跨省協(xié)同，小小驛站聯(lián)動兩個“烏江”

南京首個省際毗鄰地區(qū)“政務+警務+綜治”服務站落戶浦口橋林

跨省協(xié)同，小小驛站聯(lián)動兩個“烏江”

中國江蘇網訊 15日一早，馬鞍山市和縣烏江派出所的輔警李欣星騎上電動車，10多分鐘就到了她的新崗位——位于橋林街道的浦口聯(lián)動共治蘇皖烏江站。而此時，浦口公安分局烏江派出所的陳震已經坐在警務窗口前，接待前來辦事的居民。不到100平方米的站點里，街道便民服務中心也把跨省通辦專窗搬了進來，跨省通辦高頻事項基本覆蓋兩地群眾需求。

從戶口遷移到車輛年審，從養(yǎng)老保險到失業(yè)登記，這個設在兩省接壤處的“橋頭堡”，是南京首個省際毗鄰地區(qū)“政務+警務+綜治”服務站。揭牌不到一個月，浦口聯(lián)動共治蘇皖烏江站通過下沉政務資源，不僅實現(xiàn)了“進一扇門，辦兩省事”，讓居民免去奔波之苦，還在聯(lián)防聯(lián)控中化解風險隱患，守護一方平安。

“突破行政邊界，打通部門壁壘，以便捷的政務服務和穩(wěn)定的社會大局，為‘兩個烏江’的高質量發(fā)展賦能加碼。”浦口區(qū)橋林街道主要負責人表示，置身長三角一體化國家戰(zhàn)略，持續(xù)深化“放管服”改革，在共建共治共享中不斷提升群眾的幸福感和安全感。

陣地前移，辦事“不分蘇皖”

初夏，駟馬河奔騰入江，浦烏路盡頭的烏江大橋車來人往。大橋一頭連著和縣烏江鎮(zhèn)，另一頭連著橋林街道烏江社區(qū)，是周邊經濟最活躍、人口最密集的區(qū)域。浦口公安分局烏江派出所所長徐建宏給出的數(shù)據極具說服力——在橋林工作生活的和縣百姓，接近3萬人。

頻繁的人員流動，衍生出海量服務需求。但地處浦口最西端的烏江社區(qū)，距離橋林街道便民服務中心有10多公里，坐公交要一個小時。“辦個證半天就沒了，時間成本太高。”橋林街道便民服務中心主任劉曉慶說，和本地的烏江社區(qū)居民相比，住在浦口的“和縣鄰居”辦事更折騰，因為行政區(qū)劃原因，不少事項只能回老家辦理。

如何才能打造“15分鐘政務服務圈”，讓烏江群眾不再“南奔北走”?今年，橋林街道升級改造烏江警務室服務窗口，植入便民服務中心跨省通辦業(yè)務，兩地服務力量同步入駐，通過下沉資源，就近滿足群眾異地辦事的需求。

5月31日，浦口聯(lián)動共治蘇皖烏江站正式揭牌運行，住在烏江社區(qū)的和縣居民王女士成為首批受益者。僅僅用了幾分鐘，她就在窗口順利打印了自己在馬鞍山市繳納社保的證明，這也是“烏江站”成功辦理的首例政務類跨省通辦事項。“本來以為這個證明要回和縣才能開，沒想到在家門口就辦好了，真方便!”王女士感慨說，有了這個站點，自己感覺更像個“南京人”了。

失業(yè)登記、個人參保證明、江蘇省老年優(yōu)待證……在浦口聯(lián)動共治蘇皖烏江站，“跨省通辦”窗口已有19個高頻事項可以異地辦理。全科窗口也覆蓋了醫(yī)保報銷、異地就醫(yī)備案、失業(yè)金申領等與群眾密切相關的基本公共服務事項。辦理權限不在街道的，居民只需遞交所需材料，窗口將依托“幫代辦”為群眾“跑腿”。

打造聯(lián)動共治蘇皖烏江站，和縣同樣有現(xiàn)實需求。烏江鎮(zhèn)四聯(lián)社區(qū)是嵌入浦口的一塊“飛地”，常住人口近1500人。因為遠離鎮(zhèn)區(qū)，居民辦事頗費周折。而新站點啟用后，群眾不用再去鎮(zhèn)上，至少能少跑一半的路。

聯(lián)動共治，平安“我中有你”

一街之隔的“兩個烏江”，地域上犬牙交錯，文化上同宗同脈，長三角區(qū)域一體化和南京都市圈戰(zhàn)略，讓血緣相親的“一家人”走得更近。數(shù)據顯示，每天有1600多位居民經由烏江大橋實現(xiàn)兩地通勤。

一個畫面，讓徐建宏記憶深刻。由于和縣沒有禁放煙花爆竹，這幾年的春節(jié)，兩地居民幾乎每晚都擠在烏江大橋上，用絢麗的煙花祈福納祥，“過年期間是橋南超市商鋪生意最火爆的時候，也是兩地警方壓力最大的時候，就怕有個萬一。”他介紹說，2021年，浦口區(qū)在大橋下打造警務工作站，就是希望以共同的陣地整合警力，通過聯(lián)動協(xié)同提升基層治理水平。

警情聯(lián)處、隱患聯(lián)排、治安聯(lián)防、服務聯(lián)動，立足“兩省一街”的現(xiàn)實，升級之后的浦口聯(lián)動共治蘇皖烏江站依托“常駐+輪駐”，通過7×24小時實體運轉模式探索警務一體化，推動省際毗鄰地區(qū)長治久安。

聯(lián)動共治，不是空喊口號，而要落到實處。今年3月，和縣烏江鎮(zhèn)一對6歲的雙胞胎離家出走，遍尋不著的父母只能報案。兩地公安第一時間調取視頻監(jiān)控，很快就在茶棚村找到了走失的姐妹倆。這樣的效率，在過去不敢想象。由于兩地監(jiān)控探頭分屬不同系統(tǒng)，跨省查看要先開具介紹信，難免錯失“黃金時間”。浦口與和縣公安機關先行先試，推倒“信息圍墻”，融通治理資源，變“兩地的事”為“一家的事”，真正實現(xiàn)共建共治共享。

警務協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，烏江片區(qū)治安環(huán)境立竿見影。5月，浦口烏江派出所轄區(qū)沒有發(fā)生一起侵財、電詐案件，也是浦口治安案件同比、環(huán)比降幅最大的地區(qū)。“烏江站就是我們的聯(lián)合指揮中心。”徐建宏說，兩地警方每月聯(lián)合開展稽查整治和治安巡防，配合異地用警，有效震懾了不法分子，打擊違法犯罪的力度得到進一步提升。

功能疊加，小站“內有乾坤”

今年，南京承接了長三角跨省通辦改革試點任務，地處蘇皖交界的浦口，則是“試點中的試點”。服務兩省群眾的聯(lián)動共治蘇皖烏江站，既是跨省通辦的主陣地，也是“政務+警務”雙向奔赴、相互嵌入新模式的最新探索。

小小站點，功能卻沒有局限于行政審批和警務治安。今年，有商戶在烏江大橋附近擺攤設點，辦起戶外卡拉OK，噪聲擾民引發(fā)居民投訴。橋林街道司法調解人員把當事雙方請到烏江站，一番有理有據的教育后，經營戶認識到自己的錯誤，矛盾得以順利化解。受此啟發(fā)，站點不僅專門設置了調解室，還邀請城管、城建、應急等11個部門以輪駐的方式加盟，并吸收轄區(qū)黨員、“兩代表一委員”、平安志愿者、律師等社會力量，打造基層治理共同體。

機構不合機制合、業(yè)務不同職責同，多部門“組團入駐”下，聯(lián)動共治蘇皖烏江站細化制定涉及警情接處、消防管理、食品安全、宣傳防范等30項任務清單，聯(lián)合開展便民服務、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、糾紛調處等工作。站點建成以來，先后辦理民生服務事項1374件，化解基層矛盾150余件。

治理隊伍不斷壯大，服務內容也在優(yōu)化。在烏江片區(qū)，大量皖E牌照的和縣車輛常年穿梭于街頭巷尾，他們要更換駕照、處理違章，必須去和縣的交警部門。為方便安徽私家車主，烏江派出所積極爭取浦口交警大隊支持，車駕管業(yè)務權限即將下放至蘇皖烏江站，所有事項都能一站搞定。

有需求，去小站，跨省事項就近辦。浦口區(qū)行政審批局局長陳輝介紹，以烏江站為樣本，浦口今年計劃在永寧街道的西葛社區(qū)和大橋社區(qū)建設跨省通辦站點，分別對接滁州的南譙和來安，讓更多群眾共享長三角一體化的發(fā)展紅利。

(浦口融媒體中心聯(lián)合采訪)