“無廢園區(qū)”“無廢集團”“無廢運河”…… 培育“無廢細胞”，推動“全域無廢”

開展“無廢城市”建設，是建設美麗江蘇、推動高質量發(fā)展的重要舉措。去年1月，我省率先啟動全域“無廢城市”建設工作。6月12日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會介紹建設情況。

綠色低碳，提升發(fā)展內在“驅動力”

“無廢城市”是在新發(fā)展理念引領下，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

與人們日常生活緊密相關的小量危廢，如汽車更換下來的廢機油、做化學實驗產生的實驗室廢液等，管理一直存在諸多難題。據(jù)統(tǒng)計，2022年全省申報10噸以下產廢企業(yè)達41729家，占全省申報企業(yè)總數(shù)的77.4%。小量產廢企業(yè)因缺少規(guī)模效應，其單位處置價格明顯高于市場同類危險廢物價格水平。

為有效打通小微企業(yè)危險廢物收集“最后一公里”，省生態(tài)環(huán)境廳積極推進小量危險廢物集中收集體系建設，目前全省范圍內已形成較為完善的小量危險廢物收集體系，基本實現(xiàn)實驗室危廢收運處全覆蓋。全省已有97家小微收集單位投入運行并納入省全生命周期系統(tǒng)管理，基本滿足小微企業(yè)危險廢物收集需求。

“目前，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。規(guī)模以下的養(yǎng)殖場畜禽糞污收集處理有一定難度，下一步將重點推進規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶的畜禽糞污資源化利用，建立社會化服務體系。”省農業(yè)農村廳科技教育處副處長蔣建興介紹，我省加強廢舊農膜回收網點與農村垃圾回收處置體系的協(xié)同推進，去年全省廢舊農膜回收率達88.6%。今后一方面要加強回收，另一方面注重源頭減量，推廣可降解農膜。

提升“無廢城市”建設內在“驅動力”，我省各地大力踐行綠色低碳理念。工業(yè)綠色生產方面，去年全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.8%;綠色工廠、綠色園區(qū)等推薦數(shù)量居全國前列。綠色生活方面，至去年底，全省開展生活垃圾分類的小區(qū)約1.9萬個，覆蓋率約80%;全省建成建筑垃圾年資源化利用能力100萬噸以上規(guī)模項目共24個、總能力達3300萬噸。

因地制宜，以創(chuàng)新引領“無廢”建設

江蘇揚子江國際化學工業(yè)園智慧園區(qū)管理中心指揮大廳內，兩面墻上的電子大屏幕實時顯示園區(qū)內每家企業(yè)危廢產出情況、關鍵生產數(shù)據(jù)。

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)固體廢物的主要來源之一?！督K省“無廢園區(qū)”(化工園區(qū))建設工作方案(試行)》近日出臺，提出到2025年，園區(qū)工業(yè)固體廢物產生強度逐年下降;一般工業(yè)固體廢物收運體系覆蓋率達到100%、收集率達到80%以上。

“化工行業(yè)固危廢管理一直是環(huán)境監(jiān)管的重點難點。近年來，我省通過開展化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升活動，園區(qū)固體廢物治理能力得到明顯提升。”省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長劉海東介紹，通過“無廢園區(qū)”建設，可以推動實現(xiàn)以園區(qū)為單元最大限度源頭減量、利用處置不出園區(qū)，減少跨區(qū)域轉移風險。為增強“無廢園區(qū)”品牌含金量，省生態(tài)環(huán)境廳將分別于2024年、2025年開展中期評估和綜合評估，對取得明顯成效的園區(qū)，給予通報表揚和資金獎勵。

除了“無廢園區(qū)”，我省還積極推進“無廢集團”“無廢運河”等建設——

針對鋼鐵、醫(yī)藥等行業(yè)固危廢產生量大、種類多，省生態(tài)環(huán)境廳以“無廢集團”建設為抓手，探索源頭減量和資源化利用實施路徑，形成鋼鐵、醫(yī)藥固危廢環(huán)境管理指南，全面提升行業(yè)固危廢管理規(guī)范化水平。目前，沙鋼集團、揚子江藥業(yè)等龍頭企業(yè)正在開展“無廢集團”建設。

揚州、淮安、宿遷等地開展“無廢運河”建設試點，重點從打造清潔航運模式、強化流域生態(tài)整治、建設“無廢景區(qū)”等方面構建“部門協(xié)作流域治理”模式。在此基礎上，省生態(tài)環(huán)境廳正著手制定省域“無廢運河”建設工作方案，統(tǒng)籌推進建設高顏值生態(tài)長廊。

加強保障，用足政策“工具箱”

“無廢城市”建設，離不開政策保障。

“省固廢條例修訂已列入省人大常委會2023年預備項目，我們已形成草案初稿。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹，條例修訂將行之有效的制度安排和創(chuàng)新做法轉化為行政法規(guī)，為“無廢城市”建設提供有力支撐和堅實保障。

財政資金支持方面，今年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目入庫申報指南》明確，將“無廢城市”建設項目納入省級專項資金支持范圍，各地共申請相關項目8個，總投資6億元。綠色金融支持方面，加大“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”對“無廢城市”建設項目的投入，“環(huán)保貸”已完成授信項目30個，放款金額5.8億元;“環(huán)保擔”已成功實施擔保項目3個，擔保融資金額12.3億元。為科學量化各地建設成效，省生態(tài)環(huán)境廳初步制定《江蘇省“無廢城市”建設成效評估辦法》，對排名靠前的設區(qū)市政府給予通報表揚。

園區(qū)、工廠、學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等社會生活的組成單元，都是建設“無廢城市”的重要細胞。省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任黃文平介紹，我省將制定不同類別“無廢細胞”建設的標準和規(guī)范，讓老百姓更有獲得感。

“一年來，各地各部門堅持問題導向、目標引領、因地制宜、創(chuàng)新驅動、齊抓共管，我省‘無廢城市’建設駛入快車道。”王燕楓表示，“無廢城市”建設是一項不斷迭代升級、滾動推進的長期工作，我省將持續(xù)探索“無廢城市”建設特色路徑，為全國“無廢城市”建設貢獻更多“江蘇智慧”。

記者 許海燕