“無廢園區(qū)”“無廢集團(tuán)”“無廢運(yùn)河”…… 培育“無廢細(xì)胞”，推動(dòng)“全域無廢”

開展“無廢城市”建設(shè)，是建設(shè)美麗江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。去年1月，我省率先啟動(dòng)全域“無廢城市”建設(shè)工作。6月12日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)介紹建設(shè)情況。

綠色低碳，提升發(fā)展內(nèi)在“驅(qū)動(dòng)力”

“無廢城市”是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

與人們?nèi)粘Ｉ罹o密相關(guān)的小量危廢，如汽車更換下來的廢機(jī)油、做化學(xué)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢液等，管理一直存在諸多難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全省申報(bào)10噸以下產(chǎn)廢企業(yè)達(dá)41729家，占全省申報(bào)企業(yè)總數(shù)的77.4%。小量產(chǎn)廢企業(yè)因缺少規(guī)模效應(yīng)，其單位處置價(jià)格明顯高于市場(chǎng)同類危險(xiǎn)廢物價(jià)格水平。

為有效打通小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，省生態(tài)環(huán)境廳積極推進(jìn)小量危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)，目前全省范圍內(nèi)已形成較為完善的小量危險(xiǎn)廢物收集體系，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危廢收運(yùn)處全覆蓋。全省已有97家小微收集單位投入運(yùn)行并納入省全生命周期系統(tǒng)管理，基本滿足小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集需求。

“目前，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。規(guī)模以下的養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污收集處理有一定難度，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶的畜禽糞污資源化利用，建立社會(huì)化服務(wù)體系。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處副處長蔣建興介紹，我省加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)村垃圾回收處置體系的協(xié)同推進(jìn)，去年全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)88.6%。今后一方面要加強(qiáng)回收，另一方面注重源頭減量，推廣可降解農(nóng)膜。

提升“無廢城市”建設(shè)內(nèi)在“驅(qū)動(dòng)力”，我省各地大力踐行綠色低碳理念。工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，去年全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.8%;綠色工廠、綠色園區(qū)等推薦數(shù)量居全國前列。綠色生活方面，至去年底，全省開展生活垃圾分類的小區(qū)約1.9萬個(gè)，覆蓋率約80%;全省建成建筑垃圾年資源化利用能力100萬噸以上規(guī)模項(xiàng)目共24個(gè)、總能力達(dá)3300萬噸。

因地制宜，以創(chuàng)新引領(lǐng)“無廢”建設(shè)

江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園智慧園區(qū)管理中心指揮大廳內(nèi)，兩面墻上的電子大屏幕實(shí)時(shí)顯示園區(qū)內(nèi)每家企業(yè)危廢產(chǎn)出情況、關(guān)鍵生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)固體廢物的主要來源之一?！督K省“無廢園區(qū)”(化工園區(qū))建設(shè)工作方案(試行)》近日出臺(tái)，提出到2025年，園區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐年下降;一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%、收集率達(dá)到80%以上。

“化工行業(yè)固危廢管理一直是環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)。近年來，我省通過開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升活動(dòng)，園區(qū)固體廢物治理能力得到明顯提升。”省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長劉海東介紹，通過“無廢園區(qū)”建設(shè)，可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區(qū)，減少跨區(qū)域轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。為增強(qiáng)“無廢園區(qū)”品牌含金量，省生態(tài)環(huán)境廳將分別于2024年、2025年開展中期評(píng)估和綜合評(píng)估，對(duì)取得明顯成效的園區(qū)，給予通報(bào)表揚(yáng)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。

除了“無廢園區(qū)”，我省還積極推進(jìn)“無廢集團(tuán)”“無廢運(yùn)河”等建設(shè)——

針對(duì)鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)固危廢產(chǎn)生量大、種類多，省生態(tài)環(huán)境廳以“無廢集團(tuán)”建設(shè)為抓手，探索源頭減量和資源化利用實(shí)施路徑，形成鋼鐵、醫(yī)藥固危廢環(huán)境管理指南，全面提升行業(yè)固危廢管理規(guī)范化水平。目前，沙鋼集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)正在開展“無廢集團(tuán)”建設(shè)。

揚(yáng)州、淮安、宿遷等地開展“無廢運(yùn)河”建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)從打造清潔航運(yùn)模式、強(qiáng)化流域生態(tài)整治、建設(shè)“無廢景區(qū)”等方面構(gòu)建“部門協(xié)作流域治理”模式。在此基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境廳正著手制定省域“無廢運(yùn)河”建設(shè)工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)高顏值生態(tài)長廊。

加強(qiáng)保障，用足政策“工具箱”

“無廢城市”建設(shè)，離不開政策保障。

“省固廢條例修訂已列入省人大常委會(huì)2023年預(yù)備項(xiàng)目，我們已形成草案初稿。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹，條例修訂將行之有效的制度安排和創(chuàng)新做法轉(zhuǎn)化為行政法規(guī)，為“無廢城市”建設(shè)提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。

財(cái)政資金支持方面，今年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目入庫申報(bào)指南》明確，將“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)專項(xiàng)資金支持范圍，各地共申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目8個(gè)，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環(huán)保貸”“環(huán)保擔(dān)”對(duì)“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的投入，“環(huán)保貸”已完成授信項(xiàng)目30個(gè)，放款金額5.8億元;“環(huán)保擔(dān)”已成功實(shí)施擔(dān)保項(xiàng)目3個(gè)，擔(dān)保融資金額12.3億元。為科學(xué)量化各地建設(shè)成效，省生態(tài)環(huán)境廳初步制定《江蘇省“無廢城市”建設(shè)成效評(píng)估辦法》，對(duì)排名靠前的設(shè)區(qū)市政府給予通報(bào)表揚(yáng)。

園區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等社會(huì)生活的組成單元，都是建設(shè)“無廢城市”的重要細(xì)胞。省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任黃文平介紹，我省將制定不同類別“無廢細(xì)胞”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，讓老百姓更有獲得感。

“一年來，各地各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，我省‘無廢城市’建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?rdquo;王燕楓表示，“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)不斷迭代升級(jí)、滾動(dòng)推進(jìn)的長期工作，我省將持續(xù)探索“無廢城市”建設(shè)特色路徑，為全國“無廢城市”建設(shè)貢獻(xiàn)更多“江蘇智慧”。

記者 許海燕