省應(yīng)急管理廳直奔主題、直插基層一線——找準(zhǔn)防范化解風(fēng)險突出問題開展調(diào)研

近日，記者跟隨省應(yīng)急管理廳執(zhí)法監(jiān)督局調(diào)研組赴鎮(zhèn)江、南通等地，聚焦精準(zhǔn)執(zhí)法開展專題調(diào)研。

“制酒A樓的糧食處理工段是粉塵涉爆重點區(qū)域，液態(tài)發(fā)酵原料罐組是?；肥褂弥攸c區(qū)域，污水處理站是有限空間作業(yè)重點區(qū)域……”6月1日，調(diào)研組來到位于鎮(zhèn)江的江蘇恒順集團有限公司，仔細(xì)走訪企業(yè)安全生產(chǎn)的重點區(qū)域，特別指出“食品加工企業(yè)的有限空間作業(yè)安全要點較多，易多發(fā)事故環(huán)節(jié)較多”，并向企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料，“我們今天帶來關(guān)于有限空間作業(yè)的《指導(dǎo)手冊》《安全基礎(chǔ)知識》和《問答匯總》，希望企業(yè)能守牢安全生產(chǎn)‘紅線’，我們也將以更優(yōu)服務(wù)推進有限空間作業(yè)執(zhí)法檢查。”

在隨后召開的調(diào)研座談會上，調(diào)研組與企業(yè)負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人以及一線執(zhí)法人員面對面交流，省應(yīng)急管理廳執(zhí)法監(jiān)督局副局長陳健永直奔主題：“關(guān)于精準(zhǔn)執(zhí)法特別是對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門在落實過程中遇到了哪些困難、積累了哪些經(jīng)驗?企業(yè)對于應(yīng)急部門的執(zhí)法檢查有哪些建議，需要我們提供哪些指導(dǎo)服務(wù)?”

鎮(zhèn)江市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局的于浩已在恒順駐企一個月，學(xué)習(xí)了解恒順的制醋生產(chǎn)工藝。他說，“通過駐企帶動企業(yè)共同發(fā)現(xiàn)平時監(jiān)管中受方式限制難以察覺的問題，開展個性化的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法人員駐企提供前置指導(dǎo)、現(xiàn)場提出整改建議的服務(wù)方式，既幫企業(yè)排查治理了隱患，又保障了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

“幫助企業(yè)強化人員安全生產(chǎn)能力，這方面工作駐企期間你們開展了嗎?”調(diào)研組發(fā)問。“我們組織了風(fēng)險報告、有限空間、?；肥褂谩⒎蹓m涉爆等專項輔導(dǎo)，并針對作業(yè)審批、應(yīng)急救援兩個薄弱環(huán)節(jié)，延伸開展電子作業(yè)審批、實戰(zhàn)演練和點評分析。”于浩介紹。

“今年精準(zhǔn)執(zhí)法提升活動目標(biāo)之一就是營商環(huán)境更加優(yōu)化，這方面鎮(zhèn)江應(yīng)急部門有哪些經(jīng)驗做法?”陳健永詢問。

“我們根據(jù)企業(yè)主體責(zé)任意識、安全生產(chǎn)管理水平高低情況等，已逐漸形成幫扶、引導(dǎo)、加壓等多種服務(wù)方式。”鎮(zhèn)江市應(yīng)急管理局黨委委員、市應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督局局長王躍峰解釋，針對多數(shù)主動性較強、對于安全隱患想改但不知如何改的企業(yè)，應(yīng)急管理部門通過上門服務(wù)、專家指導(dǎo)等方式，點對點幫助企業(yè)解決技術(shù)力量不夠的問題。

隨后，調(diào)研組向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放問卷調(diào)查表，了解企業(yè)對政府檢查次數(shù)、檢查質(zhì)量、檢查效果等方面內(nèi)容，“我們每到一處調(diào)研，都會向企業(yè)發(fā)放這張調(diào)查表，目的就是了解大家的真實想法，評估改進我們的執(zhí)法檢查內(nèi)容和形式。”

在南通萬達能源動力科技有限公司，調(diào)研組將調(diào)研主題細(xì)化到風(fēng)險辨識管控精準(zhǔn)化。對于該企業(yè)形成的經(jīng)驗做法，如每年根據(jù)工藝布局和制造部門調(diào)整來更新危險源安全風(fēng)險分級管控示意圖、制定員工危害特性應(yīng)知卡、安全承諾書、處置應(yīng)急卡等，調(diào)研組逐一記錄并詢問實施效果。

“下一步我們將聚焦深入推進執(zhí)法方式更加精準(zhǔn)，從企業(yè)實際出發(fā)，更好地解決企業(yè)安全生產(chǎn)的需求。”交流中，陳健永表示，應(yīng)急管理部門將全面加強工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，建立健全精準(zhǔn)、高效、規(guī)范的分類分級監(jiān)管執(zhí)法模式。

主題教育開展以來，省應(yīng)急管理廳直奔主題、直插基層，在安全生產(chǎn)一線找準(zhǔn)制約應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題開展調(diào)研，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾和防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。截至目前，全廳已調(diào)研走訪社區(qū)(村)78個，廠礦企業(yè)578個，學(xué)校院所33個。(盧曉琳)