跨省協(xié)同，小小驛站聯(lián)動(dòng)兩個(gè)“烏江”

南京首個(gè)省際毗鄰地區(qū)“政務(wù)+警務(wù)+綜治”服務(wù)站落戶浦口橋林

跨省協(xié)同，小小驛站聯(lián)動(dòng)兩個(gè)“烏江”

中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 15日一早，馬鞍山市和縣烏江派出所的輔警李欣星騎上電動(dòng)車(chē)，10多分鐘就到了她的新崗位——位于橋林街道的浦口聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站。而此時(shí)，浦口公安分局烏江派出所的陳震已經(jīng)坐在警務(wù)窗口前，接待前來(lái)辦事的居民。不到100平方米的站點(diǎn)里，街道便民服務(wù)中心也把跨省通辦專(zhuān)窗搬了進(jìn)來(lái)，跨省通辦高頻事項(xiàng)基本覆蓋兩地群眾需求。

從戶口遷移到車(chē)輛年審，從養(yǎng)老保險(xiǎn)到失業(yè)登記，這個(gè)設(shè)在兩省接壤處的“橋頭堡”，是南京首個(gè)省際毗鄰地區(qū)“政務(wù)+警務(wù)+綜治”服務(wù)站。揭牌不到一個(gè)月，浦口聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站通過(guò)下沉政務(wù)資源，不僅實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門(mén)，辦兩省事”，讓居民免去奔波之苦，還在聯(lián)防聯(lián)控中化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守護(hù)一方平安。

“突破行政邊界，打通部門(mén)壁壘，以便捷的政務(wù)服務(wù)和穩(wěn)定的社會(huì)大局，為‘兩個(gè)烏江’的高質(zhì)量發(fā)展賦能加碼。”浦口區(qū)橋林街道主要負(fù)責(zé)人表示，置身長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)深化“放管服”改革，在共建共治共享中不斷提升群眾的幸福感和安全感。

陣地前移，辦事“不分蘇皖”

初夏，駟馬河奔騰入江，浦烏路盡頭的烏江大橋車(chē)來(lái)人往。大橋一頭連著和縣烏江鎮(zhèn)，另一頭連著橋林街道烏江社區(qū)，是周邊經(jīng)濟(jì)最活躍、人口最密集的區(qū)域。浦口公安分局烏江派出所所長(zhǎng)徐建宏給出的數(shù)據(jù)極具說(shuō)服力——在橋林工作生活的和縣百姓，接近3萬(wàn)人。

頻繁的人員流動(dòng)，衍生出海量服務(wù)需求。但地處浦口最西端的烏江社區(qū)，距離橋林街道便民服務(wù)中心有10多公里，坐公交要一個(gè)小時(shí)。“辦個(gè)證半天就沒(méi)了，時(shí)間成本太高。”橋林街道便民服務(wù)中心主任劉曉慶說(shuō)，和本地的烏江社區(qū)居民相比，住在浦口的“和縣鄰居”辦事更折騰，因?yàn)樾姓^(qū)劃原因，不少事項(xiàng)只能回老家辦理。

如何才能打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，讓烏江群眾不再“南奔北走”?今年，橋林街道升級(jí)改造烏江警務(wù)室服務(wù)窗口，植入便民服務(wù)中心跨省通辦業(yè)務(wù)，兩地服務(wù)力量同步入駐，通過(guò)下沉資源，就近滿足群眾異地辦事的需求。

5月31日，浦口聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站正式揭牌運(yùn)行，住在烏江社區(qū)的和縣居民王女士成為首批受益者。僅僅用了幾分鐘，她就在窗口順利打印了自己在馬鞍山市繳納社保的證明，這也是“烏江站”成功辦理的首例政務(wù)類(lèi)跨省通辦事項(xiàng)。“本來(lái)以為這個(gè)證明要回和縣才能開(kāi)，沒(méi)想到在家門(mén)口就辦好了，真方便!”王女士感慨說(shuō)，有了這個(gè)站點(diǎn)，自己感覺(jué)更像個(gè)“南京人”了。

失業(yè)登記、個(gè)人參保證明、江蘇省老年優(yōu)待證……在浦口聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站，“跨省通辦”窗口已有19個(gè)高頻事項(xiàng)可以異地辦理。全科窗口也覆蓋了醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、異地就醫(yī)備案、失業(yè)金申領(lǐng)等與群眾密切相關(guān)的基本公共服務(wù)事項(xiàng)。辦理權(quán)限不在街道的，居民只需遞交所需材料，窗口將依托“幫代辦”為群眾“跑腿”。

打造聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站，和縣同樣有現(xiàn)實(shí)需求。烏江鎮(zhèn)四聯(lián)社區(qū)是嵌入浦口的一塊“飛地”，常住人口近1500人。因?yàn)檫h(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)，居民辦事頗費(fèi)周折。而新站點(diǎn)啟用后，群眾不用再去鎮(zhèn)上，至少能少跑一半的路。

聯(lián)動(dòng)共治，平安“我中有你”

一街之隔的“兩個(gè)烏江”，地域上犬牙交錯(cuò)，文化上同宗同脈，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和南京都市圈戰(zhàn)略，讓血緣相親的“一家人”走得更近。數(shù)據(jù)顯示，每天有1600多位居民經(jīng)由烏江大橋?qū)崿F(xiàn)兩地通勤。

一個(gè)畫(huà)面，讓徐建宏記憶深刻。由于和縣沒(méi)有禁放煙花爆竹，這幾年的春節(jié)，兩地居民幾乎每晚都擠在烏江大橋上，用絢麗的煙花祈福納祥，“過(guò)年期間是橋南超市商鋪生意最火爆的時(shí)候，也是兩地警方壓力最大的時(shí)候，就怕有個(gè)萬(wàn)一。”他介紹說(shuō)，2021年，浦口區(qū)在大橋下打造警務(wù)工作站，就是希望以共同的陣地整合警力，通過(guò)聯(lián)動(dòng)協(xié)同提升基層治理水平。

警情聯(lián)處、隱患聯(lián)排、治安聯(lián)防、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，立足“兩省一街”的現(xiàn)實(shí)，升級(jí)之后的浦口聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站依托“常駐+輪駐”，通過(guò)7×24小時(shí)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)模式探索警務(wù)一體化，推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)長(zhǎng)治久安。

聯(lián)動(dòng)共治，不是空喊口號(hào)，而要落到實(shí)處。今年3月，和縣烏江鎮(zhèn)一對(duì)6歲的雙胞胎離家出走，遍尋不著的父母只能報(bào)案。兩地公安第一時(shí)間調(diào)取視頻監(jiān)控，很快就在茶棚村找到了走失的姐妹倆。這樣的效率，在過(guò)去不敢想象。由于兩地監(jiān)控探頭分屬不同系統(tǒng)，跨省查看要先開(kāi)具介紹信，難免錯(cuò)失“黃金時(shí)間”。浦口與和縣公安機(jī)關(guān)先行先試，推倒“信息圍墻”，融通治理資源，變“兩地的事”為“一家的事”，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

警務(wù)協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，烏江片區(qū)治安環(huán)境立竿見(jiàn)影。5月，浦口烏江派出所轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起侵財(cái)、電詐案件，也是浦口治安案件同比、環(huán)比降幅最大的地區(qū)。“烏江站就是我們的聯(lián)合指揮中心。”徐建宏說(shuō)，兩地警方每月聯(lián)合開(kāi)展稽查整治和治安巡防，配合異地用警，有效震懾了不法分子，打擊違法犯罪的力度得到進(jìn)一步提升。

功能疊加，小站“內(nèi)有乾坤”

今年，南京承接了長(zhǎng)三角跨省通辦改革試點(diǎn)任務(wù)，地處蘇皖交界的浦口，則是“試點(diǎn)中的試點(diǎn)”。服務(wù)兩省群眾的聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站，既是跨省通辦的主陣地，也是“政務(wù)+警務(wù)”雙向奔赴、相互嵌入新模式的最新探索。

小小站點(diǎn)，功能卻沒(méi)有局限于行政審批和警務(wù)治安。今年，有商戶在烏江大橋附近擺攤設(shè)點(diǎn)，辦起戶外卡拉OK，噪聲擾民引發(fā)居民投訴。橋林街道司法調(diào)解人員把當(dāng)事雙方請(qǐng)到烏江站，一番有理有據(jù)的教育后，經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，矛盾得以順利化解。受此啟發(fā)，站點(diǎn)不僅專(zhuān)門(mén)設(shè)置了調(diào)解室，還邀請(qǐng)城管、城建、應(yīng)急等11個(gè)部門(mén)以輪駐的方式加盟，并吸收轄區(qū)黨員、“兩代表一委員”、平安志愿者、律師等社會(huì)力量，打造基層治理共同體。

機(jī)構(gòu)不合機(jī)制合、業(yè)務(wù)不同職責(zé)同，多部門(mén)“組團(tuán)入駐”下，聯(lián)動(dòng)共治蘇皖烏江站細(xì)化制定涉及警情接處、消防管理、食品安全、宣傳防范等30項(xiàng)任務(wù)清單，聯(lián)合開(kāi)展便民服務(wù)、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法、糾紛調(diào)處等工作。站點(diǎn)建成以來(lái)，先后辦理民生服務(wù)事項(xiàng)1374件，化解基層矛盾150余件。

治理隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)內(nèi)容也在優(yōu)化。在烏江片區(qū)，大量皖E牌照的和縣車(chē)輛常年穿梭于街頭巷尾，他們要更換駕照、處理違章，必須去和縣的交警部門(mén)。為方便安徽私家車(chē)主，烏江派出所積極爭(zhēng)取浦口交警大隊(duì)支持，車(chē)駕管業(yè)務(wù)權(quán)限即將下放至蘇皖烏江站，所有事項(xiàng)都能一站搞定。

有需求，去小站，跨省事項(xiàng)就近辦。浦口區(qū)行政審批局局長(zhǎng)陳輝介紹，以烏江站為樣本，浦口今年計(jì)劃在永寧街道的西葛社區(qū)和大橋社區(qū)建設(shè)跨省通辦站點(diǎn)，分別對(duì)接滁州的南譙和來(lái)安，讓更多群眾共享長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展紅利。

(浦口融媒體中心聯(lián)合采訪)