江蘇無障礙環(huán)境建設(shè)從“有沒有”邁向“優(yōu)不優(yōu)”

日前，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿征求意見結(jié)束。作為一部專門性法律，該法擬強(qiáng)化無障礙環(huán)境建設(shè)力度，為殘疾人更便利的生活鋪平道路。記者從省殘聯(lián)獲悉，通過多部門聯(lián)動(dòng)，我省正在實(shí)施知識(shí)普及、共建共創(chuàng)、示范引領(lǐng)、社會(huì)扶助四大行動(dòng)，讓無障礙環(huán)境建設(shè)從“有沒有”邁向“優(yōu)不優(yōu)”，努力端出更具包容性、普適性的基本公共服務(wù)供給。

建筑無障礙，

同步規(guī)劃設(shè)計(jì)施工

江蘇有479.3萬殘疾人，涉及全省1/5家庭。對(duì)殘疾人而言，無障礙環(huán)境是正常生活和融入社會(huì)的基本條件，關(guān)系著殘疾人群體及其家人的生活質(zhì)量。在文明城市、衛(wèi)生城市、健康城市、智慧城市創(chuàng)建，以及城市更新、美麗宜居城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我省各地都在一體化推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施時(shí)，都將無障礙元素融入其中。

扶手盲道、語音播報(bào)、互動(dòng)裝置……5月底，南京市首個(gè)無障礙花園對(duì)外開放，花園建在玄武湖公園內(nèi)，設(shè)置尋味園等3處無障礙游覽點(diǎn)。其中，尋味園內(nèi)種植的香水薄荷等植物具有明顯嗅覺特征，配合語音播報(bào)，增強(qiáng)視障人士逛公園時(shí)的場(chǎng)景體驗(yàn)感。在南通市崇川區(qū)中南世紀(jì)城商業(yè)圈，肢體殘疾人何志明進(jìn)出時(shí)常受阻。他反映這一問題后，崇川區(qū)政府殘工委立即解決，整治商圈內(nèi)22處人行道被堵和盲道被侵占現(xiàn)象。“現(xiàn)在，輪椅車進(jìn)出商場(chǎng)比較順暢，人行道被堵或盲道被侵占現(xiàn)象在改觀。”何志明說。

當(dāng)前，無障礙設(shè)施工程與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收投入使用，成為社會(huì)共識(shí)。“無障礙通道和緣石坡道雙雙建好，出行順暢，心里很舒坦。”今年5月，蘇州市虎丘區(qū)地鐵站點(diǎn)無障礙設(shè)施改造完成后，肢殘人士小蘇受邀體驗(yàn)，并在微信朋友圈這樣記錄這一經(jīng)歷。

陳志堅(jiān)是常州市殘疾人聯(lián)合會(huì)肢殘人協(xié)會(huì)副主席，也是常州市文明辦聘請(qǐng)的“文明城市無障礙監(jiān)督員”。在陳志堅(jiān)等志愿者的監(jiān)督下，常州融合共享無障礙環(huán)境建設(shè)不定期“回頭看”，通過公益訴訟倒推無障礙環(huán)境建設(shè)。去年9月至今，常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)完成200多處無障礙設(shè)施的調(diào)研。在竣工驗(yàn)收前或無障礙改造后，不少政府機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)場(chǎng)所還邀請(qǐng)殘疾人試用體驗(yàn)，聽取他們的建議。

出行無障礙，

處處有坦途

《江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》實(shí)施一年多來，各地如何確保辦法落地?

盲文公交站牌、無障礙通道、輪椅停放區(qū)域……在南京市江寧區(qū)的無障礙公交車上，殘疾人感覺處處“被照顧”。江寧區(qū)創(chuàng)新以交通樞紐建設(shè)為“線”，串聯(lián)各大公共場(chǎng)所，設(shè)立14條無障礙公交線路，92個(gè)公交站點(diǎn)安裝盲文站牌、69個(gè)公交車站安裝語音提示器。目前，南京有無障礙公交車952輛，分布于63路、81路、18路等51條線路。

根據(jù)要求，全省公共交通運(yùn)營和建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，逐步配置無障礙車輛，完善無障礙設(shè)施，無障礙踏板、扶手和輪椅座席、智能電子站牌、語音提示器等輔助設(shè)備必須是“標(biāo)配”。

殘疾人家庭無障礙改造也逐步提上日程。高郵市卸甲鎮(zhèn)居民張成家是一名重度肢體殘疾人，平時(shí)坐輪椅外出，但是一出門就會(huì)遇到10多厘米高的門檻。去年10月，高郵市殘聯(lián)上門改造，把門檻變成無障礙坡道，還在他家衛(wèi)生間、廚房、床邊等處添置扶手，并新增語音電飯煲、洗澡椅、閃光門鈴等，實(shí)現(xiàn)居家生活無障礙。

目前，全省有5.9萬戶低收入殘疾人家庭獲得無障礙改造，全省5地榮獲“創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)”稱號(hào)。針對(duì)低保和低保邊緣殘疾人、老年人家庭，政府按照標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)改造。

虛擬環(huán)境無障礙，

助力跨越數(shù)字鴻溝

火災(zāi)突發(fā)，警報(bào)聲響起，聽障人士卻因聽不見而面臨生命危險(xiǎn)，怎么辦?5月28日，南京舉辦首屆聾人消防安全演練，100人參加演練，其中80人是聽障人士。發(fā)現(xiàn)模擬火情后，大家立即行動(dòng)，操作消防系統(tǒng)，啟動(dòng)聲光火災(zāi)報(bào)警器，并打開應(yīng)急強(qiáng)光手電筒，向聽障人士發(fā)去警報(bào)信號(hào)，聽障人士隨即跟隨指引從樓梯逃生，前往安全疏散點(diǎn)等候。

“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行無障礙知識(shí)培訓(xùn)。”南京市聾人協(xié)會(huì)主席屠永成打著手語介紹，“常態(tài)化演習(xí)能提高殘障人士遇到火災(zāi)等特殊情況時(shí)的心理素質(zhì)，并教他們自救。”目前，工業(yè)和信息化、通信管理等部門正在將無障礙信息建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)無障礙信息技術(shù)應(yīng)用，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。

在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制等方面，新技術(shù)的應(yīng)用逐步興起，在為殘疾人等特殊群體辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，很多場(chǎng)所能夠提供語音、字幕、手語等信息交流服務(wù)。今年1月，無錫市上線殘疾人無障礙出行APP“靈錫”，殘障人士可在線申領(lǐng)乘車碼，免費(fèi)坐地鐵公交、進(jìn)公園，查詢無障礙地圖。登錄南京市江寧區(qū)政府網(wǎng)站，網(wǎng)友可選擇無障礙閱讀功能，“我的江寧”等市政服務(wù)APP也具備無障礙閱讀功能。省內(nèi)多座公共圖書館開設(shè)視力障礙閱覽室或閱讀專區(qū)，提供盲文、有聲讀物、大字閱讀等設(shè)備和軟件。在江蘇，殘疾人持證攜帶服務(wù)犬可出入公共場(chǎng)所、搭乘公共交通工具，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

我省還規(guī)定，國家和省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利。有視力殘疾人參加的，應(yīng)當(dāng)為其提供所必需的盲文、大字號(hào)、電子等試卷。前不久進(jìn)行的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試中，無錫市考區(qū)有一名全盲人士報(bào)名，這是全省首次開設(shè)全盲考生主觀題考試考場(chǎng)。去年6月，在社工職業(yè)水平考試中，宿遷還設(shè)立只有一名考生、兩名監(jiān)考老師的考場(chǎng)，紙質(zhì)試卷也換成電腦讀屏式電子試卷，這是當(dāng)?shù)貫槿た忌鷮ｉT設(shè)置的“特殊考場(chǎng)”。

“如今，我們的出行障礙在變少，‘特殊照顧’在增多，在這些細(xì)節(jié)里感受到的是全社會(huì)關(guān)愛的溫度和文明的高度。”陳志堅(jiān)感慨地說。(唐悅 劉春)